【负责人解读】农业农村局主要负责人解读《 金寨县培育农村产业发展带头人认定管理等办法的通知》

 关于印发《金寨县培育农村产业发展带头人认定管理等办法的通知》的政策解读

县政府办公室：

现将金寨县农业农村局于2019年4月28日印发的《金寨县培育农村产业发展带头人认定管理等办法的通知》文件作以政策解读。

                                                   金寨县农业农村局

                                                    2019年4月29日

   关于《金寨县培育农村产业发展带头人认定管理等办法的通知》的政策解读

金寨县农业农村局于2019年4月28日印发的《金寨县培育农村产业发展带头人认定管理等办法的通知》文件，以下简称《通知》，现就有关制定情况作政策解读：

一、制定背景和依据

2月20日李国英省长视察金寨时指出： “要想把龙头企业搞上来，你得找到能够领起企业的能人。金寨先做个试点，就是要一个村一个村地去盘点找能人，从外边引进来也好，本地土生土长的更好”。为落实省领导2月20日视察金寨“培养能人、培育产业”的指示精神，着力培育农村产业发展带头人等新型农业经营主体，全面提升农业组织化程度和产业化水平，助推脱贫攻坚和乡村振兴。及时贯彻落实《金寨县培育农村产业发展带头人工作方案》，制定《金寨县培育农村产业发展带头人认定管理等办法的通知》。

二、制定意义和总体考虑

《通知》十分契合党的十九大报告“全面实施乡村振兴战略，必须紧扣人才振兴这个关键点，支持人才就是支持产业，以人才振兴全面促进乡村振兴。”结合我县工作实际，突出支持农村产业发展带头人规模化生产、产业化发展、多元化经营，加强与农产品初加工、休闲农业、农村电商、手工作坊等新业态、新模式进行融合，主动参与或相互配套，实现互利共赢。

三、研判和起草过程

为认真落实李国英省长视察指示精神，中共金寨县办公室于2019年3月29日印发的《金寨县培育农村产业发展带头人工作方案》（金发〔2019〕5号），为了及时贯彻落实这个工作方案，金寨县农业农村局主要负责人亲自过问，多次组织县直单位负责人及乡镇农技中心代表座谈会，进行认真审定修改，于4月28日正式印发《金寨县培育农村产业发展带头人认定管理等办法的通知》（金农〔2019〕70号）文件。

四、工作目标

制定乡镇级及村级产业带头人评定标准，明确培育农村产业发展带头人专项资金的对象、原则、来源、内容和方式、绩效评价，细化培育农村产业发展带头人工作考评办法提出我县具体落实举措。

五、主要内容

1、村级带头人原则上年纯收入在10万元以上，紧密稳定联结小农户（贫困户）5户以上，且带动小农户收入增幅20%以上，带动当地关联产业规模增幅10%以上，增加村级集体经济收入5000元以上。

2、乡镇级带头人原则上年纯收入在50万元以上，辐射带动范围不少于3个村，紧密联结小农户（贫困户）100户以上，且带动小农户收入增幅20%以上，带动区域内关联产业规模增幅10%以上，增加村集体经济收入30000元以上。

3、资金管理：一是支持全县培育认定的农村产业发展带头人，二是因业制宜、促进联结带动小农户和以县为主，乡镇配套，责任共担，差别支持的原则。三是资金、农业基础设施、金融信贷保险这三种支持方式。

4、考评办法：考评乡镇，明确分值、考评程序和内容。

六、创新举措

一是对农村产业发展带头人动态化管理；二是资金支持以县为主乡镇为辅责任共担和差别支持的原则；三是结合我县特色农业发展和“培育能力、培育产业”的工作需要。

七、保障措施及下一步工作考虑

一是强化组织领导。成立金寨县培育农村产业发展带头人工作领导组。实行乡镇一把手负责制，落实工作任务，扎实有序推进。领导组成员单位要分工负责，协调配合，共同推进。

二是强化激励引导。加大宣传力度，及时总结经验，宣传典型，对示范带动强、社会效益明显的带头人，优先纳入村级后备干部、推荐典型进行评选表彰。

三是强化培训服务。对农村产业发展带头人，安排参加相关培训，组织外出学习考察及参展参会。

四是强化考核管理。将培育农村产业发展带头人工作纳入年度目标责任制考核内容。