关于县政协十一届一次会议第103号提案答复的函

刘静、邓德政、熊发堂、徐春鹏四位委员：

衷心感谢你们对全县小微企业发展的关心与支持，四位委员提案都涉及小微企业发展问题，建议也基本涵盖人才需求、融资支持以及营商环境优化等几个方面。因此县政府决定将四位委员提案并案，并批转给我局主办，我局接到承办任务后，对提案提出的意见和建议进行了认真分解和落实，对你们的真知灼见结合实际积极吸收采纳。现将办理情况统一答复如下：

近年来，我县围绕“工业强县”主战略，多措并举，着力营商环境改善，引导返乡创业，推进“大众创业、万众创新”，实施工业企业“积树造林”工程，不断促进小微企业“万木丛生”，与民营企业家一起齐心协力培育县域经济“参天大树”，促进县域经济高质量发展。

（一）刀刃向内，积极推进行政审批改革。坚持改革创新，为民营经济发展营造良好环境。一是在全省率先开展相对集中行政许可权改革。成立了全省首家县级行政审批局，将全县21个部门的124项行政许可事项划转到县行政审批局，实现了“一枚印章管审批”。二是深入推进“一窗受理，集成服务”改革。将多部门窗口整合在一起，实行“一窗受理，集成服务”。 完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，试行推广建设项目“联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收”和“多评合一”，推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”审批模式，企业开办时间压缩至1个工作日。制定出台《关于印发工程建设项目高效审批实施办法的通知》和《金寨县招商引资项目全程帮办代办工作实施方案》，真正做到为企业办事就是办自己的事。三是加快市场准入机制改革创新。研究出台《关于推进“多证合一”改革实施意见》，落实“证照分离”改革事项具体管理服务措施，推动“照后减证”、“先照后证” 改革。四是试行容缺审批制度探索。出台《金寨县工程建设项目“容缺审批”工作实施细则》。工程建设项目审批申请材料由原先的45件精简到15件，审批时限也从45个工作日缩减到7个工作日。极大地提升了审批效率，最大限度为工程建设项目提供便利。五是在全市率先推进“最多跑一次”改革。制定出台《金寨县加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，全部政务服务事项实现最多跑一次。加快政务服务“一张网”推广应用，促进数据多跑路、群众少跑腿，力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。

（二）履职尽责，认真贯彻减税降费政策。今年以来，为减轻小微企业负担，支持民营实体经济发展，财政、税务等部门积极贯彻落实减税降费相关政策，县税务部门通过12366平台短信推送、上门辅导、组织培训、发放宣传资料、纳税人小课堂等多种形式，讲政策、送资料、问需求、帮享受。重点对今年扩围部分一般纳税人中的小型微利企业、个体工商户申报辅导，对追溯享受的纳税人及时办理退税。优化税务系统设置，对符合条件的纳税人，由电子税务局自动计算、自动减免。1至4月份，共为16829户月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税3521万元；195户应纳税所得额在100万元以下的纳税人享受减半征收企业所得税，减免所得税488万元。74户纳税人享受加计扣除6800余万元。目前，“六税”累计减免2430.31万元，惠及8234户企业。

（三）金融支持，为企业引入源头活水。县委、县政府十分重视企业反映的融资难融资贵问题，各职能部门积极响应，不断创新举措，全力协调解决。一是扎实推进银企对接。县金融办、科商经信局等相关部门在摸底企业融资需求基础上，组织召开了专场银企对接会议，促成8家企业现场签约贷款3.44亿元。二是创新贷款方式。加大首贷、无还本续贷、信用贷投放力度，今年以来全县累计发放首贷6.46亿元、信用贷款13.48亿元、无还本续贷9亿元。三是推进支农支小再贷款政策。截至目前，我县运用支农支小再贷款余额6.9亿元，同比增长22.4%。三是开展“行长找厂长”活动。由各银行行长带队，常态化深入企业，现场解决资金困难，“坐等企业找”转变为“上门找企业”，打通金融服务实体经济“最后一公里”，以银企“面对面”促“心连心”，实现银企共生共荣，协调发展。今年全县金融机构累计发放中小微企业及个体工商户等贷款6289户43.96亿元。近期县金融局印发《关于摸排市场主体融资需求及问题线索的通知》（  金金〔2022〕10号），再次开展融资需求摸排，促进银企对接。

（四）纾难解困，发挥财政资金撬动作用。面对新冠疫情新形势，县委、县政府制定《关于贯彻落实〈关于促进市场主体提质扩量增效的意见〉的通知》、《关于印发贯彻落实进一步支持市场主体纾困发展若干政策和举措责任清单的通知》全面促进市场主体提质扩面增效、纾困发展。印发《近期因疫情影响出台的惠企政策汇编》，归集、统筹、落实企业发展支持政策，引导鼓励民营经济实体发展。争取省级制造强省、民营经济专项资金7类956万元市级民营经济发展资金938万元（市县3:7配套），截止5月底，县级兑现招商引资企业扶持资金、旅游发展资金、失业保险稳岗补贴、物流补贴等45项共计6804.17万元。

（五）政策引领，打造汇集人才高地。一是制定出台人才引进政策措施。近期出台《金寨县支持“双招双引”若干政策（实行）》、《金寨县“金凤还巢”工程实施方案》，对人才引进在购房、租房、社保、创业、医疗等方面予以优惠补贴，从政策层面引导、鼓励、支持装备制造项目和相应人才引进，不断扩大有效投资、集聚发展人才。二是吸引外出人才返乡创业。出台一系列自主创业支持政策。鼓励外出人员返乡创业，连续5年，我县每年发放小额创业扶持贷款40000万元，为返乡创业人员提供资金支持。三是提升返乡人士创业能力。依托金寨职业技术学校等教育培训机构开展能力提升培训，培育发展了一批农业创业致富能手、种养大户、科技示范户、农民企业家等农村产业发展带头人，培养县域经济发展各类人才近万人。四是创新人才理念。树立“尊重知识、尊重技术、尊重人才”的理念，树立“不求所有、但求所用”的人才引进观，将“买鸡下蛋”的刚性人才流动和“借鸡生蛋”的柔性人才流动结合起来，继续深入推进校县、校企、产学研等人才合作模式，实现“多赢”的人才共享目标。

（六）聚焦短板，积极畅通物流运输。物流运输一直是我县短板弱项，为降低企业物流成本，我局积极组织符合条件规上工业企业申报2021年度物流补贴，共计补贴1040.2万元。为进一步补齐短板弱项，从根本上解决物流问题，主导兴建“金寨县寄递公共配送暨电商商贸物流仓储配送中心”，占地53.11亩，建筑面积42139.45平方米，坐落在新城区董冲路，正加快建设中，有望年底投入运营，届时实现同仓共配、节本增效。同时向乡、镇、村延伸，逐步构建物流运输网络，方便中小微企业物流运输，有效降低物流成本。

（七）优化服务，持续争创一流营商环境。一是进一步深化包联机制。深入推进“千名干部进万企”，将纳入600企业扩大到1500家，进一步扩大包联范围。二是开展妨碍市场公平排查。县市场监管局全面排查妨碍民营经济公平参与市场竞争的规定和做法，重点排查是否公平进入市场、限制商品和要素自由流动，歧视性优惠政策以及干预企业经营行为等，保证小微企业市场公平竞争。三是深化区域合作。完成涉及县级政务服务事项“跨省通办”，设立了“跨省通办”专窗，并与河南固始县、江苏昆山市签订了“点对点”跨省通办协议。

四位委员，优化营商环境永无止境，服务小微企业，没有最好，只有更好。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实县委、县政府部署要求精神，切实加强部门协调配合，深化“放管服”改革，全面落实各项惠企便企支持政策，提高惠企政策覆盖面，进一步优化有利于小微企业成长市场环境、法治环境、政策环境，请您继续给予指导。再次感谢您对促进小微企业发展的关心、关注和支持！

办复类别： A类

联系单位： 县科商经信局

联系电话： 7052155

 金寨县科技商务经济信息化局

                       2022年7月4日