关于县政协十一届三次会议115号提案答复的函

梁光敏委员：

衷心感谢您对我县民营企业发展的关心与支持。您在县政协十一届三次会议上提出的《关于大力支持民营企业发展的建议》提案，县政府批转给县科商工信局主办，接到承办任务后，我局会同县财政局、县税务局、县人社局、县司法局等相关部门进行了深入研究，对提案提出的意见和建议进行了认真分解、交办和落实，结合我县实际积极吸收采纳。现将办理情况答复如下：

一、关于“完善对民营企业的金融支持” 

近年来，我县秉持金融服务实体经济发展理念，深入推进金融供给侧结构性改革，持续推进普惠金融扩面增量、提质降本，不断提升民营企业金融服务获得感、满意度。一是加大信贷支持力度。推动银行机构深挖有效信贷需求，围绕项目建设、双招双引、主导产业、民营企业等重点领域，持续扩大有效信贷供给。加大民营企业首贷、续贷、信用贷、中期流贷及个体工商户贷款投放力度，相继推出“园区贷”“招商贷”“链式微循环贷”等产品。截至2024年一季度末，全县普惠小微企业贷款余额104亿元，同比增长20.5%，高于各项贷款增速11.6个百分点。二是畅通银企对接渠道。常态化开展金融服务“五进”活动，推动金融机构多途径加强与民营企业对接联系，及时收集解决融资需求，有效打通融资信息不对称、融资主体自身条件不成熟等“堵点”。持续宣传推广中小微企业综合金融服务平台宣传应用，开展线上金融服务。2024年以来，通过“金融服务进园区”累计为33家企业提供信贷支持1.77亿元，为5家企业提供金融政策咨询、基金对接、上市挂牌合规证明出具等金融服务。三是强化融资担保增信。充分发挥政府性融资担保机构增信作用，创新“红色金旅贷”“商e贷”等担保产品，为县域中小微企业增信助贷。截至2024年3月末，政府性融资担保机构在保9815户30.4亿元，小微企业及“三农”担保主体占比达到100%。县政府与省科技担保公司合作，成立全省第三家、全市首家县级科担分公司，推进金融、科技和产业深度融合对接，累计发放科技担保贷款4950万元。

今后，我们将持续加大对民营企业的金融支持力度，不断提升民营企业贷款占比，切实从民营企业融资需求特点出发，开发推广适合民营企业的融资产品，提升民营企业的金融获得率，综合运用货币政策工具、财政奖补和保险保障等措施，提升金融机构服务民营经济的积极性，持续加强民营企业金融服务。

二、关于“完善对民营企业的税收优惠政策” 

近年来，国家出台了一系列税费支持政策，助力民营经济纾困解难，支持民营经济发展壮大，导向之精准空前罕见。

（一）支持民营经济发展税费优惠政策措施

一是减轻民营企业税费负担。增值税小规模纳税人免征增值税、增值税小规模纳税人降低征收率、小型微利企业减免企业所得税、小微企业减征地方“六税两费”、符合条件的缴纳义务人免征有关政府性基金、符合条件的增值税小规模纳税人免征文化事业建设费、中小微企业减按现有费率的90%征收地方水利建设基金。二是缓解民营企业融资难。金融机构小微企业及个体工商户小额贷款利息收入免征增值税、为小微企业融资提供担保取得的担保费收入免征增值税、金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税、金融企业涉农和中小企业贷款损失准备金税前扣除、金融企业涉农和中小企业贷款损失税前扣除。三是支持民营企业创新。高新技术企业减按15％的税率征收企业所得税、高新技术企业职工教育经费税前扣除、高新技术企业所得税亏损弥补期限延长、制造业企业研发费用加计扣除优惠、科技型中小企业研发费用加计扣除、技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税、固定资产加速折旧或一次性扣除、设备、器具固定资产加速折旧政策。四是促进民营企业创业就业。创投企业投资未上市的中小高新技术企业按比例抵扣应纳税所得额、有限合伙制创业投资企业法人合伙人投资未上市的中小高新技术企业按比例抵扣应纳税所得额、重点群体创业税收扣减、吸纳重点群体就业税收扣减、退役士兵创业税收扣减、吸纳退役士兵就业企业税收扣减、残疾人创业免征增值税、安置残疾人就业的单位和个体户增值税即征即退、安置残疾人就业的企业残疾人工资加计扣除、安置残疾人就业的单位减免城镇土地使用税、科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收优惠。五是引导民营企业做大做强。资产重组有关增值税政策、企业改制重组有关土地增值税政策、企业合并契税政策、公司制改造印花税政策。

（二）贯彻落实税费支持政策的主要做法

一是更深融合拉动“红色引擎”。将落实税费优惠政策作为“一把手”工程，成立由一把手任组长的工作领导小组并下设办公室，搭建退税减税工作专班3个，明确一盘棋谋划、一竿子推进、一条线贯通。发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组建党员先锋队12个、青年突击队6个，设置党员先锋岗26个。成立“重点企业（项目）税费服务工作队”，针对双招双引、新兴产业发展、企业上市、专精特新企业等提供定制化专业服务。建立“税费服务驿站”，将税费服务嵌入党群服务中心服务事项中，打造“15分钟便民办税缴费服务圈”。二是更高精度实现“政策找人”。针对近年来出台政策项目多、涉及领域广、适用主体差异大的特点，县税务局根据企业差异化政策诉求，通过向法定代表人、财务负责人、办税人员分类推送与“事前、事中、事后”分时提醒相结合的方式，开展全流程、递进式、差异化的推送工作，进一步提高政策推送精准度。三是更优服务回应社会期盼。进一步拓展网上办、掌上办、承诺办的范围和渠道，健全税费优惠政策“免申即享”机制，加大自主申报、自行享受的落实力度并不断拓展范围，顶格落实便民办税服务举措，让纳税人缴费人更有感。通过“互联网+督查”、政策落实问题快速反应机制和基层直连点等渠道，及时收集纳税人缴费人反映的意见建议，积极稳妥做好响应工作，做到“民有所呼，我有所应。”四是更快速度加强宣传辅导。瞄准政策落实和宣传辅导两个关键点，组织党员干部下沉企业分级分类开展线上沟通问需、线下走访问效。通过《法治金寨》广播、县电视台制作减税降费专栏，设立减税降费政策咨询台，依托微信、电话、短信和税企交流等平台，全方位开展政策宣传，提供多层次、专业化、个性化的服务。五是更严监督护航政策红利。始终坚持一手抓政策落实，一手抓风险防控。用好七部门常态化合作机制，精准锁定重点领域、重点行业、重点群体，严厉打击违规或骗取税费优惠行为。同时，推行常态化数据监控模式，落实“四个有人管”要求，持续推进“织网工程”，严控政策落实不到位风险以及税务人员在政策落实中不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为，护航优惠政策落快落准落稳。

三、关于“进一步加强对民营企业的人才培养和引进支持”

一是常态化开展“招才引智”活动。积极推进“金凤还巢”工程，常态化开展“招才引智”进高校活动，向在外人才及金寨籍高校毕业生定向发送政策宣传、就业岗位信息，大力推介我县就业创业政策及就业环境，吸引人才来县就业创业。二是支持企业开展技能培训。对入职企业一年以内并按规定缴纳职工养老保险的人员开展岗前技能提升培训，让员工更好的适应本职工作。对工龄满十年的职工开展岗位技能提升培训，培训合格后取得该职业的高级工证书，进一步提升员工的技能水平。三是提升企业人事管理水平。广泛宣传人才等就业创业政策，开展送政策“上门”活动，做好民营企业人才政策解读工作，积极为企业管理人员争取前往高校培训机会，使民营企业高层管理者用足、用好、用活各项人才等就业创业政策，助力企业招才引智。

四、关于“加强对民营企业的科技创新支持” 

一是加快推进公共技术服务平台建设。根据《关于征集公共研发平台科研需求及科研服务清单的通知》，通过前期积极摸排，目前全县有2家企业愿意建立公共研发平台，涉及生物医药和先进制造行业。梳理全县研发设备清单，目前已征集到9种类别价值463.5万元的研发设备。积极向企业宣传已发布的第一批仪器设备清单，鼓励企业开展仪器设备共享共用。二是大力推广实施创新基金。在争取省科创基金的同时，围绕主导产业、科创项目积极开展基金项目招引科创类基金。目前我县已主导成立基金5只，分别为金寨引航上市加速产业基金合伙企业（有限合伙）、金寨禾优股权投资合伙企业（有限合伙）、金寨县春兴孵化创业投资基金（有限合伙）、安徽金寨盈峰新兴产业投资基金合伙企业、安徽省绿色食品产业主题投资基金合伙企业（有限合伙），总规模达25.606亿元。

下一步，依据《公共研发平台建设行动方案（草稿）》，围绕企业建设需求进行调研，动态更新仪器设备清单，持续帮助需求单位对接仪器设备。由县产投公司牵头、县科技部门配合，对现有基金或重新招引来设立科创类基金问题进行可行性调研，谋划设立县级科创基金。

五、关于“加强对民营企业的风险防控支持”

近年来，我县一直致力于满足企业法治需求，维护企业合法利益，为县内民营企业的发展提供更加全面、高效、便捷的法律服务，为企业的健康发展注入信心和动力。一是为优化涉企矫正对象请假审批流程。按照《安徽省涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法》，优化简便审批程序，缩短审批时间，及时予以审批办理，实现涉企社区矫正对象监管和企业发展“两不误”。今年以来依法依规为8名涉企矫正对象批准外出从事经营活动47次。二是整合公共法律资源为企业开展“法治体检”。选择一批经验丰富、法治素养高的律师组建金寨县涉企法律服务志愿服务队深入辖区内企业开展法律服务，切实为企业排忧解难，使法律服务更加精准，企业获得感更加充足。今年以来，已开展“法治体检”9场次。三是高效化解涉企矛盾纠纷。充分发挥县总商会人民调解委员会作用，积极引导涉企矛盾纠纷当事人优先选择人民调解解决矛盾纠纷，及时依法提供涉企纠纷化解调解服务，努力将涉企纠纷化解在萌芽状态，促进企业健康发展。对重大疑难调解案件，组织调解专家“会诊”，为涉企纠纷提供多元化解渠道。今年以来，县总商会人民调解委员会受理各类案件纠纷共161件，调解成功75件，其中司法确认60件，调解撤诉15件，总涉及金额502万元。四是提升惠企政策服务水平。落实健全惠企政策前置协同审查机制，不断增强政策科学性、稳定性和可行性，在对相关政策进行合法性审查时提醒送审单位将政策服务清单报送数据资源、财政部门开展审查。坚持从制度层面加强对市场主体合法权益的保护，做好涉企重大行政决策事项和产业链相关政策文件制定的合法性审查工作，避免在规范性文件中出现损害民营企业合法权益的规定。今年以来共审核光学胶、光学膜、泡棉等企业生产项目4件。五是持续征集公共政策兑现和政府履约践诺问题线索。通过政府网站公布六安市公共政策兑现和履约践诺问题线索公告，接受社会监督，方便群众和市场主体反映问题。扩大征集渠道，向经济开发区、县人社局、县科商工信局、县农业农村局和县投创中心发送问题清单，开展涉企事项自查。六是充分发挥行政复议监督功能。实行有错必纠、违法必究的审理原则，查清案件事实，倾听企业诉求，依法纠正行政机关违法或不当行为。聚焦争议焦点，凝聚各方力量，通过调节方式推动复议双方高效化解行政争议。今年以来共受理涉企复议案件7件。

办复类别： A类

联系单位： 县科商工信局

联系电话： 0564—7063407