【文字解读】《金寨县“十四五”卫生健康事业发展规划》解读

一、制定背景

“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，作出实施健康中国战略的决策部署。金寨县扎实推进健康中国建设，启动实施健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，持续完善居民健康政策。经过努力，“十三五”期间卫生健康事业发展取得显著成效，金寨县人民健康水平不断提高。

二、制定依据

认真学习领会习近平总书记关于卫生健康事业及在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，参阅了《健康中国2030规划纲要》、《安徽省“十三五”卫生健康事业发展规划》、安徽省委、省政府《关于着力加强卫生健康行业党的建设推进医药卫生治理体系和治理能力现代化的若干意见》等文件，在组织多次研讨后，形成《金寨县“十四五”卫生与健康事业发展规划》。

三、目标及意义

到2025年，全县医疗卫生资源布局更趋合理，公共卫生服务体系和医疗救治服务体系更加健全，基层医疗卫生服务能力和水平进一步增强，中医药事业高质量发展，老年健康服务体系逐步完善，人人拥有高质量、更全面的医疗卫生服务，人民群众多元化的健康服务需求得到更好满足。群众身心健康素质明显提高，居民主要健康指标在“十三五”基础上继续向好、稳定发展。

四、研判起草过程

为进一步做好金寨县“十四五”卫生健康工作，按照县政府关于做好“十四五”规划编制工作通知要求，县卫健委成立了 “十四五”卫生健康事业发展规划编制专班,自2020年下半年开始着手规划编制。规划编制专班在认真总结、评估 “十三五”期间全县卫生健康事业取得的成绩和不足，分析“十四五”期间全县卫生健康事业发展面临的形势的基础上，广泛开展调研、座谈，并结合我县工作实际，制定了金寨县“十四五”卫生健康事业发展规划。

依据《健康中国2030规划纲要》、《六安市“十四五”卫生健康事业发展规划》、安徽省委、省政府《关于着力加强卫生健康行业党的建设推进医药卫生治理体系和治理能力现代化的若干意见》，卫健委组织编制了《“十四五”卫生健康事业发展规划》（意见稿），规划信息股负责总体编制，党建股负责“十四五”规划项目统计，于2023年2月28日定稿，3月3日交卫健委党组会议通过。本规划通过金寨县人民政府网征求意见，征求意见时间2023年3月6号至2023年4月6日，采纳群众修改意见两条，征求意见结束后送政府办审核并报送司法局进行合法性审查，而后送审政府常务会议，最终由县政府印发专项规划。

五、主要内容

规划总体结构分为“十四五”卫生健康事业背景，“十四五”卫生健康事业面临的基于与挑战，“十四五”卫生健康事业的指导思想、基本原则和发展目标，“十四五”卫生健康事业重点工作与任务，组织实施与保障五大部分，附表部分是“十四五”卫生健康重大工程。

金寨县“十四五”卫生健康发展规划主要指标

规划第一部分是“十四五”卫生健康事业发展规划背景，金寨县社会经济发展现状和“十三五”期间卫生健康事业发展回顾两大部分组成。详细讲述了金寨县人口老龄化进程加快，康复、护理等需求迅速增长。优生优育、婴幼儿照护服务供给亟待加强。需要加快完善相关健康政策，持续推进健康中国建设，不断满足全县人民群众日益增长的健康需求的规划背景。从医疗服务体系建设、传染病防治水平、卫生人才队伍建设、健康脱贫、紧密型县域医共体改革、妇幼健康工作、卫生监督执法工作、卫生信息化建设、中医药事业发展九个方面回顾了“十三五”期间卫生健康事业发展成就。

规划第二部分展望了 “十四五” 期间面临的机遇及挑战。

规划第三部分明确了“十四五”卫生健康事业发展思路、基本原则和发展目标部分，明确坚持新时期卫生与健康工作方针，把人民健康放在优先发展的战略地位，统筹推进健康行动和深化医改各项任务，全方位全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平的总体思路。

规划第四部分是重点工作任务，包含全面深化医药卫生体制改革，优化医疗资源布局、提升医疗服务能力，加强卫生技术人才队伍建设，筑牢公共卫生服务网络，持续提升妇幼卫生保健水平，加强重大疾病综合防治，推进中医药工作传承创新发展，打造卫生健康服务标杆，健全老年健康服务体系，构建数字健康双驱动发展新格局，全面推进“健康金寨”建设，巩固健康脱贫成果，优化人口和生育政策支持体系等十三个方面的任务，全面提升卫生健康事业发展，坚持基本医疗卫生事业公益性，破除重点领域关键环节体制机制障碍。破除利益固化藩篱，将改革创新结构调整贯穿其中，结合卫生健康事业发展的阶段性特征，集中研究当前关系群众切身利益、关乎卫生健康发展全局的重点难点问题，找准改革突破口和体制创新着力点，加强制度创新，推动模式转变，实现人民共建共享。

规划第五部分分加强组织领导、完善联动机制、强化监督评估、多元筹资保障、加强宣传引导等五个部分，将卫生与健康工作纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体布局，统筹推进规划实施，卫健、发展改革、财政、规划、人力资源和机构编制等部门根据各自职责，建立规划实施情况动态监测和评估机制，建立公平有效可持续的筹资体系，大力弘扬和践行卫生健康职业精神，深入开展职业精神宣传推介专题活动。完善新闻发布制度和网上舆论工作体系，及时回应网上舆情和社会关切，加强网络舆论引导队伍建设，提升新闻宣传与舆论引导能力。

六、组织实施与保障措施

建立四项机制，一是建立县卫健委牵头，各相关单位配合的协同工作机制，二是建立完善规划实施情况动态监测和评估机制，三是明确政府、社会与个人的卫生健康投入责任，完善合理分担机制，四是增强社会对健康和卫生健康工作的普遍认知的宣传引导机制。

七、下一步工作考虑

“十四五”既面临机遇也面临挑战，应按照健康优先，生命至上，创新协同，资源整合，优化结构，共享发展的基本原则，由县卫健委牵头，其他相关部门统一领导，多部门联动做好相关工作，确保《金寨县“十四五”卫生健康事业发展规划》有效落实。

联系人：卫健委规划信息股张天行

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