【新闻发布会解读】金寨县农业农村局“小田变大田”工程新闻发布会

发布地点：县政府八楼视频会议室

发 布 人：黄遵义 县农业产业发展中心副主任

发布时间：2023年12月15日

内容摘要：金寨县农业农村局主动顺应新发展阶段“三农”工作新任务、新要求，着力解决农村土地“碎片化”、经营“分散化”和发展动力不足等问题，通过高标准农田建设项目实施“小田变大田”试点，有力推动碎片化耕地连片整理，促进“宜机化”“规模化”经营，带动机械化种植、规模化生产和产业化经营，有效改善了农业农村生产生活条件，为保障粮食安全奠定了坚实基础。2019-2023年，全县共新建高标准农田10.5万亩，改造提升高标准农田面积2.5万亩，其中实施“小田变大田”宜机化改造面积1.2万亩。

尊敬的各位新闻媒体朋友们，各位领导、同志们：

大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，现将我县“小田变大田”建设情况介绍如下：

金寨县是安徽省面积最大、山库区人口最多的县，总面积3918.97平方公里，其中耕地面积57.19万亩。近年来，金寨县农业农村局高度重视高标准农田建设工作，特别是2019年新一轮机构改革、农田建设管理职能整合以来，金寨县农业农村局主动顺应新发展阶段“三农”工作新任务、新要求，着力解决农村土地“碎片化”、经营“分散化”和发展动力不足等问题，通过高标准农田建设项目实施“小田变大田”试点，有力推动碎片化耕地连片整理，促进“宜机化”“规模化”经营，带动机械化种植、规模化生产和产业化经营，有效改善了农业农村生产生活条件，为保障粮食安全奠定了坚实基础。2019-2023年，全县共新建高标准农田10.5万亩，改造提升高标准农田面积2.5万亩，其中“小田变大田”面积1.2万亩。截至目前，全县累计建成高标准农田38.8万亩，占全县耕地面积的67.05%。

一、主要做法

（一）加强组织领导，坚持高位推进。县委、县政府高度重视高标准农田建设，始终将其作为推进藏粮于技、藏粮于地的重要抓手，成立了县政府主要负责人任组长的工作领导组，建立县农业农村、自然资源、水利、财政等部门协同推进工作机制，定期召开联席会议，齐抓共管全力保障高标准农田建设。自2019年机构改革之后，县农业农村局设立农田建设股，明确5名专业人员承担具体工作。同时，为压实各级责任，强化考核监督，县农业农村局出台了《金寨县乡镇农田建设项目管理考核细则》，将高标准农田建设列入对项目乡镇乡村振兴实绩考核的重要内容，特别是今年，将高标准农田建设列为“农业产业发展擂台赛”竞赛指标，赋予分值参与评比。通过严格的奖惩激励，闭环式跟踪问效，保障高质量完成各项建设任务。

（二）科学规划设计，严控工程质量。一是严把规划设计关。针对我县山区连片田块较少、地块高低不平、施工难度较大等客观实际，紧扣粮食安全生产，兼顾特色产业发展，县农业农村局科学编制了《金寨县高标准农田建设规划（2021-2030）》，认真选定项目区域，在充分征求当地干群意见的基础上，精心抓好工程项目设计，力求项目设计科学合理、落地可行。二是严把项目建设关。在具体项目实施过程中，明确乡镇政府是建设单位、是责任主体，落实县农业农村局的监管责任，在县公管局监督下，严格按照招投标有关规定，委托招标代理机构，公开招标、采购施工单位，聘请专业监理单位全程跟班作业。同时，建立“一对一”项目包保制度，每个项目都明确局1名班子成员及1名技术人员联系，负责全程监督把关。并聘请项目区老村干、老党员参与日常监管，较好的发挥了社会监管作用。三是严把工程验收关。根据省高标项目竣工验收有关规定，结合山区县实际制定了具体验收工作方案，采购第三方中介机构对项目区内单项工程进行竣工检测。施工单位在自验的基础上，申请乡镇验收，乡镇验收合格后，县级组织施工、监理、设计、乡镇等单位开展县级验收，发现问题及时反馈给乡镇和施工单位进行整改，整改完成后方再申请市级竣工验收，验收结束后及时完成上图入库工作。切实做到环环相扣、层层把关，确保工程质量。四是严格绩效评价。对照省高标建设评价细则，每年组织开展绩效评价，自我“体检”，总结成绩，查找不足，补齐短板，在工程质量和工艺上求突破，在绩效管理和奖惩上下功夫，力求把每项工程都做成精品工程。在历年的全省高标准农田建设评价激励中我县均处上等位次，并于2020年获得安徽省落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方激励。 

（三）规范操作程序，强化资金监管。在高标准农田建设项目资金监管上，坚持做到“专账管理、专款专用”，严格实行县级报账制，资金支付严格按照合同执行，资金按合同直达施工单位。涉及项目主体自筹资金的，均能按照要求及时缴纳到县财政专用账户。资金管理做到账目清晰、记账及时、核算规范、高能高效。同时，在积极争取上级支持的情况下，争取到县级财政的大力支持，足额配齐县级配套资金。2023年县财政提前安排县级配套资金，在原有投资标准的基础上，对实施“小田变大田”的地块，每亩追加3000元，使高标准农田投入亩均达3200元，超过省厅要求的2500元/亩的标准，有效保障了项目的顺利实施。

（四）创新管护机制，发挥长久效益。坚持“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，印发了《金寨县高标准农田建设项目工程管护办法》，每年争取县财政安排专项管护经费50万元，强化工程维护与管理。在项目竣工验收后，县农业农村局及时将工程移交给项目乡镇，纳入固定资产规范管理。再由乡镇与所在村委会，签订管护责任状和协议，由村委会统一管理，做好后期养护。同时，积极探索多种管护模式：一是由村委会牵头管护，组织受益农户通过成立管护协会、公益岗等形式，对辖区内田间工程设施进行管护；二是由流转主体负责管护，对建成项目区内土地已经规模流转的，由流转经营主体对田间工程设施进行管护；三是开展高标准农田保险试点，推动高标准农田“建管合一”，运用金融保险市场化工具,充分发挥“事前评估+事中预防+事后修复”三位一体功能，完善“横向到边、纵向到底”的高标准农田保险网格，确保建成的高标准农田质量合格、有效运行。

三、主要成效

（一）夯实了产业基础，提升了生产产能。通过实施高标准农田项目建设，大片的农田水利设施的得到了配套完善，95%的项目区耕地通过增施有机肥，改造了土壤结构，实施“小田变大田”1.2万亩，实现机械化作业，达到了省工、省时、省力的效果，耕地流转给种粮大户，确保了粮食生产安全，土地平整区的土地流转率90%以上，促进了农业机械的推广与应用，增强了农业生产产能。如2020年旱灾，白塔畈镇高标项目区1000余亩良田，在高标准农田建设项目尚未竣工验收情况下，提前被相关公司以高于正常租金200元/亩价格流转，承包大户不仅没受到旱灾影响，亩均粮食还增产80-100公斤，加之机械化耕作降低生产成本，种粮大户亩均效益同比增长20%以上，项目实施带来的增产增收效益明显。

（二）创新了建设理念，彰显了生态效益。结合全域旅游示范县创建，我局在高标项目实施中，坚持将绿色生态理念贯穿项目始终，因地制宜建设秀美梯田、生态道路、生态沟渠、塘堰湿地系统，展现金寨韵味。如2023年铁冲乡高标项目建设，围绕乡村旅游发展，统筹推进农田、村庄与景区建设，就地取材，合理使用石块、木桩、联锁块等环保材料，运用浆砌、干砌、绿肥种植等环保工艺，建设生态工程，优化美化工程外观，并在当年秋季大面积种上了油菜，来年春季项目区油菜飘香、满园金黄、景色宜人。

（三）便利了群众生活，诠释了民生工程要义。在项目规划建设中，在服务产业发展、提高粮食生产的同时，十分注重与产业发展结合、与人居环境整治结合、与改善居民交通环境结合，配套完善农村基础设施，改善群众生活条件。2019-2023年全县通过“小田变大田”宜机化改造，新修机耕路75.51公里，其中混凝土路5.729公里，砂石路69.781公里，大大方便了生产作业，更有利于群众交通出行，群众满意度显著提升，社会效益良好。

下一步，我局将继续高质高效抓好高标准农田项目建设，同时进一步解放思想，真抓实干，全力推进农业高质量发展，助力乡村高质量振兴。