【部门解读】关于加强全县生猪屠宰管理工作的通知解读

   一、制定背景

   2021年6月，国务院修订了《生猪屠宰管理条例》。修订后的条例，深入贯彻落实习近平总书记“最严格的监管、最严肃的问责”要求，进一步加强屠宰环节的动物疫病防控，强化生猪屠宰违法行为打击力度，明确生猪屠宰质量安全全过程管理，修订内容较多、变动较大，原《安徽省生猪屠宰管理办法》已与修订后的条例不相适应，有必要抓紧修订。2022年11月23日，省政府第197次常务会议审议通过了《安徽省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》。自2023年2月1日起，省长王清宪签发了《安徽省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》。2024年，农业农村部为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，根据《生猪屠宰管理条例》而制定引发了新的《生猪屠宰质量管理规范》并于2024年1月1日开始实施。

   二、制定意义和总体考量

   近年来，中央、省和市农业农村工作部门十分关注生猪定点集中屠宰工作，先后出台了多部规章和制度。我县为切实加强全县生猪屠宰监管，严厉打击生猪私屠滥宰等危害肉食品质量安全违法犯罪行为，切实维护广大人民群众肉食品消费安全，专门起草印发了金寨县《关于加强全县生猪屠宰管理工作的通知》文件，开展肉食品质量安全违法犯罪行为专项打击行动。

   三、研判和起草过程。

   2024年3月15日以后，安徽省委、省政府高度重视食品质量安全，尤其是肉食品质量安全，强调从严落实《安徽省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》和《生猪屠宰质量管理规范》，金寨县在此背景下，结合本地实际工作，研究起草了金寨县《关于加强全县生猪屠宰管理工作的通知》文件。

   四、工作目标。

   进一步完善了生猪屠宰环节质量安全管理制度。一是明确生猪屠宰各方责任。生猪屠宰行业管理是系统工程，需要各方责任主体密切配合、有效衔接、落实责任。立足于构建责任明确、各负其责的责任体系，强化了政府的属地管理责任、行业部门的监管责任、生猪定点屠宰厂（场）的主体责任。二是明确质量安全全过程管理。要求生猪定点屠宰厂（场）建立生猪进厂（场）查验登记和生猪出厂（场）记录制度，健全屠宰全过程质量管理。

   五、主要内容。

   1.强化属地监管责任。各乡镇要进一步落实属地管理责任，加强辖区内生猪屠宰行业管理工作，明确分管领导及管理人员，指定至少一名乡镇官方兽医做好本乡镇生猪定点屠宰点的屠宰检疫工作。2.强化屠宰企业主体责任。生猪屠宰企业要严格实施生猪屠宰GMP实施改造工作，确保如期达标。生猪定点屠宰厂作为生猪产品质量安全的第一责任人，在屠宰活动中，屠宰厂要履行好主体责任，严格执行生猪定点屠宰制度。3.强化官方兽医管理。各乡镇人民政府要加强官方兽医管理。一是夯实官方兽医责任。二是严格落实屠宰检疫工作。三是严禁不检疫即出证、违规出证、检疫收费、倒卖屠宰检疫证章标志等行为。四是做好官方兽医驻厂工作。4.强化屠宰行业监管。一是加强日常监管。二是加大查处力度。三是强化屠宰企业责任担当。

   六、创新举措。

   一是鼓励辖区内生猪屠宰企业探索建立健全产品质量追溯系统，确保生猪来源可追溯、流向可管控，建立生猪产品召回制度，完善无害化处理机制。二是鼓励和支持企业做好生猪屠宰各个环节监测工作，加大对“瘦肉精”等违禁物品检测检查，逐步建立以屠宰企业自检结果为重要参考的肉品质量安全追溯体系。

   七、保障措施及下一步工作考虑。

   （一）落实工作责任。各乡镇人民政府、官方兽医和屠宰企业要认真落实具体责任，共同做好生猪屠宰行业管理工作。

   （二）强化监管责任。组织相关部门，对私屠滥宰、制售注水肉、病害肉、生产加工经营依法应当检疫而未经检疫的生猪产品和违反生猪屠宰经营活动的其他违法违规行为，进行联合执法行动，严肃查处违法活动。

解读单位：金寨县农业农村局农业综合行政执法大队

解读人： 刘士奇

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