金寨县重大林业有害生物防治应急预案（解读材料）

一、制定背景和依据

当前，我县乃至全国松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物灾情严重，每年造成大量生态、经济损失。安徽省人民政府办公厅于2018年修订印发了《安徽省重大林业有害生物防治应急预案》（皖政办秘〔2018〕245号），上位预案也发生了变化，因此，根据县政府安排，由县林业局牵头对《金寨县重大林业有害生物灾害应急预案》（以下简称预案）进行重新修订。

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《安徽省林业有害生物防治条例》、《安徽省重大林业有害生物防治应急预案》、《金寨县全面推进林长制工作方案》等法律、法规、相关预案和规范性文件制定本预案。

二、制定意义和总体考虑

省政府办公厅于2018年修订发布的《安徽省重大林业有害生物防治应急预案》内容详细，政策和技术指导性强，为更好地落实省预案要求，与省预案同响应同处置，我县此次预案基本按照省、市预案的框架进行修订，在指挥部成员单位构成方面，结合了我县实际，将县应急局、县城管局、县市场监督管理局、县住建局和县气象局纳入指挥部成员单位，并赋予相关职责。

三、研判和起草过程

县林业局对此次预案修订工作高度重视，成立修订工作领导组，并立即组织相关科室人员对《预案》进行修订。

2019年7月，在对上位预案《安徽省重大林业有害生物防治应急预案》《六安市重大林业有害生物防治应急预案》充分研读的基础上，结合我县实际，形成了《金寨县重大林业有害生物防治应急预案》（征求意见稿），于11月5日发相关单位征求意见。

2019年12月，提交局党组研究通过后，上报县政府审定发布。

四、工作目标

有效预防、及时控制重大林业有害生物发生、传播和蔓延，最大限度减少灾害损失，提高重大林业有害生物灾害防治应急能力，保护森林资源，维护生态安全。

五、主要内容

1 总则

1.1 制定目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围1.4 工作原则

2 组织指挥体系

2.1 县应急防治指挥部2.2 指挥部办公室2.3指挥部成员单位2.4 专家组及职责：2.6 社会化防治组织

3 预防控制

3.1预防区划分3.2 监测网格化管理3.3 检疫监管3.4 联防联控3.5 绿色防治

4 监测预警

4.1 监测4.2 预警

5 信息报告

6 应急响应

6.1 响应分级6.2 响应条件及措施6.3 响应终止6.4 信息发布

7 后期处置

7.1 后期评估7.2 善后处置7.3  奖惩和责任追究

8 保障措施

8.1 队伍保障8.2 经费保障8.3 物资保障8.4技术保障 8.5 宣传培训

9 附则

9.1  名词解释9.2 预案演练9.3 预案管理9.4 预案解释

9.5 预案实施时间

六、创新举措

将林长制改革工作融入预案，要求重大林业有害生物防治应急工作在县委、县政府的领导下，实行各级林长负责制。

七、保障措施和下一步工作考虑等实质性内容

大力开展《应急预案》宣传贯彻，推进重大林业有害生物应急管理各项机制的建设和完善，建立健全组织指挥机构，认真落实相关部门工作职责，完善组织指挥体系。建立疫情监测预警机制，规范预警信息发布，开展灾情动态评估、备足应急防治物资，做好应急队伍、物资准备。严格预警信息报告制度，按照应急响应等级，采取相应应急防治措施。加强监督检查，做好应急保障，同时要求各乡镇及时做好县级预案的编制或修订工作。 

解读人：方泰泉，职务：林检局局长，联系方式：0564-2702323，联系地址：金寨县林业局办公楼5楼。