金寨县农业农村局关于县十八届人大三次会议第32号代表建议办理情况的报告

       代表： 

您提出的《关于大力支持蚕桑产业提质增效的议案》已收悉，现将办理情况报告如下：

一、关于“拿出专门资金，保持产业链式发展项目立项和资金投入稳定。”

我县自确立“环梅山湖发展蚕桑”的产业布局以来，在县级财政较紧张的情况下，每年坚持安排一定的资金，用于支持蚕桑产业发展，保持产业稳定发展。从农户栽桑到蚕室建设、方格簇购置等方面均有资金支持，贯穿群众栽桑养蚕全过程。并在原有政策基础上不断完善扶持政策，为产业发展提供保障。2023年在实行特色农业保险（养蚕保险和桑树保险）基础上，试点开展蚕茧目标价格保险，保费由农户承担20%、县财政承担80%，进一步提高蚕农抵御市场风险能力，增强产业发展信心。据统计，自2020年以来，县财政共投入资金1.9亿元支持蚕桑产业发展。2024年，我县在第一批财政衔接资金中安排2375万元，专项用于支持蚕桑产业发展。

二、关于“统筹支持桑园、蚕茧、茧丝有机认证和茧丝绸高质量发展。”

为推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，在更高层次、更深领域推进蚕桑产业绿色发展。我县对标第三批全国种植业“三品一标”基地评选要求，择优推荐南溪镇以蚕桑产业申报第三批全国种植业“三品一标”基地，目前正在进行审核评选阶段。同时，积极支持企业开展有机蚕茧、有机丝认证，提高市场竞争力。目前，安徽苏豪富金有机茧丝绸有限公司生产的蚕丝已顺利通过全球有机纺织标准（GOTS）认证。下一步，我县将紧紧围绕乡村振兴战略，落实高质量发展要求，坚持走生态绿色可持续发展道路，加大“良种、良法、良技”推广力度，推动建设一批标准化、优质化的桑茧丝绸产业基地。

三、关于“因地制宜，放宽用活土地政策。”

围绕蚕桑产业发展用地，县农业农村部门与县自然资源、林业部门配合，根据上级有关政策文件精神，探索利用农用地布局结构调整等方式缓解蚕桑产业用地问题。一是调整产业用地结构。稳妥推进“山上”换“山下”，推动新栽桑尽量上山上坡，积极探索将15度坡以下的低效园地和残次林地复垦开发为耕地，将15度坡以上的耕地转化为园地和林地，逐步开展“山上”“山下”互换，解决栽桑用地空间不足问题。结合将部分园地地类调整为林地实际，探索将园地纳入林地保有量范畴，但不作为永久林地管理，可在园地内种植桑树。二是优化产业用地程序。对于养蚕设施改扩建符合有关用地标准的，在不占用永久基本农田的前提下，优化设施用地备案程序，及时录入备案信息并上图入库。对于养蚕设施改扩建涉及林地，需要办理建设用地使用林地手续的，由县林业部门保障该类项目使用林地需求，确保养蚕设施建设用地等基础配套设施有序建设。三是盘活可用闲置资源。鼓励将农村闲置住宅、猪舍、老学校、老仓库等闲置房屋改造成养蚕设施，盘活闲置资产。四是试点示范新技术。学习借鉴先进地区饲料养蚕的经验和技术，突破桑蚕饲养在时间和空间上的限制。今年春季，我县依托安徽农业大学徐家萍教授团队在槐树湾乡开展饲料养蚕试点，为全县蚕桑产业发展开辟出一条新途径。五是因地制宜发展庭院经济。鼓励支持农户因地制宜，利用庭院、四边空地发展蚕桑产业，促进经济效益与生态效益、社会效益相统一，实现资源高效利用。下一步，县农业农村、自然资源、林业部门将加大对蚕桑产业用地政策的宣传解读，推动蚕桑产业持续健康发展。

四、关于“强化激励，稳住基层技术队伍。”

一是实施金农育才“123”计划。县农业农村局立足全县人才工作的统一部署和职能分工，着眼解决农技人才队伍建设和人才资源开发面临的突出问题，创新农业人才工作培养计划，组建特色产业“育才团”，通过人才培养和技术实践两个途径，培育优秀专业技术人才。二是做好老带新传帮带工作。通过金农育才团、桑茧丝绸产业联盟等专家团队开展“师带徒”、老带新培训，带领青年农技人员开展实践锻炼，淬炼本领，尽快成长为独当一面、可堪重任的骨干力量。三是实施基层农技推广人才定向培养工作。2023年，我县启动了农技人才定向培养工作，依托省内定点高校定向培养基层农技推广人才，缓解基层农技人员断层问题，2023年与14名大学新生签订了定向培养协议，今年已申报12名基层定向培养生需求计划。下一步，我县将围绕蚕桑产业，不断完善农业人才培养机制，强化农业人才队伍建设，建好后备人才梯队，加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才队伍。

五、关于“做到‘巩固一产、拓展二产、融合三产’”

近年来，我县因势而谋，主动作为，积极延伸蚕桑产业链条，扎实推动一二三产业融合发展。一是巩固一产，夯实产业基础。投入资金65万元，支持金寨县天丰桑蚕原种场进行改造提升，引进先进机械，提升蚕种场生产能力。今年春季，通过改造提升抛荒闲置老旧桑园，利用房前屋后、荒岗滩地栽植桑树培育新桑园，栽桑224万株，使全县桑园面积达到4万亩。二是拓展二产，激发产业活力。2023年，全县生产白厂丝325吨，绸缎105万米，蚕丝被3万床，桑叶茶35吨，桑葚酒5吨。成功注册“金寨丝绸”地理标志，“三利祥云”“宏槐桑叶茶”等企业商标。安徽苏豪富金有机茧丝绸有限公司2023年综合产值突破5000万元。围绕延长产业链条，加大产品研发力度，今年，在桑叶茶、桑葚酒等特色产品基础上，成功引进桑叶菜加工生产线落户槐树湾乡。积极与企业对接洽谈，投资450万元支持南溪镇实施高科技蚕丝纤维产业化生产项目，进一步壮大桑茧丝绸产业集群。三是融合三产，推动农旅融合发展。将红色文化景点与农业产业进行有机整合，引进安徽誉阳投资控股集团，建成“夏清•沧海桑田”民宿，植入桑茧丝绸元素，为游客提供桑葚采摘、蚕桑研学等沉浸式体验，实现了农文旅紧密结合。全县现有蚕种场1家、茧站5座、缫丝厂2家、丝织厂2家、桑叶加工厂2家、桑茶厂1家、桑枝厂1家，已实现从蚕种、栽桑、养蚕、蚕茧收烘、制丝、深加工等“一条龙”的生产格局，预计到2024年年底，全县桑茧丝绸系列总产值将达到6亿元。

下一步，我县将围绕加快蚕桑产业高质量发展、推动产业转型升级，通过开展标准化蚕桑基地建设，培育壮大龙头企业，推进蚕桑综合开发等措施，推动蚕桑产业高质量发展，助推地方经济社会发展。

感谢您对乡村振兴工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

办复类别：A类

联系单位：县农业农村局

联系电话：0564-5210060                              

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