金寨县水利局2022年9月份新闻发布会实录——“实行最严格水资源管理制度”相关政策解读

发布地点：县政府8楼视频会议室

发布人：郝 斌 县水利局党组成员、副局长

发布时间：2022年9月16日

尊敬的各位新闻媒体朋友们，各位领导、同志们：

 大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。首先，请允许我代表金寨县水利局，向与会所有的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢，感谢大家长期以来对全县水利工作的关心、支持、理解和帮助。根据工作安排，下面将我县“实行最严格水资源管理制度”进行相关政策解读。

一、实行最严格水资源管理制度的总体考虑是什么？

通过加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制；通过加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设；通过加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量。

通过建立水资源管理责任和考核制度、健全水资源监控体系、完善水资源管理体制、完善水资源管理投入机制、健全政策法规和社会监督机制等措施保障最严格水资源管理制度贯彻落实。

二、开展最严格水源管理制度考核的依据是什么？

2011年中央1号文件《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》明确要求，实行最严格的水资源管理制度，主要任务是建立“用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度”四项制度，确立并落实水资源管理“三条红线”（水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污控制红线）。2012年1月，国务院以（国发〔2012〕3号）文件发布了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对实行最严格水资源管理制度作出全面部署和具体安排，下达了新疆实行最严格水资源管理制度“三条红线”控制指标。

2013年1月，国务院办公厅以（国办发〔2013〕2号）印发了《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》，明确了考核内容、评分方法等方面，并要求省政府每年3月底前将上一年度或上一考核期的自查报告上报国务院，同时抄送水利部等考核工作组成员单位。

三、金寨县落实“三条红线”目标完成情况如何？

1.用水总量控制目标完成情况

根据《六安市用水总量控制方案》，金寨县2021年度用水总量控制目标为1.89亿立方米。2021年金寨县实际用水总量为1.82亿立方米，小于目标值。

2.用水效率控制目标完成情况

（1）万元国内生产总值用水量降幅。2021年金寨县万元国内生产总值用水量为92.56立方米，2020年万元国内生产总值用水量为96.61立方米。2021年度万元国内生产总值用水量比2020年下降4.7%，大于年度4%的目标值。

（2）万元工业增加值用水量降幅。2021年金寨县万元工业增加值用水量为38.09立方米，2020年万元工业增加值用水量为39.59立方米。2021年度万元工业增加值用水量比2020年下降3.8%，大于年度3.6%的目标值。

（3）农田灌溉水有效利用系数。2021年度金寨县农田灌溉水有效利用系数目标值为0.5412，大于年度0.519的目标值。

3.水功能区限制纳污目标完成情况

重要江河湖泊水功能区水质达标率。（1）六安市环境监测站监测结果显示，金寨县省控监测断面——响洪甸水库库心均值达到Ⅱ类标准。全县重要河流湖泊水功能区水质达标率为100%。（2）根据生态环境部采测分离监测结果显示，2021年，金寨县境内5个国控监测断面水质均值均达到目标要求，其中竹根河丁埠断面、鸡冠石、梅山水库出水口、响洪甸水库出水口均值达到Ⅱ类标准，红石嘴闸下断面均值达到Ⅲ类标准。

四、金寨县落实节约用水管理目标完成情况如何？

1、国家节水行动方案推进。（1）根据市水利局和市发展和改革委员会联合印发的《国家节水行动六安市实施计划》，结合我县实际，制定了《国家节水行动金寨县实施计划》。2021年，我县严格按照时间节点完成了各项目标任务。（2）我县相继出台了《金寨县节约用水奖励办法》、《关于设立县域节水型社会达标建设基金的函》、《金寨县农业高效节水灌溉技术推广资金管理办法》、《节约用水管理工作要点》等节水激励政策，2020年以全省最高分104分顺利通过省级节水型社会达标建设验收工作，并完成11家节水型企业、47家节水型机关单位、7个新建居民小区完成创建工作。全县重点用水行业节水型企业覆盖率为40.00%，公共机构节水型单位覆盖率为79.66%，节水型居民小区覆盖率为23.33%，各行各业节水意识显著提高。

2、非常规水源综合利用。（1）我县加强非常规水源利用，发挥科技支撑，重点对纺织行业、化工行业进行优化提升和清洁化改造，充分发挥节水激励政策的导向作用，对企业节水设备投入和科技创新加大扶持，将重点高耗水行业集中园区管理，县政府引进污水处理企业集中回收处理，园区企业回收利用，在降低园区企业用水成本的同时给污水处理企业带来效益，合作共赢。（2）将非常规水源纳入水资源统一配置，出台《金寨县非常规水资源管理办法》。2020年金寨县非常规水源利用量为826万立方米，2021年金寨县非常规水源利用量为863万立方米，全县用水总量为1.819亿立方米，占比4.74%。

3、建立农村生活污水处理长效机制。我县遵循“政府主导、群众参与，条块结合、属地为主，因地制宜、注重实效”的原则，创新建立农村生活污水处理长效机制，2020年11月6日印发《金寨县农村生活污水处理设施长效运行管理办法(试行)》，建立乡镇运维、部门监督、县财政补助的管理模式，年度补贴资金约200余万元。

五、金寨县在实行最严格水资源管理制度方面存在哪些主要问题？

一是适应最严格水资源管理的规划体系、工程体系尚未完全建立，水资源调控能力不足，缺少骨干性水资源配置工程，影响水资源的合理配置和科学调度与调配；二是水资源监控、信息化建设投入不足，管理队伍力量薄弱、专业技术管理人员缺乏等管理基础依然薄弱；三是水资源保护资金匮乏，为保护水资源，在企业进驻时我县严格把关，将重污染高能耗的企业拒之门外，造成县财政资金不足以保障水资源保护的支出。

六、落实好最严格水资源管理制度，自治区有什么具体的改进措施？

一是进一步加强组织领导，强化部门协调合作，加大宣传培训力度，提高全社会对最严格水资源管理重要性的认识，提高水资源保护和节水意识。二是加快推进建立最严格水资源管理的规划体系、工程体系，推进水源工程建设，促进水资源优化配置，提高水资源调控能力，加快推进中河水库项目建设，克服我县区域功能性缺水的问题。三是整合现有人力资源和拓宽专业技术管理人才引进渠道，加强管理队伍培训，提高水资源管理能力。积极争取上级政府和有关部门支持，建立水资源保护补偿机制，建立下游使用者和中央、省及受益地方政府共同补偿的制度，增强水源地保护区可持续发展能力。