《金寨县森林火灾应急预案》解读材料

为规范我县森林火灾应急响应和处置程序，切实明确各有关单位森林防灭火工作职责，保障辖区内高效、有序应对突发森林火灾处置工作，金寨县林业局及时组织修订了《金寨县森林火灾应急预案》（以下简称《预案》）。现将有关政策解读如下：

一、制定背景和依据

党的十八大以来，生态文明建设摆在更加突出地位，习近平总书记关于防灾减灾的重要论述和系列重要讲话精神纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。推进生态文明建设，保护林业资源是关键，做好森林防灭火工作是保护生态文明建设的重要保障。根据我县森林防灭火工作形势任务，对原预案进行修订。依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《安徽省森林防火办法》《安徽省森林草原火灾应急预案》《六安市森林火灾应急预案》《金寨县突发事件总体应急预案》《金寨县森林防灭火指挥部工作规则》等。

二、制定意义和总体考虑

森林火灾应急预案是县应急预案体系的重要组成部分，是安全高效处置森林火灾的基本遵循和行动指南，更是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和国家、省、市决策部署的具体表现。

一是为适应《金寨县森林火灾应急预案》修订的需要。修订前的预案已无法满足防灭火一体新要求，有必要对《预案》进行修订完善。

二是规范森林火灾应急处置分级原则的需要。近年来处置森林火灾实践中发现，作为全县森林火灾应急预案体系的总体预案，《预案》主要用于指导全县较大森林火灾应急准备、监测预警、应急处置等工作，有必要对《预案》进行修订，以便提高可操作性。

三、研判和起草过程

2021年11月县林业局准备起草工作

2021年12月形成《预案》（征求意见稿）

2021年12月10日至1月10日广泛征求各方意见

2022年1月12日正式印发

四、工作目标

落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全森林火灾应对工作机制，依法正确有序有效开展森林火灾应急事务，确保在处置森林火灾时反应迅速、准备充分、决策科学、措施有力，最大程度减少森林火灾、森林火灾造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

五、主要内容

一是完善了《预案》的结构。《预案》增加为现在的9个部分。除总则和附则外，《预案》中的“组织指挥体系及职责”、“主要任务”、“应急力量”、“监测预警和信息报告”、“应急处置和救援”、“后期处理”、“保障措施”等章节呈现出一个完整的链条，解决了应急响应“干什么”、“谁来干”、“怎么干”、“干到什么程度”的问题，逻辑缜密，结构更加完整，形成一个科学的体系。

二是优化了应急响应机制。充分吸收了历年组织指挥灭火的经验，结合了新形势新要求，对森林火灾工作进行了完善。细化了启动条件，使应急响应更具有操作性；增加了林业部门对火灾的评估研判，使应急响应的启动更具有科学性；增加了会商调度、成员单位联合会商、专家组赴火场指导等措施，使火灾扑救指挥更具有精准性。简化扑火力量调动的程序，使火灾的扑救更具有快速性。应急响应机制的优化，充分体现政府对森林火灾处置的高度重视。

三是进一步细化了重点环节工作措施。明确了工作组编成、队伍跨区调用方案，以及各有关方面在预警监测、信息报告、应急救援、灾情评估、后期处置等方面的职责任务。

六、创新举措

在认真总结近年来预案执行的实践基础上，细化了“主要任务”、“应急处置和救援”、“后期处理”等要素，使预案的任务更加明确，应急响应更加科学合理，预案的演练更具操作性。

七、保障措施和下一步工作考虑等实质性内容

一是要抓紧修订乡镇森林火灾应急处置办法。各乡镇要结合实际，对森林火灾应急处置办法进行修订和完善，细化初起森林火灾处置的具体流程、措施等。

二是要适时开展预案演练。《预案》中涵盖了培训演练内容，进一步推动县、乡（镇）完善联防联动工作机制，落实联防责任，完善联防预案，开展联合演练，切实做到主动作为、无缝衔接、相互策应，形成上下联动、左右协同的预案体系。

三是要依托预案组织扑救。一旦发生森林火灾，要按照分级响应原则，立即启动预案。有序组织灭火，确保应急处置快速高效开展，实现“打早、打小、打了”。

解读人：刘圣海，职务：县林业局护林防火指挥部办公室副主任，联系方式：0564-2702312，联系地址：金寨县林业局办公楼4楼。