县林业局单位主要负责人解读《金寨县人民政府关于实施林业增绿增效行动的意见》文件

1.实施林业增绿增效行动的背景和重要意义是什么？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族永续发展的高度，确立了“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。省委、省政府高度重视生态文明建设和林业改革发展，出台了《关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案》，确定在全面完成千万亩森林增长工程建设的基础上，自2017年起开始实施林业增绿增效行动，列入《安徽省五大发展行动计划》统一部署。为深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明和林业建设的系列重要论述特别是去年视察金寨时的重要讲话精神，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，着力建设绿色美好家园，县委县政府贯彻落实省委省政府关于实施林业增绿增效行动的意见，继续增加森林总量，全面提升森林质量，充分发挥林业的生态、经济和社会效益，实现绿水青山和金山银山的有机统一。

2.林业增绿增效行动的主要内容包含哪些？

一是林业增绿增效行动的总体目标任务。到2021年，全县完成人工造林6.5万亩、封山育林6万亩、退化林修复32万亩，森林覆盖率达到74.5%以上，林木绿化率达到75.5%以上；完成森林抚育50万亩，年均增加蓄积量70万立方米，森林总蓄积量达到1600万立方米；实现林业一二三产业融合发展，林业总产值达到65亿元以上，山区农民林业综合性收入年均增长10%。

二是林业增绿增效行动的主要任务。

（一）实施生态保护修复工程。认真落实生态红线保护政策，全面停止天然林商业性采伐，落实古树名木管护主体，加强古树名木保护。加强森林防火、病虫害防治等林业防灾体系建设，实施生态脆弱区和以梅山、响洪甸两大水库为主的湿地生态系统保护与修复工程，加强日常巡护和监测。加大天马国家级自然保护区管护力度，提高管护水平，大力开展野生动植物资源和生物多样性保护，筑牢生态安全屏障。

（二）实施造林绿化攻坚工程。坚持人工造林、封山育林、植树增绿相结合，深入开展全民义务植树活动，绿化美化国土空间。实施长江防护林、退耕还林、水源涵养林建设保护等重点林业生态工程，加强绿色生态水源地保护。结合美丽乡村建设、扶贫移民安置点建设和大城关建设，提升“三线三边”绿化水平，积极开展森林城市（镇）、森林村庄创建活动，创建7个省级森林城镇、50个森林村庄。

（三）实施森林质量提升工程。巩固千万亩森林增长工程建设成果，全面加强新造林培育管护，稳定保存率、提高郁闭度。加大中幼林抚育力度，促其健康生长，增加单位面积森林蓄积量。实行改造、培育、更新等多种措施，推进退化林修复，切实解决一些林分过密、过纯、过疏和老化等问题。加强林木良种选育，大力发展优良乡土树种、珍贵树种，积极培育混交林和异龄复层林，优化林种树种结构，增强森林的多种功能。采取精准速生丰产措施，加快培育大径级材，推进经济林园艺化经营。大力推进森林抚育经营示范片建设，带动全县森林质量整体提升。

（四）实施绿色产业富民工程。大力发展特色经济林，继续实施板栗低产园改造和毛竹产业提升工程，新建以油茶、大别山山核桃为主的高效经济林10万亩，其中木本油料林基地5万亩，使全县木本油料林面积达到40万亩。提升林产品精深加工水平，延长产业链条，增加林产品附加值。以林下种植、林间养殖、食药用菌培植为重点，因地制宜发展林下经济。以企业为龙头，发展订单生产、订单种植，形成“企业+基地+专业合作社+林农”的发展模式，推动规模化、专业化生产经营，带动林农增收。发展森林旅游康养产业，推动林业与旅游业融合发展，努力把金寨建设成为全国著名的森林旅游目的地。

三是林业增绿增效行动的保障措施。

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要把实施林业增绿增效行动作为生态文明建设的重要抓手，建立和落实行政首长负责制，全面推进林长制。要按照职责分工，齐抓共管，形成合力，共同推进林业增绿增效行动取得实效。

（二）加强改革创新。进一步完善集体林权制度改革，加快培育林业要素市场，完善政府主导、社会参与的林业生态补偿制度，探索通过政府购买服务，支持社会化服务组织提供多样化的林业生产性服务。

（三）加强政策支持。完善公共财政支持林业的政策体系，多方争取、筹集资金，强化对林业增绿增效行动的支持。鼓励金融机构加大支持林业发展的力度，充分利用国家政策性保险，鼓励创新差别化的商品林保险产品。

（四）加强科技支撑。坚持创新驱动发展战略，以新型林业规模经营主体为载体，大力推广林业实用新技术、新品种和先进经营管理模式，加强林业信息化建设和林产品电子商务平台建设，着力建设高产高效的省级现代林业示范区，争创一批省级森林经营示范片。

（五）加强项目绩效监管。严格执行林业项目绩效评价制度，县政府将利用统筹资金，对基地建设质量好、育苗规模大、产业化发展带动效益明显的主体予以奖补，确保全县森林质量不断提升。