关于县政协十一届二次会议第2号提案答复的函

刘兆胜、李忠良和张海滨委员：

您提出的《完善县域商贸仓储物流配送体系，推动县域经济协调发展》收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，我县以农村电商发展为抓手，扎实推进县域商贸物流配送体系建设，目前，全县电商从业人员近2万人，农村产品年网络销售额超20亿元，其中年网销额超千万元电商企业6家、年网销额超百万元电商品牌8个，在全省率先建成县级标准化商贸仓储物流寄递暨公共配送中心，建立了乡镇区域物流分拨中心、310个村级电商物流综合服务站，初步搭建了县乡村三级寄递物流配送体系，对助力推动乡村振兴暨巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了重要作用，实现了三个第一：在全省第一个出台《加快农村寄递物流体系实施方案》，在全省第一个建设县级寄递公共配送中心，在全国第一个推行邮政和民营快递共享基础设施、共同分拣和统仓共配模式。通过政府主导、邮政及民营快递企业协同、部门及乡镇村多方参与，搭建了“统一分拣、统一运输、统一派送”的县域统仓共配体系，实现县乡村三级联动，快递资源有效整合，快递进村无障碍，寄递服务水平明显提升，助力老区跑出乡村振兴“加速度”。3月30日，央视焦点访谈栏目以《邮路通 促振兴》专题对我县农村寄递物流体系建设成效进行了报道，5月7日，全市农村寄递物流体系建设现场会在我县召开，市委市政府要求各县区以金寨为样板，加快推进农村寄递物流体系建设。

一、政府主导，补齐基础设施短板，引领农村三级寄递物流建设方向

为切实解决山区“快递进村难、农货出山难、派送速度慢”等难题，县政府积极谋划县乡村三级寄递物流体系建设，投资1.5亿元建成全省第1个县级寄递公共配送中心，坚持政府主导、企业协同、多方参与，公开选择园区运营主体，邮政、京东、顺丰等多家企业参与，最终邮政集团中标成为园区运营管理服务主体。园区集聚邮政及“三通一达”等12家快递企业入驻，新上1条日处理量可达20万件大型自动化分拣设备实现共同分拣。在该项目筹备阶段，由县领导带队，先后赴江西赣州、浙江龙游、江西寻乌、浙江义乌等地考察学习，立足县情和发展实际，广泛征求社会各界意见，收集人大代表、政协委员建议20余条，部门多次组织快递企业负责人举办座谈会，县政府主要负责人主持召开专题政府常务会议，邀请圆通、申通等多家快递企业参会讨论，充分做好项目建设科学性论证等工作。2021年12月31日，县寄递公共配送中心正式动工建设，2022年10月31日初步建成，今年元月5日开始试运营，寄递共配中心占地面积57.88亩、地上建筑面积42139.44㎡，建有一幢综合楼、一幢分拣中心暨电商仓储云仓发货仓和两幢商贸仓储和冷等场所，目前园区已入驻快递、电商和商贸企业23家，邮政、申通、圆通、韵达和极兔已实现上线分拣和共同配送。园区未来力争实现全程智能化管理，通过搭建信息化中控云服务平台链接智能分拣系统、配送车辆管理系统、WMS智能仓储和云仓系统，全面实现云端服务，实现入园电商企业的一件代发，实现商贸企业的进货、盘点、出库全程智能化控制，并利用整合快递物流车辆配送到店到户，入园企业通过手机控制，就能实现货物商品的交接和处理,不再自行配置运输车辆和现场处理货物，推进商流物流的深度融合。

在积极推进县级公共配送中心建设的同时，我们全面铺开乡镇寄递公共配送分中心建设，通过新建或改造现有房屋、与公交站所合作等多种方式，建成集仓储、分拣、配送等功能于一体的23个乡镇寄递公共配送分中心，承载各快递品牌下乡件的乡镇区域分拨功能，保障农产品、工业品快速收寄发运；同时，利用村级电子商务服务站或商店，建成310个村级寄递物流服务站，彻底满足农村群众寄递服务需求，全方位提升农村寄递物流基础设施水平，基本形成县级有寄递公共配送中心、乡镇有寄递公共配送分中心和村有寄递物流服务站的“1+N+X”模式的县域三级物流配送体系硬件配置，有效补齐基础设施短板。

二、企业协同，集约共享基础设施和配送渠道，搭建农村寄递物流网络通路

县政府多次召开快递企业座谈会，听取意见建议，协调各品牌快递企业入驻县寄递公共配送中心、协调解决不同品牌快递企业间分歧，不断优化企业协同发展体系，打破各品牌快递企业数据壁垒，实现数据对接转换，不同快递品牌统一管理、多元信息统一平台，初步实现了邮政及“三通一达”等快递品牌统一上线分拣、同一格口出件和统一运输派送功能，构建收件“分散进、统一配”和发件“统一收、分散发”的配送体系，各品牌快递企业实现集约共享共用基础设施和配送渠道。

为更好解决农村寄递成本偏高，快递企业利润较低和配送效率低等问题，县政府牵头组织各家快递企业采取企业协同，城区驿站融合、县乡邮路整合、配送车辆整合等措施，集配共配，降低快递企业运行成本，提高配送效率，初步实现各快递品牌下乡件一天两频次统一运输，进村件统一派送，大幅度降低空车率。邮路通过县级共配中心直达镇级共配中心，减少停靠点，运行时间平均缩短40分钟。“快递进村” 覆盖全面，村一级用户接收快递时限平均提升1至2天。乡镇截邮时间延长至15:00-16:00，为乡镇站点、网点、电商客户提供了更加优质的时限服务。利用自动化分拣设备，较共配前节约分拣时间2小时，城区投递员一频次9:00出班，二频次13:30出班，有效工作时间增加，有效投递时间延长，邮路实现“两提前、两延长”，效能大幅度提升。

同时，我们开始整合新老城区各品牌快递派送点资源，通过共享驿站+直投相结合、充分利用无人车派送模式，实现各品牌快递统一派送、集中收寄。目前，已投放使用8辆无人车派送，甩点费用由0.9元／件降至0.6元／件，站点费用由0.5元／件降至0.4元／件。因地制宜开展邮快、快快和交邮快合作，提升派送效率、降低派送成本。班车代运邮件实现“客货同网”，已运行交邮联运合作路线7条，入驻乡镇公交服务站6处，并增加29个偏远行政村交邮快联运线路的运营，不断提升农村寄递服务水平，农户“足不出户”就能享受快捷的寄递服务。

三、多方参与，统筹县域商流物流资源配置，增强服务乡村振兴动能

为促进商流物流协同发展，县政府牵头，商务、市管和农业等相关部门分别摸底县内华联、福万家等商贸企业下乡进村资源状况，整合对乡镇、村自有商贸零售网点的配送，链接县乡和进村邮路信息，实现运输资源共享，提高下乡车辆的荷载率，降低商贸企业和寄递企业运输成本。同时通过厘清县内农民专业合作社、家庭农场等农产品企业的上行信息，引导进城农产品共享邮路便利，降低企业运输成本，实现多方共赢，增强服务乡村振兴动能。

四、下一步工作安排

（一）进一步整合和优化县乡邮路，提升运行效率；

（二）进一步整合优化新老城区各品牌快递派送点资源，全面实现末端网点的融合；

（三）进一步统筹县域商流物流资源配置，链接县乡和进村邮路信息，实现运输资源共享；

（四）推进园区智能化管理设计和完善，加快实现云端管理和服务。

办复类别：A类

联系单位：金寨县科商经信局

联系电话：7062189

                          2023年6月27日