金寨县水利局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《金寨县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，推动我局法治建设再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。2024年，县水利局贯彻落实县委关于全面依法治县工作要求，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划。据统计，2024年，通过局党组理论学习中心组专题学习会、局干部职工大会，集体学习了习近平法治思想3次，同时结合2024年普法责任清单，宣传习近平法治思想。在“世界水日”“中国水周”“安徽省水法宣传月”活动期间，组织全体职工集体学习习近平法治思想，并将习近平法治思想学习常态化。二是切实履行第一责任人职责。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真落实“述法”要求，发挥学习的“头雁效应”，推动落实全局干部职工学法用法制度，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。统筹研究、部署、推进法治建设工作，通过党组会、工作例会及时研究解决全局法治建设有关重大事项，精心部署水利行业法治政府建设重点工作。三是切实加强法治政府建设。2024年5月20日，县河道管理局更名为“县河道管理服务中心”，相关行政执法职责回归机关；增设“执法股”，负责统筹协调水行政执法工作。局有关股室分别承担相应工作任务，落实执法主体责任，承担所属业务范围水事违法行为的查处工作，负责日常监督检查及上级部门下发的执法任务。在查处水事违法案件中，严格执行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度，做到严格规范公正文明执法，确保执法透明度，维护法律的严肃性和权威性。据统计，全年开展河湖巡查1256次，查处水事违法案件7件，罚款6万元。同时，深入开展法治宣传，全面梳理本单位涉及的法律法规，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则，制定2024年普法责任清单，层层压实责任，确保普法依法治理工作落到实处。充分利用“水法宣传月”“防灾减灾日”“安全生产月”“宪法日”等活动，通过现场讲座、张贴标语、设置展板、发放宣传册等形式，进基层、进社区、进学校、进企业，广泛开展宣传，营造了浓厚的法治宣传氛围。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是持续推进政府机构职能优化。行政执法赋权乡镇工作实施以来，县水利局加强与乡镇沟通协调和业务指导，切实做好赋权乡镇卷宗审核工作，挑选1名熟悉执法业务的执法人员在决定书下达之前进行一次审核，并出具审核意见，确保水行政执法案件法律依据和程序正确，提升卷宗的质量。印发水利领域轻微不予处罚清单和水行政处罚裁量权基准送至各个乡镇，切实履行好乡镇赋权工作职责，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督，赋权工作运转有序，乡镇赋权工作真正落到实处。二是持续深化“放管服”改革。在县政务中心设立“水利”窗口，实行“网上申报，一个窗口受理”，全面落实安徽省水利政务服务事项市县级“全省一单”。三是持续打造一流法治化营商环境。建立局班子成员及二级机构负责人联系包保企业制度，定期深入我局联系的20家企业，收集企业诉求，宣传惠企政策，帮助企业解决生产发展中遇到的困难和问题。扎实做好社会信用评价工作，及时录入水行政处罚等相关信息。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是建立健全局法制审核机构、流程。“三重一大”事项坚持集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法。严格规范性文件管理，建立健全法制审核机构，对出台涉及民生、行政执法等政策性较强的文件，进行合法性审查，严格审核把关。2024年，我局十几项在建水利重点项目，从规划、立项到资金安排使用，均经局党组会议集体研究。二是充分发挥行政决策的法律审查把关作用。落实法律顾问制度，聘用1名律师担任局法律顾问，参与我局重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，确保重大决策的科学性、合法性与可操作性。三是重大事项及时报告。重大事项及时向县委、县政府报告，规范性文件经县司法局审查。四是依法公示。在县政府网站上公开重大决策事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，切实提升政府决策科学化、民主化水平。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是加强执法培训。一方面，组织行政执法人员定期学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《水行政处罚实施办法》等法律法规；另一方面，组织行政执法人员参加省、市水行政执法轮训班，提高行政执法业务水平。二是严格规范执法。严格按照省水利厅出台的水行政处罚裁量基准执行。三是创新行政执法方式。全面推行行政执法“三项制度”及包容审慎柔性执法，坚持说理式执法，为县域经济发展提供更加良好的发展环境。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是依法履行复议职责或应诉职责。2024年我局未发生行政复议和行政裁决被撤销、变更、确认违法、被责令履行职责、重新作出具体行政行为等情况。二是加大信访问题化解力度。积极探索工作新思路，扎实推进源头治理，引导信访人依法维权、理性信访，努力把问题解决在初始阶段。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是自觉接受外部监督。对人大代表和政协委员对我县水利工作的意见和建议，及时开展深入调查研究，高效落实，按时答复。2024年，各股室牵头处理“民呼快应”事项10件，办理县人大代表建议1件、县政协提案2件、县人大“聚民意，惠民生”行动代表建议11件、县政协“社情民意”建议7件、市长热线93件。二是强化督查监督。加强对水利资金分配使用、砂石资源转让、水利工程建设等重点领域的督查和监督。三是全面落实政务公开。第一时间在县政府网站上公开重要信息。2024年，部门主动公开发布信息442条，其中政策法规15条、行政权力运行类信息81条、重点领域类信息18条以及在水行政处罚案件下达决定书七个工作日内，将案件公示至“信用六安”网站，保障群众知情权，广泛接受社会监督。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是加强组织保障。调整充实局全面依法治县工作领导小组，组织执法人员参加水行政执法轮训，切实提升全局依法行政能力。二是强化资金保障。将行政执法专项经费等纳入年度预算，为普法宣传教育等法治政府建设工作提供资金保障。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是部分水行政执法人员对本部门的行政职权与法律法规掌握不够熟练，有待进一步提高。

二是水行政专职执法人员偏少，力量较为薄弱，执法巡查任务重、压力大。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）组织集体学法。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，切实担负起深化贯彻落实的重大政治责任，认真履职尽责，主动担当作为，扎实推进法治政府建设。

（二）强化水行政执法队伍建设。进一步充实水行政执法力量，加强执法人员培训，提升执法人员执法能力。加大水事违法行为查处、水事矛盾纠纷调处力度，严格规范公正文明执法，不断提升水行政执法效能，积极营造平安水事环境。

（三）持续开展法治宣传。以“安徽省水法宣传月”“宪法宣传周”等宣传活动为契机，组织开展法治宣传活动，同时坚持以案普法，在案件办理过程中，坚持处罚与教育相结合，对当事人进行相关法律知识普及，多措并举确保各项宣传活动取得实实在在成效。

（四）扎实做好优化营商环境工作。持续做好干部包保联系企业工作，扎实开展走访企业活动，认真收集企业诉求，竭力帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，不断优化营商环境。

金寨县水利局     

2025年2月24日