【公共卫生事件类】金寨县新冠肺炎突发疫情应急处置预案（第三版）

为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控系列重要讲话和指示精神，根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，进一步提高我县疫情防控应急处置能力，确保一旦发生新冠肺炎突发疫情，流调溯源、核酸检测、隔离转运、社区管控和医疗救治等各项疫情处置工作依法依规、有力有序、快速高效、科学精准开展，切实保障人民群众生命安全和身体健康，结合我县实际，特修订本预案。
一、总则
（一）编制目的。有效应对突发新冠肺炎疫情，指导疫情应急处置工作有序开展，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，最大限度保护人民身体健康和生命安全。
（二）基本原则。按照属地管理、分级负责、提级管控、统一指挥的原则，强化组织领导，压实四方责任，落实联防联控工作机制。
（三）编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》《新冠病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》《安徽省极端情况突发新冠肺炎疫情应急处置预案》《六安市突发事件总体应急预案》等。
（四）适用范围。本预案适用于全县范围内的突发聚集性疫情应急处置。
二、组织管理及工作职责
（一）县新冠肺炎疫情防控应急处置指挥部
调整县新冠肺炎疫情防控应急处置指挥部，由县委、县政府主要负责同志任指挥长，县政府分管疫情防控同志任常务副指挥长，县有关负责同志任副指挥长，相关部门和单位主要负责同志任成员。县指挥部指挥中心设在县卫健委六楼会议室，指挥部下设1个综合办公室和13个专项工作组、1个前线指挥部，即一办十三组一前指。
县指挥部负责全县疫情防控的组织领导、统筹协调，制定全县疫情应急处置重要政策措施，研究解决全县疫情防控中的重大问题。发生疫情时，负责对接省市设立的前线指挥中心工作。
（二）“一办十三组一前指”
1.综合办公室。县政府分管疫情防控同志任第一主任，县卫健委主要负责同志任主任，县委办、县政府办等部门分管负责人任副主任。负责统筹协调疫情应急处置期间指挥部日常工作；收发办理来文来电、档案管理、机要保密等工作；落实“三会”制度（指挥部指挥长碰头会、疫情形势分析研判会、工作部署会），负责综合性文字材料起草，会议材料收集整理；统筹推进各组工作，掌握各组进展情况，收集汇总、报送疫情数据信息，及时发布通告；负责国家、省、市专家组督查反馈问题整改；做好流调溯源、核酸采样、集中隔离等外援联系事宜；落实指挥部交办的其他工作任务。
2.流调溯源组。县政府分管公安同志任组长。负责组织开展流调溯源，排查密接、次密接、涉疫场所暴露人员，及时向隔离转运组、社区管控组和属地政府推送风险人员管控名单，向流出县外的风险人员发送协查函，跟踪风险对象落位管控情况。根据病例、无症状感染者活动范围，判定风险场所和风险区域，为疫情研判组科学划定高、中风险区提供依据。落实公安、公卫、工信“三公融合”，抽调公卫、公安人员扩充流调队伍，加强流调力量，通过现场流调结合公安、工信（通信、数管）大数据技术支撑实现快速精准流调。收集汇总流调信息，定期统计分析研判。
3.疫情研判组。县委、县政府主要负责同志任组长，县政府分管疫情防控同志为副组长，县卫健、公安、疾控等部门负责人和流调溯源组有关人员为成员。按照国家和省各项防控要求，根据流调溯源、核酸检测等情况，划定高、中风险区域，研判疫情走势，调高或降低风险等级，制定封闭封控管理、区域核酸检测、交通道口管理等防控策略，为指挥部提供决策参考。建立会商制度，结合国家、省、市专家组意见和建议，定期召开疫情分析会，适时调整防控措施。
4.隔离转运组。县政府副县长任组长。负责落实隔离和转运工作。负责集中隔离点设置、调用、征用及日常业务管理与指导，保证集中隔离点质量和数量，建立集中隔离点梯次启用清单，加强隔离点医务人员、公安民警、后勤保障等工作人员培训，落实工作期间闭环管理，严防隔离点交叉感染。储备隔离转运车辆和工作人员，加强人员岗前个人防护、消毒处置、转运流程等业务培训。严格按照规范进行转运，确诊病例、阳性感染者由负压救护车2小时内闭环转运至定点医院或方舱医院隔离救治，密切接触者等风险人员由转运大巴车8小时内闭环转运至集中隔离点隔离医学观察。隔离转运组落实专人负责做好与流调溯源组、社区管控组、医疗救治组的信息对接。
5.核酸检测组。县委副书记任组长。负责制定区域核酸检测工作方案并组织实施，通过采样信息化系统加强“采、送、检、报”全流程管理。组建流动上门采样队伍，负责高风险区上门采样服务，中风险区设置临时采样点错峰采样。根据疫情研判组研判确定的区域核酸采样范围和轮次，及时有序开展区域核酸检测。科学设置区域核酸检测点，“人员、场所、设施”到位，备足标本转运车辆和转运人员，及时转运标本至核酸检测实验室。统筹县人民医院、疾控中心、同科生物公司核酸检测力量，落实“逢阳必报、逢阳即报”，检测机构对报告准确性负责。核酸检测组要与流调溯源组、社区管控组做好信息交换与信息共享。
6.社区管控组。县委组织部主要负责同志任组长，县城管局、县农业农村局和属地政府主要负责同志为副组长。负责督促村（社区）、小区疫情防控工作，指导村（社区）建立健全综合协调、健康监测、医疗保障、消杀、转运、后勤保障、安全保卫等工作组，并与县疫防办相应工作组无缝对接。落实指挥部划定的高、中、低风险区管控措施，高风险区采取“足不出户、上门服务”、中风险区采取“人不出区、错峰取物”、低风险区采取“个人防护、避免聚集”。
7.医疗救治与院感防控组。县政府分管卫生健康同志任组长。负责定点医院、方舱医院、黄码医院建设与启用。落实病例、无症状感染者的“四集中”医疗救治，加强各级医疗机构院感防控管理。规范发热、干咳、腹泻等十类症状病人就诊筛查，提高发热门诊、医疗机构监测预警能力。加强黄码医院管理，保障高风险区和中风险区居民、密接和次密接等风险人员紧急就医需求。
8.交通防控组。县政府分管交通运输负责同志任组长。负责落实交通卡口、道口管控，及时协调公安交警、卫生健康等部门，做好疫情查验，严防风险输入和风险外溢，制作发放防疫车辆通行证，保障疫情处置、隔离转运、医疗急救、保供物资等车辆正常通行。
9.综合保障组。县政府分管科商经信负责同志任组长，县政府办、县科商经信局、县市场监管局、团县委、文明办主要负责同志任副组长。做好志愿者征集调配，负责各级督导组、指导组、专家组及外来支援人员接待和食宿、交通等保障；督促接待宾馆、会场、车辆等防控措施落实；协助综合办公室和各专项工作组的后勤服务保障运转，统筹保障全县生活物资、医疗物资，负责高、中风险区应急物资供应配送。
10.宣传与舆情处置组。县委宣传部主要负责同志任组长，县融媒体中心主要负责同志为副组长。负责统筹疫情防控应急处置的宣传报道工作；组织开展疫情防控新闻发布，做好新闻应急处置工作；加强网上舆情监测处置和舆论引导；做好外来记者的宣传引导和联络服务。
11.平安防控组。县委政法委主要负责同志任组长，县公安局主要负责同志任副组长。负责统筹疫情防控期间社会稳定工作，全面、动态加强情报信息收集研判预警和风险点排查，及时发现、积极化解、稳妥处置因疫情引发的不稳定因素；强化对封控管控小区、定点医疗机构、隔离场所等重点部位安保工作的督促与指导；及时查处扰乱社会秩序、干扰疫情防控、妨害公务等各类违法犯罪行为。
12.健康驿站及方舱医院规划建设组。县政府常务副县长任组长，县住建局主要负责同志为副组长。负责临时大型健康驿站、方舱医院的选址和规划、设计、建设工作，做好隔离房预采购谈判工作，确保在疫情快速发展时立即建设投入使用
13.执纪督查组。县纪委监委主要负责同志任组长，县委督查办主要负责同志任副组长。负责对乡镇党委、政府，经济开发区工委、管委，垂直管理部门，县直各部门单位贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示和国务院领导批示精神以及省、市疫情防控工作部署进行督查；督导检查各地各单位重点工作、重点场所、重点人群、重点环节疫情防控落实情况，督促立行立改，对省、市督查中发现的问题跟踪督办并反馈整改情况。保持应急指挥体系集中统一、上下协同、运行高效，对不担当、不作为、推诿扯皮、消极应付造成严重后果的，严肃追责问责。
14.经济运行保障组。县政府常务副县长任组长，县经济开发区分管负责同志任副组长。负责制定疫情期间重点企业防疫稳产工作方案，协调生产保障物资，研究人员返工受阻等问题，做好政策、资金、生产要素保障；支持“白名单”企业高效生产和重点项目“不停工”；落实指挥部交办的其他工作任务。
15.前线指挥部。县联系乡镇领导任组长，乡镇党委、政府主要负责人为副组长。负责疫情发生地应急处置指挥协调工作，做好区域封控、配合流调、人员转运和全员核酸采样组织，根据疫情发展提出应急支援建议，封控区生活物资配送及志愿者组织管理等封控工作。
三、应急响应
按照“快、准、狠”要求，迅速研判疫情形势、果断决策，精准施策，果断处置，做到发现一起，扑灭一起。一旦发生疫情，立即启动应急处置预案，按照“先封后管、边调查边处置”原则，根据流调研判快速启动区域静态管理和区域核酸检测。
坚持扁平化管理，市县乡联动，协同化作战，迅速开展流调溯源、核酸检测、隔离转运、社区管控、环境消杀、医疗救治、社会面防控等工作。及时请求省、市防控专家支援力量充实应急处置指挥部“一办十三组一前指”，形成每晚会商、急事急商，事不过夜的工作机制，推动各项处置措施高效落实。
四、应急处置
（一）监测预警
建立多点触发监测预警机制，提高医疗机构疫情监测敏感性，加强风险人员健康监测、重点人员核酸检测、重点场所环境采样、药房售卖“退热、止咳、抗病毒、抗生素”四类药品实名登记与随访、交通卡点查验、学校师生及单位员工因病缺课缺勤报告等监测预警工作，主动收集网络媒体疫情信息，坚持“人、物、环境”同监测。县指挥部加强部门间信息共享和监测预警信息收集，开展疫情监测综合分析和风险研判，提出风险评估结果和预警响应建议，及时向社会发布疫情信息和健康风险提示。
（二）疫情报告
1.初筛阳性信息报告。各核酸检测机构发现新冠核酸初筛阳性个案时立即向县卫健委、县疾控中心主要负责人报告，做到“逢阳必报、逢阳即报、接报即查”。县卫健委、县疾控中心接到报告后，立即向县指挥部、市卫健委、市疾控中心电话报告，各单位要严格按照法定报告程序进行报告。县指挥部接报后立即启动应急预案。
2.初筛阳性复核。县指挥部医疗救治组立即将初筛阳性人员负压救护车转至定点医院隔离治疗，县指挥部流调溯源组立即启动流行病学调查。核酸检测机构对检测准确性负责，原样和复采样第一时间送市疾控中心进行复核，同时采样送省疾控中心进行基因测序和病毒分离。
3.网报疫情信息。初筛阳性人员明确转归后由原报告单位在2小时内进行转归报告（排除或诊断为确诊病例/无症状感染者）。同时医疗机构在明确诊断2小时内网报传染病报告卡（排除则无需填报），网报无症状感染者时县疾控中心在2小时内审核，网报确诊病例时县、市、省疾控中心2小时内完成三级审核。每日新增感染者超过50例等极端情况下，市、县疾控中心联合成立网报信息专班，负责感染者网络直报相关工作。
（三）医疗救治
1.全力救治患者。病例、无症状感染者2小时内用负压救护车转运至定点医疗机构或方舱医院进行隔离救治，按照“四集中”(集中病例、集中专家、集中资源、集中救治)和“一人一方案、一人一团队”的救治原则,采取中西医结合等各类有效治疗方法,全力以赴做好救治。发生聚集性疫情阳性感染者数持续增加时，做好定点医院、后备定点医院腾空准备和启用。
2.做好医疗机构院感防控。县卫健委加强全县医疗机构、隔离场所院感督查督导。坚持“院内零感染、院感零容忍”，压实医疗机构主要负责人院感防控主体责任，落实医院、感控管理部门、隔离病区（临床科室）三级感控管理及感控各项制度要求、技术规范等。发热门诊和定点医院建立合理的新冠病毒感染者分诊流程和分病区管理措施，认真落实首诊负责制，建立发热病人快速排查和转运隔离机制。
3.落实感染者居家健康管理。属地政府要做好阳性感染者居家健康管理工作。确诊病例治愈后应当进行7天居家健康监测；无症状感染者在方舱医院进行7天集中隔离医学观察，期间第6天和第7天采集鼻咽拭子各开展一次核酸检测（采样时间至少间隔24小时），如两次核酸检测N基因和ORF基因Ct值均≥35（荧光定量PCR检测方法，界限值为40），或检测阴性（荧光定量PCR检测方法，界限值低于35），可解除方舱医院集中隔离后，落实7天居家健康监测，各乡镇政府要安排村（社区）指定专人负责核酸检测、健康监测。
4.出院（舱）后核酸检测阳性人员。既往感染者出院（舱）后，呼吸道标本核酸检测阳性，如未出现任何症状体征且核酸检测Ct值≥35，不再进行管理；如核酸检测Ct值＜35，结合病程、Ct值动态变化等快速评估其传播风险，如有传播风险按感染者管理；如无传播风险，不再进行管理。如出现发热、咳嗽等临床表现，或CT影像学显示肺部病变加重，应立即转运至定点医疗机构，根据病情进行分类管理治疗。
（四）流调溯源
1.健全流调组织。流调溯源组下设综合协调组、信息流转组、现场流调组、分析研判组、溯源组五个工作组。综合协调组由县公安局、疾控中心主要负责人负责，承担流调溯源工作组织协调与保障，信息上传下达，督办落实重点任务，汇总工作日报信息等；信息流转组由县疾控中心分管负责人和传染病防治科负责人具体负责，下设疫情报告小组和密切接触者流转小组；现场流调组下设8个现场流调小组和质量控制小组，各小组明确1名公卫人员担任组长、1名公安干警担任副组长，实行组长负责制，组长同时负责质量控制工作；分析研判组下设疫情分析小组、专题调查小组和风险研判小组，由县公安局、卫健委、疾控中心负责人和经办人组成，开展疫情分析、专题调查，为县指挥部疫情研判组提供决策参考；溯源组由县疾控中心专业人员组成，协助国家、省、市流调溯源专班开展溯源调查工作。
2.迅速集结队伍。县疾控中心接到疫情报告后立即安排现场流调组一级流调队员进行首发病例流调，并向流调溯源组组长报告迅速集结“公安、公卫、工信”流调溯源队伍，实行集中办公，闭环管理。
3.统一指挥调度。在县公安局战训基地设置统一调度指挥中心，综合协调组统一指挥，信息流转、现场流调、分析研判等各组集中办公，县外流调支援力量及时编入相应工作组管理，按照《金寨县新冠肺炎疫情流调溯源工作方案（修订）》要求，实行“三公融合”，市县混编，统一指挥。
4.快速现场流调。县疾控中心一级流调队员快速完成首例阳性感染者主要活动轨迹调查，2小时内提供阳性人员近7天内或暴露时间后(有明确感染来源)的主要活动轨迹信息，4小时内完成流调个案核心信息，24小时内完成初步流行病学调查报告。通过电话调查、现场勘查、应用大数据等方式，落实一病例一专班，首调负责制。新发感染者较多时，尽快获取感染者活动轨迹，确定主要风险点位和风险时间段，及时向公众公布。同时注意相关人员隐私信息保护。
4.边封控边调查。对发现的感染者、密切接触者等应第一时间落实隔离管控措施，对于确认的风险点位，第一时间进行封控管理。不应因流调工作影响风险人员转运隔离和风险场所封控管理。
5.风险人员管理。对流调排查出的密切接触者、次密接、涉疫场所暴露人员等各类风险人群的进行分类管理，落实集中或居家隔离、核酸检测、健康监测等防控措施，做到“人数清、人头清、位置清、管控情况清”，优先管理风险高的密接人员。对外溢流出的风险人员立即向属地指挥部办公室或疾控中心发送协查函。利用大数据技术，及时向有关省（市）推送疫情风险区域风险人群漫出手机号码信息。
6.规范溯源调查。通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判病毒来源和传播途径，指导疫情防控工作。
（五）核酸筛查
1.明确筛查方式。疫情发生后，经流调和疫情研判传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时， 发生疫情乡镇和县城区前3天每日开展一轮次区域核酸检测 ，连续 3 轮次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展一轮次区域核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测；县内其它乡镇，基于流调研判划定一定区域开展核酸检测，原则上前3日每日开展一轮次区域核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者，可停止全员核酸检测。如核酸检测力量不足，第2轮次核酸检测可使用抗原检测代替核酸检测。坚持“上轮不清、下轮不动”的原则，力争每1轮核酸检测在1天内完成。
2.统筹检测力量。核酸检测组要统筹“采、送、检、报”力量,按照高风险区、中风险区、低风险区等圈层,分类实施采样检测，高风险区单管单采上门服务，中风险区10:1混管错峰采样，低风险区20:1混管错峰采样。县乡医疗机构要组建不少于200人的流动上门采样队伍，流动采样人员不得与核酸采样点人员、隔离点与隔离病区人员、流调溯源人员重合。成立核酸检测信息专班，明确专人负责核酸采样信息系统维护，核酸采样、转运、检测结果等信息数据收集汇总与上报，同时，做好与流调溯源组、社区管控组等信息交换与信息共享。
3.现场组织协调。加强社区（村）网格化管理，以居民小区楼宇、自然村组、学校、机关事业单位、企业、公司、市场、宾馆等为最小单元，形成社区（村）干部、网格员、志愿者负责组织动员，医务人员负责采样，社区（村）信息员负责登记，乡（镇）村（社区）工作人员、公安干警负责维护秩序，属地政府负责标本收集转运，县内三家核酸检测实验室负责检测的全流程、全链条管理机制。为60岁以上老年人、孕妇、残障等群众设置绿色通道，可通过提前分时预约、通知及上门采样等，力争群众排队时间不超过20分钟。
（六）转运隔离
1.阳性感染者。统筹医疗机构负压救护车用于阳性感染者转运，专车专用，驾驶室与车厢严格密封隔离，车内设专门的污染物品放置区域，配备防护用品、消毒液、快速手消毒剂。阳性感染者应于2小时内转运到位，原则上应当1车转运1人，对于同一毒株的感染者，1车可转运多人。转运时应保持密闭状态，转运后及转运下一例患者前应对车辆进行严格消毒处理。转运重症病例时，应随车配备必要的生命支持设备，防止患者在转运过程中病情进一步恶化。转运过程中阳性感染者应规范佩戴医用防护口罩和手套；医务人员应穿防护服，戴手套、工作帽、医用防护口罩、防护面屏或护目镜；司机应穿工作服，戴医用防护口罩、手套。转运后须及时更换全套防护物品。
2.密切接触者。统筹全县救护车、安排30辆转运大巴车负责密接转运，专车专用，每车至少配备2名驾驶员。驾驶室与车厢做好物理隔离，车内设专门的污染物品放置区域，配备防护用品、消毒液、快速手消毒剂。转运人员应及时与社区管控组、集中隔离点做好联系与衔接，密切接触者8小时内转运至集中隔离场所，做到应隔尽隔、应隔快隔。转运过程中若出现人员呕吐、吐痰，应立即用一次性吸水材料加足量消毒剂或消毒干巾对呕吐物进行覆盖，清除呕吐物后，再对呕吐物污染过的地面、车壁等进行消毒处理。转运后，应开窗通风；使用过氧化氢喷雾或含氯消毒剂擦拭消毒车厢及其物体表面。转运时工作人员应穿防护服，戴手套、工作帽、N95/KN95颗粒物防护口罩或以上级别的口罩；司机应穿工作服，戴N95/KN95颗粒物防护口罩或以上级别的口罩、手套。转运后须及时更换全套防护物品。
3.密接的密接：密接的密接采取居家隔离医学观察。居家隔离期间属地政府安排村（社区）负责做好核酸检测、健康监测，督促指导单独居住或单间居住，尽量使用单独卫生间，做好个人防护，尽量减少与其他家庭成员接触，居家隔离医学观察期间本人及共同居住人不得外出。如不具备居家隔离条件的，可进行集中隔离医学观察。
4.启用集中隔离点。建立集中隔离点储备清单和梯次启用机制，确保在12小时、24小时、48小时和72小时内可启用隔离房间数达到要求。所有备用隔离点有成熟的应急改造方案和人员、物资配备方案，协议和合同已经签订，保证做到随时可以启用。充分掌握和利用现有宾馆酒店、公租房等，做好改扩建和新建隔离场所准备，规范设置“三区两通道”和医疗废弃物存放点。隔离点按照“两个2%”配备工作人员和医务人员（含一名院感专家），对隔离点工作人员进行岗前培训经考核合格后方可上岗，工作期间严格闭环管理。对密接、次密接分楼层、分区域进行集中隔离，避免交叉感染风险。对集中隔离的儿童，允许家长在知情同意的情况下进行陪护。
5.健全隔离转运专班。明确人员负责转运和隔离信息流转，同时对接流调组、社区管控组，及时反馈人员转运和隔离入住信息。
（七）疫情分析研判
1.疫情分析研判组实时收集流行病学调查、核酸检测、密切接触者和次密接者排查追踪管理、医疗救治和各专项工作组防控措施落实等信息，分析国内疫情概况、疫情流行特征、风险管理、聚集性疫情传播链、病例和无症状感染者等信息，并对疫情趋势进行分析，每日撰写态势简报，提交至指挥部。
2.应急处置期间，每晚召开疫情分析与研判会议，根据疫情特征动态变化，围绕当日新摸排出的风险点，组织专家团队及时进行初步分析研判并提出防控建议，形成专题分析报告，每晚疫情分析会要针对专题分析报告进行研判分析，并研究部署下一步防控措施。会议由县委、县政府主要负责同志主持召开，参加人员包括综合办公室、各组负责同志以及疫情发生地党委、政府主要负责同志，邀请上级专家出席。
（八）社区管控
1.科学划定风险区。县疫情研判组根据流调情况划定高、中、低风险区，并落实相应管控措施。
（1）高风险区。将病例和无症状感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。高风险区原则上以居住小区（村）为单位划定，可根据流调研判结果调整风险区域范围，采取“足不出户、上门服务”等封控措施。
（2）中风险区。将病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域，划为中风险区，风险区域范围根据流调研判结果划定。中风险区采取“人不出区、错峰取物”等管控措施 。
（3）低风险区。中高风险区所在县（区）的其他地区为低风险区，采取“个人防护、避免聚集”等防范措施。
4.快速启动静态管理。县指挥部根据疫情研判决定实行静态管理，确定静态管理区域、起始时间等，实施交通管控、封闭管理等措施。力争7-10天内快速解除静态管理，迅速恢复经济社会常态。
社区（村）管控组和属地政府、村（社区）接到县指挥部封控指令立即按照《金寨县快速启动疫情防控静态管理工作预案》落实静态管理。1小时内通过官网、公众号、广播、微信群、qq群、小喇叭进行公告。2小时内封控队伍集结到位，高风险区3小时物理封闭到位、中风险区5小时内物理封闭到位、低风险区12小时内落实社会面管控。社区（村）综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消杀组、转运组、后勤保障组、安全保卫组全面负责封控区域防控工作，各组要与县疫防办相应工作组保持信息畅通，做好封闭管理、交通管制、风险人员转运、核酸采样、健康监测、消毒消杀、服务保障等工作。
5.及时解除管控政策。坚持快封快解，高风险区连续7天无新增可降为中风险区，后连续3天无新增可降为低风险区。中风险区连续 7天无新增感染者降为低风险区。所有中高风险区解除后，县（区）全域实施常态化防控措施。建立党政干部下沉和志愿者快速召集机制，社区工作人员集体被隔离后的接管机制。
（九）社会面防控
1.批发市场（农贸市场、农产品批发市场除外）和各类室内密闭经营性场所、非生活必需公共场所一律暂停营业，所有培训机构（含托管）暂停线下服务。餐饮场所（含公共食堂、单位食堂）暂停堂食，仅提供到店自取、外卖送餐和盒饭分餐服务。
2.各类聚集性活动暂停举办。除保障城市基本运行、民生、应急等行业外，具备居家办公条件的机关企事业单位，原则上应居家办公。外卖快递从业人员以及其他必须外出人员由所在企业（单位）负责组织“每日一检”和健康申报，方可有序流动。
3.各农贸（集贸）市场、药店、生活超市等重点场所在严格落实测温、扫码、限流（按最大接待能力的50%实行）、保持1米间距等管控措施的前提下有序开放。
4.强化社会治理措施，依托“接处警、查办案、驻社区”等工作机制，推进警力下沉，做实基础工作，靠前化解矛盾，强化显性用警，突出重点防范，及时化解涉疫矛盾。充分发挥防疫检查站和治安卡点作用，做好医院、隔离点等场所秩序维护，依法严厉打击涉疫违法犯罪行为。
（十）交通防控
1.对需要采取措施尽快实现社会面“清零”的，“三区”内实施临时性交通管制，减少公共交通频次，减少客运班线、公共交通工具发车班次，公共交通限制载客量保持在限定值50%以下，乘坐公共交通工具须凭24小时内核酸阴性证明或当日核酸采样记录（须有前一天阴性记录）。
2.疫情有外溢趋势的，果断采取更严格的区域管制措施，落实客运班车停运、火车到发停止售票、出城道口管制等措施。
3.加强火车站公路等出入县区交通关口管控，对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顾畅。
（十一）物资保障
1.保障全县应急处置医疗物资。物资按要求落实满足30天全负荷运转储备，储备物资以防护类、消杀类和检验检测类为主。防护类：N95口罩,一次性医用口罩，一次性手套（外科），一次性防护服，防护靴套，一次性医用隔离衣，防护面罩等。消杀类：免手洗消毒凝胶，75%酒精，84消毒液等。检验检测类：病毒采样管（单采管、10混1、20混1）等,以及县疫情防控指挥部安排储备的其他物资。。
采用实物储备+产能储备、县指挥部储备+各单位储备的方式。我县无生产能力的物资采用实物方式储备，县内可以生产的物资采用实物（计划储备量1/3）+协议保供方式储备。
2.保障群众购药需求。县疫情指挥部、县市场监管局公布应急零售药店名单和电话，实现购药不到店、配送到小区、全程无外接。群众可直接通过电话与就近应急零售药店联系，或由社区工作人员、小区志愿者收集购药信息后电话联系就近应急保障药店；由药店工作人员在落实全面疫情防控措施前提下，将药品配送至购药人居住小区门口；由社区工作人员、小区志愿者将药品送至购药人家中；或者由社区工作人员、小区志愿者到就近药店取药送至购药人家中。出台临时医疗保障政策，明确疫情期间所有基本医保门诊慢特病患者在定点零售药店发生的门诊慢特病费用，于疫情结束后分渠道进行报销；在自身所选定的门诊慢特病定点零售药店购药的参保患者回药店重新结算报销；在其它定点零售药店购药的参保患者前往参保地经办机构报销，确保参保群众医保待遇不受影响。
（十二）正常就医保障
1.“高风险区”“中风险区”患者。一是“问诊”。由乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构负责通过电话、微信进行问诊，指导患者服药或做相应处置。二是“巡诊”。县、乡医疗机构组建机动灵活的医疗小分队，对高风险区、中风险区和隔离点开展巡诊服务。三是“接诊”。确需入院治疗的患者，由乡镇组织专人专车送往“黄码医院”救治，诊疗结束后，由专车接回，确保闭环管理。四是“送药”。仅需配药的，由志愿者或社区工作人员代购，实行送药上门。
2.“低风险区”患者。各级各类医疗机构负责保障非静态管理区域人员就诊，按照预检分诊要求，对所有患者进行测量体温、扫健康码、查行程码、指导佩戴口罩，不能完成扫码的进行信息登记，询问流行病学史。对需要住院或进行内镜、口腔检查的患者，应要求患者提供48小时内核酸阴性证明。
3.发热或上呼吸道症状患者。发热门诊负责保障发热或上呼吸道症状患者就诊，同时做好患者信息登记及跟踪。所有患者必须进行核酸检测，核酸检测报告出来前，患者在留观室留观。
4.急诊患者。保持院前急救和院内急诊正常开放。县120负责安排调度急救车辆，保障急危重患者的急救呼救工作。对急危重症患者在核酸检测不明的情况下，要及时启动和规范使用急诊、抢救室、手术室、病房等，设置缓冲区，医务人员要落实首诊负责制，不得以任何理由推诿拒诊。
5.“黄码”患者。黄码患者由乡镇组织专人专车送往“黄码医院”救治，并按照要求做好信息登记，诊疗结束后由专车接回，确保闭环管理。
（十三）经济运行保障
1.实现应急情况下企业正常运转。全县进入应急管控状态时，即刻落实企业闭环生产运行，企业员工集中住宿、专班管理、“点对点”通勤，生产生活物资“点对点”运输。大中型企业内部实行分类、分区、分级管理，彼此不交叉、不接触。通过通行证、码卡证合一、绿色通道等措施，保障企业生产链稳定。一旦有疫情燃点，迅速圈住扑灭，其他区域不停产、不停工。
2.优先支持“白名单”企业高效生产。科商经信、交通运输、市场监管等行业主管部门牵头，经济开发区和属地政府配合，分行业（领域）、分层级建立企业白名单，并明确双线运行所必须的场所设置、设施配备、防疫流程、人员管理、生活保障等。按照就地保障、临近调配、县域统筹原则，制定白名单企业应急状态生产运行保障方案，确保原材料供应及时到位、生活物资充足稳定、员工防疫安全有序。建立白名单熔断机制，未按要求落实防控措施导致疫情输入（扩散）的及时移出白名单。严格白名单企业停产停工停运程序，不得随意限制正常生产经营或擅自关停。
3.确保重点项目“不停工”。不得以疫情防控为由，简单叫停项目施工。建立疫情期间“不停工”项目清单，落实项目单位主体责任，经评估符合防控要求的严格封闭运行，确保不因静态管理或封控管控等影响项目建设。
4.加快受疫情影响停工项目复工。对受疫情影响暂时停工的项目，各参建单位要按照县疫情防控指挥部关于建设工程项目复工复产工作方案的要求，严格落实“六个到位”条件，及时向行业主管部门申报复工复产，经项目县疫情防控指挥部组织验收后，立即有序恢复施工，并切实做好后续管控工作。
5.保障应急状态下服务业基本运行。全县进入应急管控时，严格落实“三区”（高风险区、中风险区、低风险区）管理。经省市专家评估，对疫情规模较小、影响有限、外溢风险不大的疫情，应在落实疫情防控相关举措的前提下，保障低风险区的交通、餐饮、住宿等服务业基本运行。引导平台企业在应急状态下做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。
（十四）信息发布
疫情发生后，县疫情防控应急处置指挥部应从疫情网络直报时起5小时内发布权威信息、24小时内召开新闻发布会；后根据疫情动态，适时召开新闻发布会，及时回应社会关切。应急处置期间内每日在官方网站进行信息发布。组织相关领域专家，通过接受媒体采访等形式解疑释惑、普及防护知识，及时回应热点问题。
（十五）宣传与舆情处置
开通紧急求助通道，开设求助热线和求助网站，做到有求必应。做好新闻发布和日常宣传，加强舆情监测处置。组织协调新闻媒体及时发布新冠疫情信息，传播正能量，预判风险点；制订疫情应急时期宣传教育相关工作方案；指导各地做好疫情应急时期宣传教育工作；及时、准确、公开透明发布疫情，回应社会关切。针对舆情，及时澄清事实；及时收集、整理和提供舆情监测等相关信息，积极处置舆情，正确引导舆论。
（十六）综合督查
执纪督查组督查疫情防控各环节，采取不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，深入开展暗访督查。及时编发督查通报，督促问题整改，对问题较多、屡改屡犯的，向执纪督导部门提出问责建议。
督查内容主要围绕各乡镇党委、政府和各部门、单位落实国家、省市疫情防控工作要求，新冠疫苗接种进展，境外、中高风险地区返来人员摸排管控，进口冷链食品和非冷链物品管理，公共场所疫情防控，医疗机构院感防控，集中隔离点管理，社区（农村）疫情防控措施落实等。
五、应急终止
在确认突发聚集性疫情得到有效控制，经过7天社会面疫情动态“清零”，社会生产生活秩序有序恢复。经专家组评估后，县指挥部报市指挥部批准后可宣布应急终止。
应急终止后，应急队伍和相关工作人员有序撤离。继续开展为期两周的强化监测，经济社会发展和正常生产生活秩序有序恢复。
六、保障措施
（一）加强组织领导。按照“政府主导、联防联控、群防群控”的工作原则，严格压实属地、部门、单位和个人“四方”责任。各单位要坚持底线思维，高度重视新冠肺炎疫情预防和应急处置工作，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，按照“科学、精准、有效”防控要求，动员全社会积极参与，共同做好新冠肺炎局部疫情应对工作。各地、各部门单位要抽调精干力量组建新冠肺炎疫情防控应急处置队伍，包括医疗队、流行病学调查队、消毒队和核酸采样检测队，接受县疫情防控应急综合指挥部统一调遣，开展疫情分析研判、流行病学调查、密切接触者排查管理、核酸样本采集检测、社区管控、环境消毒等各项工作，确保疫情防控科学规范、应急处置及时有效。
（二）强化物资保障。县疫情防控指挥部根据防控需要，隔离转运组要准备充足的隔离点和备用隔离点。根据疫情处置需要，物资保障组要配备充足的防控物资及装备，提前制定保障方案，重点对人员防护、核酸检测试剂、医疗救治设备、药物等物资的需求，实行动态测算，进行重点采购和储备。财政部门按照分级承担的原则，提供资金保障。
（三）严明纪律要求。各级党政部门主要负责同志要切实履行疫情防控主体责任，加强对党员干部和公职人员的严格教育、严格管理、严格监督，广大党员干部要切实提高政治站位，全身心投入疫情防控工作，全力守护人民群众生命健康，要坚决服从县疫情防控指挥部的统一安排和调度，不折不扣落实疫情防控各项部署要求。纪委监委及督查考核办公室将强化对疫情防控工作的监督检查，对发现的阳奉阴违、推诿扯皮、等待拖延、拈轻怕重，风险意识淡薄、底线思维不牢，情况不明、措施不实、执行不力，空喊口号、不作为、慢作为等行为，一律依规依纪依法严肃查处。
七、附则
（一）本预案经县指挥部批准后实施，报市疫防办备案。根据上级有关法律法规、预案方案变动及时组织修订。
（二）本预案自发布之日实施，由县疫防办负责解释。

附件：1.金寨县突发聚集性新冠肺炎疫情医疗保障工作预案
2.金寨县新冠肺炎疫情应急处置区域核酸检测指南
3.金寨县突发新冠肺炎疫情静态管理工作指南
4.金寨县静态管理区域群众生活服务保障工作方案


附件1：

金寨县突发聚集性新冠肺炎疫情医疗保障
工作预案

一、总则
1.编制目的
为及时有效应对可能发生的聚集性新冠肺炎疫情，确保医疗救治工作有序开展，全力做好医疗救治工作，最大限度保护人民生命安全和身体健康。
2.编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》《新冠病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》《新型冠状肺炎防控方案（第九版）》《关于精准做好医疗机构疫情处置有关工作的通知》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。
3.工作原则
坚持属地为主、县级统筹，确保现有医疗资源得到最大化利用；坚持分级分类、先急后缓，确保疫情期间医疗救治保障工作顺利进行。
4.适用范围
本预案适用于我县突发聚集性新冠肺炎疫情，乃至出现医疗机构被封控管理、医务人员不足、定点医院床位锐减等严重影响正常诊疗秩序的极端情况。
二、组织指挥体系
县政府分管副县长担任组长，县卫健委分管负责同志、县人民医院、县中医医院院长、县卫健委医政医管科负责人为成员。
三、应急准备
新冠病毒阳性感染者分为：无症状感染者和确诊病例（含轻症、普通型、重型、危重型）。市定点救治医院主要接诊确诊病例中的重型、危重型患者；方舱医院主要用于收治无症状感染者、轻症患者；专用集中隔离点主要用于无症状感染者医学观察；县级定点救治医院主要接诊县域内轻型、普通型患者；后备救治医院主要在极端情况下，用于收治轻症和普通型患者。
1.床位准备
（1）定点医院准备
县人民医院完成定点救治医院隔离病区改造，重点加强三区两通道、供氧、通风、保暖（降温）、污水污物处理等设施改造，隔离病区设置41间病房82张床位；开通信息监控网络，配足配齐防控物资、急救药品、急救设备。按照《新冠肺炎定点救治医院设置管理规范》完善设施条件、设备配置、物资储备等，加强培训演练。
（2）方舱医院准备
拟在现代产业园区建造1000张床位的方舱医院，主要用于收治无症状感染者、轻症患者。
（3）专用集中隔离点
选定开元曼居酒店专门作为无症状感染者集中隔离医学观察场所和未经复核的初筛阳性人员的中转场所。
（4）后备医院准备
后备定点医院设在县人民医院老院区，设置床位200张，收治无症状感染者和轻症患者。
2.设备物资储备
定点医院按标准配备必要的仪器设备、药品、耗材、防护物资、消毒用品和消毒器械等。定点医院、方舱医院应建立防护物资和药品储备清单，实行动态储备。原则上，防护物资和药品储备要满足30天满负荷运转需求。
定点医院隔离病区还应配备急救、抢救、重症救治、监护、检测等设备。要具备：无创呼吸机、高流量吸氧仪、电动吸引器、叩击式振动排痰机、多功能心电监护仪、台式血气分析仪、除颤仪、肢体气压治疗仪、可视喉镜、各种型号气管插管和气管切开管、指氧饱和度监测仪、呼吸囊及面罩等医疗设备。
3.救治队伍建设准备
定点救治医院：组建由书记、院长为组长，分管业务、护理副院长为副组长，呼吸、感染病、重症、院感、临床检验、影像、儿科、中医等相关科室专家为成员的救治团队，建立健全应对新冠肺炎医疗救治工作预案。要按照规定比例配置医疗救治队伍，普通病区应达到医护比1:2.5,床护比1:0.5配备标准。
方舱医院：方舱医院医疗队伍由二级及以上医院组建，按照医护比1:5、床护比1:0.2、每100张床位1名院感专职人员的配备标准，以呼吸内科、感染科、心血管内科、内分泌科、肿瘤内科、儿科、心理科、中医内科等专业为主进行人员准备。
专用隔离点：医务人员与隔离人员要按照2:50的比例配置。医务人员主要从辖区内二级及以上综合医院抽调，组建以呼吸内科等专业为主。
后备定点医院：在启用时也要按照上述比例配置医务人员。从辖区内二级及以上综合医院抽调医务人员，组建以呼吸内科、感染科、重症医学科等专业为主的定点医院医疗后备队伍。
四、应急响应与处置
一旦我县发生聚集性新冠肺炎疫情（一周内在同一学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等范围内发现2例及以上病例和无症状感染者），经县疫情防控应急综合指挥部综合评估研判，报经县指挥部同意后，启动本预案。梯次启用定点救治医院、方舱医院、专用集中隔离点和后备定点救治医院。
1.当我县出现聚集性新冠肺炎疫情，但感染者均为无症状感染者，无确诊病例时，启用专用隔离点，县人民医院隔离病区、方舱医院做好启用准备。
2.当我县出现聚集性新冠肺炎疫情且有确诊病例时，确诊病例为轻症时，立即启动县人民医院隔离病区；当我县出现聚集性新冠肺炎疫情且有确诊病例时，确诊病例为普通型、重型、危重型时，立即转运至市级定点医院。
3.当隔离病区收治患者超过40人（隔离病区救治床位总数的50%）时，县人民医院老院区停止收治患者，做好腾空准备。同时，方舱医院和专用隔离点做好收治准备。
4.当隔离病区收治患者超过56人（隔离病区救治床位总数的70%）时，立即启用县人民医院老院区，老院区病人分流至新院区。
定点医院、方舱医院、专用集中隔离点和后备定点救治医院等场所共收治阳性感染者382人。县指挥部可根据各场所收治情况，进行动态调整。
五、应急响应终止
在聚集性疫情得到有效控制，7天内无新增阳性感染者且定点医院、方舱医院、专用集中隔离点、后备定点医院所有感染者全部出院，报经县指挥部同意后，可及时宣布本预案终止。
六、保障措施
1.医疗机构保障。疫情期间，医疗机构特别是二级以上综合医院、发热门诊不得停诊，制定重点科室封管控状态下接续提供医疗服务应急预案，保障急诊、透析室、手术室、重病监护室、分娩室等重点科室医疗服务连续性。对在医院发现阳性病例的，在精准流调、快速处置、快速消杀的基础上，确保2天内重新开诊。
2.急救车辆保障。全县共29辆（负压4辆）救护车，急救中心负责调度车辆，将急诊患者转运至附近具备急救能力的二级以上医院就医。在急救车之外，组织社会车辆作为阳性感染者后备专用车辆，原则上按照救护车辆的3倍以上配置。要配置3辆以上50座的大巴车，满足疫情暴发状态下，阳性感染者大规模转运工作。
3.医务人员保障。所有定点救治医院、方舱医院和后备定点医院要按照比例配置医务人员，并按照1:2的比例配置预备人员，具体确定到人，强化业务培训。确保一旦需要，立即投入使用。同时，做好医务人员闭环管理，加密核酸检测频次（每日开展1次），做好食宿和通勤保障。在医务人员被封控、管控时，极端条件下，由县指挥部统筹协调全县医疗卫生机构，配置医务人员。
4.患者诊疗服务保障。
（1）“高风险区”“中风险区”患者。一是“问诊”。由乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构负责通过电话、微信进行问诊，指导患者服药或做相应处置。二是“巡诊”。县、乡镇、村三级医疗机构组建机动灵活的医疗小分队，对高风险区、中风险区和隔离点开展巡诊服务。三是“接诊”。确需入院治疗的患者，由乡镇（街道）组织专人专车送往医疗机构救治，诊疗结束后，由专车接回，确保闭环管理。四是“送药”。仅需配药的，由志愿者或社区工作人员代购，实行送药上门。
（2）“低风险区”患者。各级各类医疗机构负责保障非静态管理区域人员就诊，按照预检分诊要求，对所有患者进行测量体温、扫健康码、查行程码、指导佩戴口罩，不能完成扫码的进行信息登记，询问流行病学史。对需要住院或进行内镜、口腔检查的患者，应要求患者提供48小时内核酸阴性证明。
（3）发热或上呼吸道症状患者。发热门诊负责保障发热或上呼吸道症状患者就诊，同时做好患者信息登记及跟踪。所有患者和陪护必须进行核酸检测，核酸检测报告出来前，患者在留观室留观。
（4）急诊患者。县急救中心120负责安排调度急救车辆，保障急危重患者的急救呼救工作。
（5）“黄码”患者。黄码患者由乡镇（街道）组织专人专车送往本县“黄码医院”救治，并按照要求做好信息登记，诊疗结束后由专车接回，确保闭环管理。
















附件2：
金寨县新冠肺炎疫情应急处置
区域核酸检测指南

为充分发挥区域核酸检测在新冠肺炎疫情应急处置工作中的重要作用，根据国务院联防联控机制《区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第三版）》（联防联控机制综发〔2022〕28号）和省疫情防控指挥部《关于印发安徽省极端情况突发新冠肺炎疫情应急处置预案的通知》（皖疫指秘〔2022〕6号）精神，结合我县实际，特制订本指南。
一、策略指引
按照“统一指令、规范实施，组织有序、运转高效，上轮不清、下轮不检，摸清风险、迅速阻断”总要求，在精准快速的流调排查、社区管控基础上，科学研判疫情传播风险，划定区域核酸检测范围，迅速开展核酸筛查，确保突发疫情后3日内连续开展3轮，及时摸清风险，适时调整检测范围、频次和方式。
二、组织管理
突发疫情后，立即启动由县级指挥部核酸检测组负责同志牵头，卫健、数管、统计、交通、科商经信、生态环境等部门人员组成的核酸检测工作组，具体负责组织实施区域核酸检测工作，包括摸清底数、合理划片、科学布点、备足物资、配齐人员，实行网格化管理，统筹调度检测资源，按规范流程开展核酸检测工作，确保按规定完成核酸检测任务。
全县范围内突发聚集性疫情，县指挥部核酸检测工作组立即提级指挥，实行扁平化管理，及时研判形势、制定区域核酸检测方案，按既定部署统筹采检力量、统管信息报送、统一质量管控、统揽物资保障，指导督促属地乡镇精准落实各项工作。各乡镇、部门应听令行事、服从指挥、不折不扣地抓好落实。
三、设置专班
核酸检测工作组下设四个专班，具体负责组织实施核酸检测工作。
（一）数据统计专班
1.主要职责。建立指挥部核酸检测信息收集渠道，及时将区域核酸检测进展及结果向县指挥部报告，阳性结果同步推送至采样、流调、转运等工作组；及时收集、汇总隔离人员、重点人群等核酸检测结果，系统掌握全县核酸检测动态信息。
2.岗位设置。①联络岗位：负责与检测机构对接，掌握收样数量、检测进度、阳性管条码、异常管条码等，传递至解码岗位。适时掌握实验室检测进展并反馈至检测匹配岗位。②解码岗位：检索、查找和完善阳性管、异常管关联人员信息，传递至推送岗位；维护、保障区域核酸检测信息系统。③推送岗位：将阳性管、异常管人员信息推送至采样、流调和转运组。④综合岗位：收集汇总区域核酸检测，以及隔离人员、重点人群等核酸检测结果信息，综合各方面情况形成分析报告，为指挥部研判疫情形势提供决策参考；负责撰写区域核酸检测工作方案、新闻宣传稿件、信息快报等，以及核酸检测工作组内各工作专班的综合协调联络工作。
3.人员组成。由卫健、农业农村、数管、统计等部门人员组成，并确定1名专班负责人，按职能设立联络、解码、推送、综合4个岗位，共12-20人，确保24小时运转。
（二）采检匹配专班
1.主要职责：精准掌握全县范围内可调用的核酸采样、转运和检测能力，在每轮核酸检测启动之前，科学制定采、运、检匹配计划。
2.岗位设置：①采样匹配岗位：根据每轮核酸检测工作方案和分类采样工作需要，科学测算核酸采样所需人员数量。组建应急采样小分队，确保3小时内完成复采，6小时内完成复核任务。②转运匹配岗位：科学测算运力需求，合理部署转运力量，及时转运样本，努力缩短从采到检的时间间隔。③检测匹配岗位：根据每轮核酸检测工作方案和应检人数、管数，精准测算核酸检测所需能力，并进行科学匹配。
3.人员组成：由卫健部门抽调人员组成，并确定1名专班负责人，按职能设立采样、转运和检测匹配3个岗位，每个岗位1人，共3人。
（三）物资保障专班
1.主要职责：负责区域核酸检测工作所需的各类物资测算、采购、储备和供应保障。
2.岗位设置：①采购岗位：根据检测轮数和应检人员数，合理测算采样、检测、感染控制等各环节所需物资数量，制定采购计划，及时采购、配送；合理储备并及时补充各类物资。②入库岗位：核对各类物资的质量、效期、规格、型号和数量，并按所要求的环境条件贮存；定期清点盘存，做好消耗和报废处置。③出库岗位：负责领用登记，保证进销存相符。
3.人员组成：由农业农村、科商经信、卫健等部门抽调人员组成，并确定1名专班负责人，采购岗位2人、入库岗位1 人、出库岗位2人，确保24小时运转。
（四）质量控制专班
1.主要职责：负责区域核酸检测的质量控制，对核酸采样、检测技术操作，以及感染防控、质量保障进行督查指导。
2.岗位设置：①采样质控督导组：督导各采样点规范采样和及时转运；加强采样、封箱到转运各环节的信息化管理；严格生物安全防护，防止交叉感染。②检测质控督导组：督导实验室样本管扫码录入，并对不合格样本记录反馈；严格操作流程，每批检测设置弱阳性和阴性质控；严格复检程序，认真填写操作流程表，保证检测结果的准确性和溯源性。
3.人员组成：由卫健部门抽调质控专家组成，并确定1名专班负责人，专家成员2人。
四、工作流程
（一）制定方案
县新冠肺炎防控应急指挥部核酸检测工作组要结合全县实际，进一步修订、完善具有可操作性的区域核酸检测方案，明确检测范围、采样方式及各有关部门的职责分工和负责人，细化区域核酸检测采样、转运、检测和结果上报等工作流程，建立健全应急响应机制，制定核酸检测力量支援预案，合理选择采样点和核酸检测机构，加强人员、设备、物资储备和保障能力，完善各项应对措施，理顺全链条工作流程，增强方案的针对性及可操作性，确保准备充分、保障有力。
（二）划分点位
各乡镇、县经济开发区按照区域核酸检测划定的范围，完善网格化管理，建立数据库，并将前期多轮核酸检测人员信息和预登记信息作为本底资料，动态精准掌握网格内人员。
按每日6小时采样时间计算，可参考2000-3000人设置一个采样点，600-800人设置一个采样台，每个采样点需4-5个采样台（可按照社区、街道、乡镇、农村、城郊实际人口数量统筹设定），采样点在3小时内完成规范设置和启用；在静态管理状态下，应按照安全、科学、便民的原则，城区范围原则上应在每个小区设置1个采样点，采样台数按每500-700人进行设置，采样台可分设在小区不同位置；农村地区原则上可在每个村民组设置1个采样点，采样台数按每1000人进行设置。
（三）采样准备
按照网格内人群数量、区域分布等情况，制定分时段、分批次采集样本计划。医务人员负责采样，乡镇（街道）工作人员和社区（村）工作者、物业人员、志愿者等参与信息录入、采样辅助和服务保障工作。根据区域常住人口设置足够数量采样台，按每个采样台配备1名采样人员和3名辅助人员，进行人员精准测算。各采样点应确定专人维护采样现场工作秩序，不聚集、不逗留、不接触，杜绝因组织不当造成采样环节交叉感染。
梅山城区和各乡镇应成立一定数量的应急采样小分队，负责初筛阳性人员的复采。
（四）分类采样
疫情初期，宜采用20合1混采的核酸检测方式进行快速筛查，确定重点地区和高危人群。以居民小区、自然村组、企业等为最小单元，逐栋楼逐单元有序安排，有电梯的楼栋，逐户下楼，每户间隔进行消毒。应为行动不便老人、孕妇、残障等群众设置绿色通道，必要时进行上门采样，切实做到不错采、不重采、不漏采。
根据目标人群已采取的管控措施确定采样方式。集中隔离点及其他重点人群实行上门单采单检；高、中风险区人群实行上门单采单检或1户1管；低风险区可根据实际采取10合1混采或20合1混采。
应急采样小分队在接到10合1或20合1阳性人员解码信息后，上门单采单检；接到异常管人员信息后，按照原采样方式进行重采，以上均3小时内完成采样送检任务。
采样人员应该按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，熟练掌握新冠病毒核酸采样技术，每次采集样本时身体不得触碰被采样人员，采样后进行手消毒。被采样人员不得触碰采样台，全场佩戴口罩，只有在采样人员采集样本时拉下口罩，样本采集后迅速戴好口罩。
（五）转运样本
检测样本应当低温（2-8°C）保存。在启动区域核酸采样1个小时后，应将首批样本转运至样本分拣中心，让检测机构尽快开始运行。后续样本可每1至2小时收集转运一次，保证采样后4小时内送达实验室；优先转运高风险区、中风险区的样本，保证不超过2小时转运一次；边远乡村、山区应根据具体情况，合理确定转运时间及频次，但最迟不得超过4小时转运一次。
建立统收统分的样本分拣工作机制，在县人民医院设立样本分拣中心，在分拣中心建立“分拣登记区”、“扫码入库区”、“出库分配区”和“信息汇总区”四大区域，在样本分拣中心至少配备3辆样本外送转运车，负责将样本送至各核酸检测实验室。从而让转运来的样本按流水线高效进行分配和送检。
（六）匹配能力
采样队伍投入总体上按照“先保重点区域，再保其他区域”的原则部署；样本分送总体上按照“先远后近”的原则进行，并加强采检匹配的动态指挥和调整。合理部署转运力量，动态调整样本转运方案，保证各检测机构以最快速度进入饱和运转状态。实时掌握采、送、检进度，避免检测机构忙闲不均或样本积压。
县疫情防控应急指挥部核酸检测工作组要根据每轮核酸检测方案和预估测算管数，合理匹配核酸检测能力，原则上由县内检测机构承担，必要时申请市指挥部核酸检测工作组统筹调度力量支援。密接、次密接等重点人群样本以及高风险区、中风险区样本原则上由县疾控中心实验室、县人民医院实验室完成检测。
（七）阳性处置
混采检测阳性时，检测机构应当立即上报核酸检测工作组，工作组经解码后将关联人员信息同时通知应急采样小分队、关联人员所在社区（小区）和公安机关，立即原地隔离所涉人员并进行单采复核。混采阳性单采复核要求鼻咽、口咽双采单检。单采复核样本采取首检负责制，送至原实验室进行检测，如单采复核结果阳性，参照单采检测阳性处置流程处理。混采检测阳性处置工作应在6小时内完成。
单采样本检测结果阳性时，检测机构应当立即上报核酸检测工作组，工作组通知县疾控中心，县疾控中心对原样本进行复检，并重新采集两份样本，其中一份保活，一份灭活；每份样中，放一个鼻咽拭子和一个口咽拭子，连同原样本送市疾控中心进行复核和测序。
（八）报送信息
从样本采集开始，采样点登记人员统计样本管数和人数，分拣中心人员进行核对，并扫码入库。数据统计专班不间断收集入库管数、采样人数，整点收集检测机构的接收管数、检测进度、初筛阳性管及异常管等信息。对隔离点、医疗机构、重点人群等发现的阳性感染者信息，明确信息类型、统计范围、时间节点，做到标准一致、口径一致，构建完整、统一的核酸检测汇总信息，全面掌握情况，统一对外提供。信息要素包括：信息统计类型、阳性空间信息、阳性时点信息。
1.信息统计类型。一是区域筛查人员（包括高中风险区域、低风险区域两类）；二是隔离点人员；三是主动就诊人员；四是重点人群（包括医院职工例行检查人员、隔离点返家人员、出院居家观察人员、存量密接人员、其他人员）。
2.阳性人员信息。阳性感染者时点信息要明确到采集时间、初次检测结果时间，具体到村民组、居住楼栋。
（九）质量控制
1.采样质量控制。保障样品信息准确可溯源。各采样点要明确专人负责采样、专人负责信息录入和条码粘贴、专人负责维护现场秩序，引导群众单向流动，提醒群众提前准备好安康码/预登记码/身份证，全程佩戴口罩，保持“一米线”社交距离；条形码粘贴应平整，推广使用具有预制条形码的采样管；采样后应旋紧管盖，防止漏液；规范包装样本管，样本箱内放置冰排，封箱码上采样点信息应清晰可辨；做好采样点的终末消毒，医疗废弃物日产日清。
2.检测质量控制。县卫健委要加强从样本接收到结果报告的全流程质量管控，督促各实验室认真做好性能验证、室内质控、室间质评，组织临床检验专家对第三方检测机构进行蹲点督导，抽查检验结果，实时质量飞检，全力保障检测质量。
五、实施保障
（一）培训考核。由县卫健委牵头，相关部门配合，对参与核酸检测专业技术类的人员进行培训并考核，考核合格的，颁发培训合格证，持证上岗。对于社区、标本转运、医疗废物转运储存处置、行政管理等工作人员进行全覆盖培训，让其知晓工作流程、注意事项。
（二）应急演练。原则上每季度开展1次实战演练。根据划定的不同区域类型（高风险区、中风险区、低风险区），按照区域核酸检测采、送、检、报全流程演练。每次演练结束后，要进行现场点评，指出演练过程中存在的问题及整改意见。尤其对于区域核酸检测组织实施能力、疫情防控工作运行机制和应急预案，要不断提升、不断完善，真正做到在实战中检验应急处置和部门协作能力。
（三）信息化建设。通过分级建群，构建起“社区-小区-网格-邻长”基层治理机制，迅速摸清全员核酸检测应检人员底数，建立动态更新的应检人员数据库，打通上情下达的信息渠道。进一步提升人员信息采集、样本转运、检测能力调度等方面的信息化水平，严格执行区域核酸检测采、送、检、报匹配机制。在采样环节做到扫码开箱、登记人员信息，做到每箱、每管有码并且人员信息精准；送样环节做到及时收样转运，坚持扫码封箱、入库；检测环节确保样本数量与系统保持一致；结果上传环节做到检测数据及时准确。


附件3：
金寨县突发新冠肺炎疫情静态管理
工作指南

为有效应对突发新冠肺炎疫情，迅速阻断病毒传播和流行，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》等，制定本指南。
一、研判决策
县疫情防控应急指挥部综合疫情防控专家组意见，分析研判疫情特点、所处阶段和病例分布等，认为疫情传播链条不清晰、存在较大的社区传播及暴发流行风险，决定实行静态管理，确定静态管理区域（以下简称区域）、起始时间等，并同时报市疫情防控指挥部备案。
二、指令发布
县疫情防控应急指挥部作出决策30分钟内，以指挥部命令或通告形式发布静态管理指令（以下简称指令）。
指令发布后，宣传、县融媒体等部门组织电视、广播、等传统媒体，网站、微信、微博、抖音等网络平台以及电信运营商第一时间转播转发。乡镇（经济开发区）、社区（村）立即启动应急广播，组织宣传车在区域内流动播报。
三、应急人员调集
县疫情防控应急指挥部立即通知承担疫情防控指挥管理、服务保障等应急人员1小时内到岗。其中县直单位承担社区（村）静态管理包保服务人员按照预先分工安排（梅山城区按文明城市创建各单位包保小区分工），1小时内就近就地下沉社区（村），由小区（自然村）静态管理工作专班（以下简称小区（自然村）专班）统一调配。小区（自然村）专班实行“班长”负责制，班长一般由社区（村）“两委”成员担任。在指令发布后，班长第一时间到岗，并按预案通知专班成员报到，召开动员部署会议，组织各小组按分工落实各项管理服务措施。
四、封控实施
（一）启动应急预案。县疫情防控应急指挥部第一时间启动静态管理预案，按预案设定的指挥体系启动相关工作。
（二）实行交通管控。公安交管、交通运输部门以及乡镇（经济开发区）在指令下达30分钟内封闭区域对外通道，设置防疫检查点，调整交通信号灯设置，限制除承担防疫、保供应、保民生、保生产车辆和人员（以下简称特定任务车辆人员）外其他车辆和人员通行。在指令发布6小时内，有序停运区域内公交车、出租车、网约车、共享单车等公共交通工具。
（三）限制经济社会活动。指令发布后，停止区域内除政府指定保供应、保民生、保生产等“白名单”单位外其他单位和个人一切经济社会活动。商超、农贸市场等指定保供单位一律暂停线下销售。公安、市场监管、城管执法等部门组成综合执法队伍，对落实停工、停业、停市等情况进行执法检查，对违反指令的单位和个人依照有关规定予以处理。
（四）组织居民返回住所。指令发布后，小区（自然村）非特定任务车辆人员只进不出，6小时后所有车辆禁止进出。所有停工、停业、停市、停学单位立即动员和组织从业人员、非寄宿制学生等有序返回住所，原则上6小时内实现区域内居民全部居家。
（五）落实封闭措施。所有小区（自然村）原则上只保留1处出入口，其他对外通道限6小时内封闭。对静态管理区域边界、开放式小区、商住综合体、无物业小区、老旧小区等薄弱区域，通过实行物理隔离、设置警戒线、安装监控设备、专人巡查等方式对人员实施封闭管理。对阳性感染者所在小区、密接者所在楼栋、次密接者所在单元（以下简称重点风险场所），由乡镇（经济开发区）在收到流调推送的密接者、次密接者等重点人员信息2小时内，落实重点风险场所封闭、安装电子门磁或监控设备、关闭相应电梯及中央空调、专人24小时值班值守等封闭措施。
（六）规范持证人员出入管理。县疫情防控应急指挥部提前制作特定任务车辆人员通行证，载明姓名、身份证号码、车牌号、所在单位、职责任务等基本信息。对需紧急出动的特定任务车辆人员提前发放通行证，确保指令发布后第一时间持证上岗；对其他特定任务车辆人员，由所在单位在指令发布后1小时内将通行证发放到位，便于持证通行。静态管理期间，原则上特定任务人员由所在单位安排集中居住，实行闭环管理。
（七）落实“足不出户”管理措施
1.签订承诺书。社区（村）提前与辖区内居民签订静态管理承诺书，明确静态管理期间“足不出户”要求、居家注意事项、社区服务内容、违反规定法律后果等。
2.核对居家人员信息。社区（村）网格员依据居民信息台账对实际居家人员进行核对，在6小时内核实并确认未返回人员。
3.建立联系服务渠道。建立微信群，发放便民服务卡，与每户居民就生活物资保障、医疗服务等建立畅通、便捷的联系服务渠道。
4.实行分类包保服务。对小区（自然村）独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等特殊群体，由社区（村）安排专人包保。对有阳性感染者、密接者、次密接者小区（自然村），以楼栋为单元安排人员专门包保服务；对解除集中隔离或出院居家观察人员实行一对一包保服务。
5.开展健康监测。小区（自然村）专班督促辖区居民做好自我健康监测及异常情况报告，一旦发现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状的，立即上报，并按规定专车送至发热门诊就医，实行闭环管理。
6.生活物资上门配送。按照居民线上下单、保供门店配送、管理服务人员送货上门模式组织社区（村）生活物资保障。对没有能力线上下单购买物资群体，由小区（自然村）专班人员代购。
7.做好家庭内部防控。督导居家隔离人员规范佩戴口罩，减少家庭成员之间接触，定期开展家庭环境消毒，保持居室通风。
8.落实小区外围人员居家管理。将宾馆酒店入住滞留人员、沿街店铺住户、独栋楼宇居民等就近纳入小区（自然村）管理，由所在小区（自然村）专班督促落实“足不出户”、健康监测、物资配送、核酸检测等管理服务措施。
9.加大现场执勤执法。公安机关安排警力对重点小区（自然村）开展驻点执勤或巡回执勤，及时处置违反静态管理的行为。
10.及时开展心理疏导。县疫情防控指挥部组建专业心理疏导队伍，提供心理援助专线号码。小区（自然村）专班密切加强与居家人员沟通联络，了解居民心理状态，收集相关诉求，及时帮助解决存在的困难，排解不良情绪，促进心理健康，杜绝发生次生事件。
（八）规范核酸检测秩序。在综合评估基础上，选定空旷、通风、安全区域，设立小区（自然村）核酸检测点，划定采样区、等候区、缓冲区，科学确定行走路线，实行人员单向流动。严格现场秩序管理，实行专人引导、分时分批检测，控制检测现场人员数量，坚决做到“戴口罩、一米线、不聚集”。对重点风险场所人员严格实行上门核酸采样。社区（村）网格员对照现有居住人员台账，逐户逐人清点，确保每轮核酸检测不漏一户一人。
五、协同保障
（一）组织生活物资应急保供。梅山城区、乡镇根据社区（村）人口分布和保供企业网点布局，明确小区（自然村）生活物资应急保供渠道，实行网格化就近保供。保供企业配足生活物资，推出质量合格、搭配合理、价格公平的标准化蔬菜包，成立线上接单组、分装组、配送组，提高保供效率。
（二）分类提供医疗服务。根据区域内居民医疗需求，分类提供“问诊”“巡诊”“接诊”“送药”服务。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构通过电话、微信对患者进行问诊，指导患者服药或做相应处置。县、乡两级医疗机构组建机动灵活的医疗小分队，对区域开展巡诊服务。确需入院治疗的患者，由乡镇（经济开发区）组织专人专车送往医疗机构救治，实行闭环管理。仅需配药的，由小区（自然村）专班人员代购，实行送药上门。
（三）实行线上教育教学。县教育局按预案统一指导和实施区域内学生线上教学，按照“离校不离教，停课不停学”原则，依托“国家中小学智慧教育平台”“安徽基础教育资源应用平台”“皖教云”“六安市教育云平台”等，组织中小学校学生居家线上教学。
（四）落实垃圾分类清运。社区（村）在小区（自然村）分别规范设置生活垃圾和医疗废物临时收集点。县环境生态分局对阳性感染者、密接者、次密接者产生的生活垃圾和管理服务人员使用过的防护用品等严格按照医疗废物收集处理。其他垃圾统一收集后，按照“先消毒、双套袋”要求处理，做到“日产日清”。
（五）实施环境消毒。由专业消杀队伍每天对重点风险场所的厢式电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行专业消毒。对阳性感染者的居住、工作、活动等场所，在安排人员转运后立即对经常使用或触摸的物体表面、地面、空气环境、空调通风系统等开展专业消毒。对经评估确认为无疫情传播风险的小区（自然村），由物业公司或社区（村）对重点区域和重点部位按“清洁为主、消毒为辅”的原则开展日常清洁消毒。
（六）加强正面宣传引导。及时发布静态管理期有关政策和疫情防控进展情况，做到疫情动态公开、透明。相关部门加强疫情防控工作做法、成效、典型人物事迹的正面宣传报道。小区（自然村）专班积极与居民进行面对面沟通交流，加强政策宣传解释，主动回应群众关切，争取理解和支持。网信部门负责加强网上舆情监测预警，对网络谣言、恶意炒作等及时处置，为静态管理营造良好氛围。
六、静态管理解除
通过对静态管理区域居民开展3轮核酸检测，理清病例分布及病毒传播链条等情况后，县疫情防控应急指挥部在疫情防控专家组充分研究和论证基础上，按照“谁决策、谁终止”的原则，适时终止静态管理，调整为分级分区差异化动态管理，精准划分“高风险区”“中风险区”“低风险区”，对高风险区实行“区域封闭、足不出户”，中风险区实行“人不出区、严禁聚集”，低风险区实行“个人防护、避免聚集”防范措施。原则上，静态管理期限为3-7天。
七、工作要求
（一）加强组织领导。县疫情防控应急指挥部要把落实静态管理作为疫情防控的重中之重，指挥长要亲自部署、亲自调度，强化指挥部各工作专班间、部门间统筹协调，加强对静态管理工作的领导。要突出小区（自然村）管理专班在静态管理工作中的关键作用，将县直部门下沉管理服务人员、乡镇及社区（村）管理服务人员、物业人员、志愿者、居民骨干等纳入专班管理，配强专班力量、稳定专班队伍、明确专班分工。组建小区（自然村）临时党支部，由小区（自然村）专班班长担任党支部书记，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，增强一线管理服务人员的凝聚力和战斗力。
（二）强化预案预演。建立县乡两级静态管理预案，县级预案突出决策指挥、人员及物资统筹调配、工作落实情况监督检查等；乡镇（经济开发区）预案突出静态管理各项具体措施的精准落实，根据辖区内小区（自然村）布局、交通路网、人员分布等，对小区（自然村）封闭通道、检查点位、物料储备、物资保障、人力调配、任务分工等预先进行明确，精准到点到人。县疫情防控应急指挥部办公室对乡镇（经济开发区）预案开展评估，定期开展预案预演和人员疫情处置、个人防护等知识培训，通过演练查找短板漏洞，不断提升预案的科学性、有效性和可操作性，提高基层风险防范和应急处置能力。县直各相关部门根据承担的静态管理工作职责，制定具体实施方案。
（三）完善基础工作。推进社区标准化建设，按居住人口3000户-5000户标准对人口规模过大或过小社区进行优化整合。推动社区（村）网格化建设，按150户左右安排1名网格员标准，配齐基层网格员队伍。按照就地就近原则，以小区（自然村）为单位，组建较为稳定、结构合理、相对专业的志愿者队伍，加强日常管理和培训，保证志愿服务力量。动态完善社区（村）常住人口、党员干部、志愿者、特殊困难群体等基础信息台账，为人员管控、核酸检测、物资供应、防疫力量组织、分类包保服务等提供基础信息支撑。县疫情防控应急指挥部物资保障工作组要建立静态管理情况下保供应、保民生、保生产企业单位“白名单”和疫情防控应急人员责任清单，动态做好预案预演。
（四）严肃工作纪律。各相关部门和人员要严格落实县疫情防控应急指挥部静态管理决策部署和纪律要求，及时到岗到位，履行岗位职责。各专项工作组根据管理需要，派遣专门小组现场指导纠正静态管理中存在的问题。县疫情防控应急指挥部综合督查工作组要加大跟踪检查力度，对在静态管理工作中有令不行、有禁不止、不担当、不作为、乱作为、推诿扯皮、消极应付、失职渎职的单位和个人，严肃追责问责。


附件4：
金寨县静态管理区域群众生活服务保障
工作方案
为迅速响应新冠肺炎疫情防控工作的需要，切实做好主城区静态管理区域群众工作，认真倾听群众呼声，及时解决群众诉求，充分发挥基本生活服务在疫情防控中的作用，助力疫情应急处置，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述，认真践行以人民为中心的发展思想，贯彻落实中央、省市、县委决策部署，坚持人民至上、生命至上，建立健全静态管理期间生活必需品保供基本服务保障机制，确保群众生活服务保障工作高效、科学、透明，切实维护好人民群众生命安全和身体健康。
二、基本原则
（一）满足基本需求。全力以赴做好重要民生商品稳产保供工作，保障“米袋子”“菜篮子”、生活用品等供需总体稳定，确保市场供应平稳有序，满足人民群众基本生活需求。
（二）及时回应关切。把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，及时发现疫情防控保障过程中存在的问题，用心用力解决好群众的急难愁盼，真正做到“民有所呼、政有所应”。
（三）就近便民。根据辐射能力、保供能力等综合因素，确定规模较大、管理规范的企业、商超等，就近为封（管）控区居民提供线上、线下服务。
（四）协同作战。群众生活服务保障工作在县疫情防控指挥部的统一领导下进行，实行协同作战和分工负责，相关部门在职责范围内负责对应工作，共同服务疫情防控大局。
三、适用范围
本方案适用于全县的静态管理区域。
四、保障体系
（一）居民生活物资保供。
1.工作机制。
县科商经信局设立保供工作专班，负责生活必需品保供应急工作的统筹和协调，做好市场投放工作，加强生活必需品市场运行监测，及时收集、分析、发布生活必需品市场供应信息；建立并维护生活必需品保供重点企业库和应急保供投放网络。
组  长：汪光毅
副组长：马  骏   冯克祥   陈祖超   徐  妍 
成  员：县科商经信局办公室、商贸服务与市场建设科、外资外贸科、电商中心全体人员为成员
职责：徐妍负责生活必需品储备、调运、配送、市场监测和商业场所消杀工作督查等工作；冯克祥负责防控物资生产保障，对防护口罩等防护用品指导相关生产企业加紧生产、提升储备；陈祖超负责保供车辆通行证、保供人员证件办理，舆情应对处置、信息采集报送、后勤协调服务等工作；马骏负责皖事通生活物资供应平台、电商平台、微信小程序等线上购物平台的运维协调、配送保障，本地农产品供销对接、捐赠物资等对接联系。
2.保供措施。
（1）保障物资储备能力。
①常规储备能力。以县主城区常住人口20万人计算，按照粮食1斤/人/天、食用油0.1斤/人/天、肉0.2斤/人/天、蔬菜1斤/人/天的标准计算，县主城区每天需消费粮食100吨、油10吨、肉20吨、蔬菜100吨。目前，我县常态化政府储备粮食17000吨、食用油200吨；县内重点保供企业金恒信华联、福万家、大型农贸市场等有常态化商业储备粮食35吨、食用油20吨、肉类冻品7吨、蔬菜储备25吨。在没有新增货源的情况下，以上储备可保障主城区粮食消费170天、食用油消费22天、肉类消费0.35天、蔬菜消费0.25天。（责任单位：县科商经信局，县发改委，县农业农村局）
②采购保障能力。县内重点保供企业金恒信华联、福万家等均有固定的县外供应商，可稳定保障生活必需品外调，根据县22家保供企业测算需保障运输车辆约70辆、驾驶员70余人。同时，农贸市场、商超、保供点正常运营需要保证工作人员到岗约1300人，以上人员定期开展核酸检测，交通部门及时办理车辆、人员通行证件。（责任单位：县交通局，县科商经信局，县卫健委）
③应急生产能力。我县粮食保供企业大别山粮油公司可就地加工10000吨大米；百润发超市有限公司、福万家商贸有限公司、恒信商贸有限公司每日正常可调运蔬菜约58吨；德康农牧有限公司每日供应猪肉600头。县内还有规模蔬菜种植企业，可稳定供应蔬菜。（责任单位：县发改委，县科商经信局，县农业农村局）
（2）建立保供配送网络。
①建立网格化保供配送机制。以22家重点保供企业及其连锁门店为主，临时保供点为辅，按照“保供链条最短、保供价格最优、保供流通最快”的原则，对主城区居民小区就近划分保供网格，将保供任务分解到保供商超企业门店或临时保供点，确保每一个居民小区均有至少1家保供企业门店或临时保供点负责生活必需品保障，做到应急保供全覆盖。建立保供企业配送到小区门口、小区工作人员或志愿者配送到居民户的“两段”配送机制，确保静态管理期间居民足不出户、生活必需品保障无忧。按照属地原则，由梅山镇具体负责落实。重点保供企业清单见附件。（责任单位：县科商经信局，梅山镇）。
②采用线上下单无接触配送模式。静态管理期间，鼓励居民通过五种模式实行线上下单、线下无接触配送，下单成功后，由保供企业配送到小区，小区工作人员或志愿者再有序分送到居民户。利用皖事通平台下单。居民可在皖事通六安分站点击“生活物资供应平台”，选择推荐的线上超市商家，采取市民线上下单、超市接单分拣、线下无接触配送模式购买生活物资。通过保供企业微信小程序下单。居民可登陆保供企业自建的微信小程序下单购物，保供企业接单后，由接单企业网点在规定时间内将商品安全配送到居民小区指定的存放点。通过小区微信群团购。鼓励居民利用小区微信群进行网上团购下单，由小区志愿者或包保干部汇总后，联系指定的保供门店统一配送到小区。通过本土电商平台下单。利用金寨上街去网络科技有限公司等我县本土电商平台，承接居民线上下单，对接销售本地优质农产品，实行平台无接触配送。安排志愿者代购。对特困群体和老弱病残人员，以及不会使用手机上网下单的群众，可由小区志愿者代为订购生活必需品。（责任单位：县科商经信局，县行政审批局，梅山镇）
③强化隔离点和集团用户保障。隔离点主要涉及餐饮保障服务，由县市场监管局、县科商经信局协助属地疫情防控应急指挥部指定餐饮企业负责配餐，所需的粮油肉菜等生活必需品由就近的商超门店、农贸市场负责保障。静态管理期间，拥有自有食堂的医疗机构、学校、封闭生产的工厂企业、机关企事业单位等，优先使用原有生活必需品供货渠道；在原有渠道不能正常供应时，由县科商经信局生活必需品保供专班协调就近农贸批发市场、保供商超企业进行保障，并确定专门保障车辆配送。对参与疫情防控的工作人员、支援的医护人员等，参照隔离点配餐服务，指定餐饮企业负责配餐保障。（责任单位：县市场监管局，县科商经信局，县城管执法局，县卫健委，梅山镇）
（3）监测预警。建立和完善生活必需品市场供应突发事件的预警信息监测体系，建立生活必需品保供重点企业库，静态管理期间，每日对保供企业生活必需品购、销、存等经营状况进行监测，把握市场动态，及时对外公布。加强对市场保供情况和生活必需品无接触配送情况的督查检查，评估生活必需品保供工作成效，并及时作出相应工作调整，确保居民生活必需品供应有保障。（责任单位：县科商经信局）
（4）市场督查。县科商经信、发改、市场监管等部门组成督查小组，加强对保供企业规范运行、商品安全、销售价格、配送时效等情况重点督查，保障居民生活必需品供应安全价格稳定。对哄抬物价、囤积居奇等不法行为，严肃查处、严厉打击。（县科商经信局、县发改委、县市场监管局联合开展）
（5）舆情处置。加强对网络舆情的规范和引导，收集群众关注的生活必需品保供的焦点问题，及时组织协调报刊、广播、电视、自媒体等有效途径，向社会通报生活必需品市场供求状况，及时回应社会关切，消除群众心理恐慌，稳定群众情绪，正确引导合理消费，取得群众理解支持。（责任单位：县科商经信局，县委宣传部）
附件：金寨县500平方米以上超市及保障供应企业名单