金寨县农业农村局关于2023年法治政府建设情况的报告

     县委、县政府：

      2023年，县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办公室精心指导下，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进法治政府建设工作。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

1.建立工作机构，落实专门人员。成立法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，局属事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农业执法大队，执法大队负责人任办公室主任，具体组织落实局法治政府建设工作。

2.深入学习贯彻习近平法治思想。我局高度重视习近平法治思想宣传教育工作，将学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想和重要讲话精神作为机关干部职工日常学法必学内容。2023年集中学习并传达全面依法治国会议精神共4次。组织开展习近平法治思想和重要讲话精神专题集中学习7次，局主要负责人为干部职工上法治课1次。

3.落实局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。明确局党组主要负责人在履行推进法治建设是第一责任人，严格落实各级党委政府法治政府建设的决策部署，严格执行重大行政决策法定程序，带头尊法学法守法用法，保证法治建设各项工作得到全面落实。按照县委县政府的统一部署，全面推进农业执法赋权乡镇工作，推动执法重心下移，规范执法行为，优化公共服务，保障法制宣传的各项经费和装备配置，制定并组织实施普法规划，落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，制定普法清单。主要负责人把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职的重要内容。

4.落实分管领导职责。局党组领导班子成员按照各自职责承担分管领域法治建设各项具体工作的组织推进，协助局党组主要负责人推进法治政府建设各项工作，依法依规解决人民群众在宅基地、高标准农田、粮食生产、农业面源污染等方面的实际问题，保障人民群众的合法权益。

（二）继续推进职能优化，推进“放管服”改革、优化法治营商环境

按照县委县政府的要求，我局大力优化营商环境，继续推进“放管服”改革，在证照办理方面，按照“一次看明白、一次就填对、一次就能收、一次就能批”的便民思路，简化业务环节；按照制作统一的许可事项模本，推进网上办理，推进信息和材料共享。2023年，及时优化调整权责清单，提高服务效率。继续推进“一业一证一码”，继续推行许可事项告知承诺制；简化农机驾驶证的办理程序和办理时间；推行屠宰厂职工健康承诺制，《动物防疫条件合格证》办理承诺制。

（三）完善依法行政制度和决策制度

落实重大决策合法性审查和规范性文件备案制度。重大决策前公开听取社会公众意见制度，对事关群众切身利益的重大决策事项，决策前进行合法性、合理性、可行性、可控性评估；完善重大事项合法性审查工作机制。2023年，涉及我县两大水库管理改革的《金寨县梅山、响洪甸水库水上综合管理实施方案》，网上公开征求意见，收到意见1条并采纳。2023年继续聘请梅山镇新城区远宏律师事务所陈德红律师为我单位法律顾问，为我局提供法律咨询，在法治宣传、诉讼代理、规范性文件起草及重大决策事项等方面提供服务。

（四）严格规范公正文明执法

完善农业行政执法监督机制，规范行政执法行为，严格执行安徽省农业行政处罚自由裁量权基准，全面推行行政执法公示、执法记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，认真学习农业行政处罚程序和案卷制作，大力宣传《关于印发长江三角洲区域农村领域轻微违法行为不予行政处罚清单的通知》（皖农法〔2023〕88号）并认真执行。积极参加市、县案件评查和执法人员大练兵，积极指导乡镇农业执法大队办理农业执法案件。2023年，我局办理执法案件27起，行政许可97起，无行政复议和行政诉讼案件。我局办理的农药案件获2023年全市农业行政处罚优秀案卷，在全市农业行政执法人员大比武中获得团体第2名，1人获得个人二等奖。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

我局成立了农业农村应急处理工作领导组，有效处置各类突发事件。2023年，我局制定了农作物防寒潮防低温雨雪冰冻天气、小麦防赤霉病、水稻重大病虫害防控、包保小区御景园抗洪抢险、农机道路、渔船安全等应急预案，并组织人员开展了培训和应急演练。今年，我局未发生重大突发事件。成立农村宅基地承包地纠纷排查化解工作领导小组，设立农村土地承包仲裁室，人员、工作经费、办公条件均能有效保障。2023年，我局指导乡镇调解宅基地承包地等群众关注度较高的矛盾纠纷17起、办理书记信箱21件、12345市长热线53件，满意度100%；信访件办理12件、协办1件，重畅决7件。制定普法清单，通过“3.15”消费者权益日、“12.4”宪法宣传日、农产品质量安全宣传日、线上线下培训等形式开展《宪法》《中华人民共和国民法典》《乡村振兴促进法》《土地管理法》《农产品质量安全法》及涉农法律法规宣传，进村入户为群众提供法律服务。2023年，发放宣传资料3000余份，提供法律咨询800余人次。

（六）规范行政权力制约监督情况

我局依法履行职责，接受人大代表、政协委员的监督，2023年度，办结两会期间人大代表建议、政协委员提案29件；办结闭会期间“聚民意，惠民生”人大代表建议27件；办结闭会期间社情民意政协委员建议34件。通过政府网站公开决策事项，依法公开权力清单、责任清单，接受群众监督，向社会公布举报电话，接受群众投诉和举报。依法公开行政处罚案件，2023年所有农业行政处罚案件全部在政府网进行公示。加强对执法人员的监督管理，对滥用权力、以权谋私等行为依法问责追究。

（七）强化法治政府建设保障

我局将法治建设工作纳入年度考核，明确局属单位如有违反法律法规和党纪政纪的情况，年终考核直接定为末位等次。加强执法队伍建设，2023年，我局6人通过执法资格考试；配齐配足执法所需的装备：执法记录仪16部、摄像机3台、执法车4辆、执法船8艘，足额划拨执法专项经费和矛盾调解专项经费，有力保障了执法、矛盾纠纷调解工作正常开展。

二、存在的不足及原因

2023年，我局在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但仍存在一些不足。一是普法力度不够大，涉农法律较多，我局尽管做了很多工作，但在乡村普法力度仍显不够。二是执法力量不足，农业执法、许可、权责等方面事项多，从事执法许可等方面人员力量不足，法律专业人员较少。

三、2024年法治政府建设的主要安排

一是加强乡村法治宣传教育，立足我县实际，通过多种形式加大普法宣传力度，制定普法清单，推进涉农法律法规宣传进村入户。二是优化行政审批，继续推进“放管服”改革，优化营商环境。三是提高行政执法水平，严格执行执法“三项制度”，提升执法能力。四是认真落实重大决策合法性审查和规范性文件备案制度。五是加强对乡镇办理农业案件的指导。

四、其他需要报告的情况

无。

                                                 金寨县农业农村局          

                                           2024年2月20日