一、《应急预案》制定背景

突发公共卫生事件应急预案是预防、处置突发公共事件的指导性文件，目前，我县突发公共卫生事件应急预案由县政府办2018年印发，其部分内容已不适用于突发公共卫生事件应急要求。及时修正金寨县突发公共卫生事件应急预案，能有效预防和及时处置突发公共卫生事件，保障广大群众健康和生命安全，维护社会和经济稳定。

二、《应急预案》制定政策依据

1、《中华人民共和国传染病防治法》第二十条：“县级以上地方人民政府应当制定传染病预防、控制预案，报上一级人民政府备案。

传染病预防、控制预案应当包括以下主要内容：

（一）应急指挥部的组成和相关部门的职责；

（二）传染病监测、信息收集、分析、报告、通报制度；

（三）疾病预防控制机构、医疗机构在发生传染病疫情时的任务与职责；

（四）传染病暴发、流行情况的分级以及相应的应急工作方案；

（五）传染病预防、疫点疫区现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调用。

2、根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《安徽省突发公共卫生事件应急预案》（2020修订）等相关法律文件制定。

三、《应急预案》制定目标、意义及总体考虑

突发公共卫生事件应急预案的制定，是预防和处置传染病疫情防控、食物中毒、职业中毒等事件的重要环节；是推动我县卫生应急体系建设的重要手段。通过卫生应急宣传和演练，提高我县整体应急水平和广大群众自我防范意识，达到降低我县突发公共卫生事件的发生概率，进一步提高突发公共卫生事件应急处置能力，维护广大群众身心健康，履行政府责任和义务的目的。

四、《应急预案》研判起草过程

此《应急预案》根据2018年《金寨县突发公共卫生事件应急预案》修订而来，属于修订版本。此次预案修订坚持目标导向，结果导向，充分参考各项法律法规和规章制度，总结省市县突发公共卫生事件处置经验和教训，遵循突发公共卫生事件发生发展规律，以及应对过程、终止相应各环节的实际情况，进一步完善应急指挥体系，提高县级卫生应急能力，固话可行有效的制度和机制，形成了《金寨县突发公共卫生事件应急预案》（2021年6月修订版）。

五、《应急预案》的主要内容及创新举措

《应急预案》主要内容，共分为七个部分：

第一部分——总则部分，主要从编制目的、编制依据、 突发公共卫生事件的分级、适用范围、工作原则五个方面总体概括本应急预案。

第二部分——应急组织体系及职责，从应急指挥机构、日常管理机构、专家咨询委员会、应急处理专业技术机构的职责四个方面，明确各部门各机构职责分工。

第三部分——突发公共卫生事件的监测、预警与报告，从监测、预警、报告三个方面，提出具体意见。

第四部分——突发公共卫生事件的应急响应和终止，从应急反应原则、应急反应措施、突发公共卫生事件的分级反应、突发公共卫生事件应急反应的终止四个方面及时调整预警和响应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。

第五部分——突发公共卫生事件的善后处理，从后期评估、奖励、责任、抚恤和补助、征用物资和劳务的补偿五个方面组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。

第六部分——突发公共卫生事件应急处理的保障，从技术保障、物资和经费保障、通信与交通保障、法律保障四个方面加强突发公共卫生事件应急卫生救治队伍建设和技术研究，建立健全突发公共卫生事件预防控制体系。

第七部分——附则，从名词术语、 应急处理日常管理机构及联系方式、预案启动格式框架、新闻发布内容框架、应急结束宣布格式、预案制定与解释、预案实施时间等方面做了具体解释，为确保《应急预案》各项任务目标顺利实施。

新《预案》主要在应急指挥体系及职责方面做了改进。根据疫情防控需要和各部门职责，进一步明确了县突发事件应急指挥部各组成单位及其职责分工。鉴于此预案是突发公共卫生事件处置的总预案，专病种处置为子预案，故新冠肺炎疫情处置未纳入本预案，按省市县相关预案、文件处置。

六、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序开展情况

    2021年6月开始向社会征求意见并收集整理后报县政府同意实施，经过集体专家的人和风险评估之后，于7月1号举行集体讨论活动，制定实施公共卫生事件应急处置预案。

七、《应急预案》的保障措施及下一步工作考虑

金寨县人民政府是金寨县突发公共卫生事件应急处置工作的最高行政领导机构。为了便于指挥、协调县政府各部门和全体人员在应急反应过程中的行动，成立金寨县突发公共卫生事件应急指挥部作为县内突发公共卫生事件处置工作的领导机构，负责全县突发公共卫生事件处置工作的日常应急管理工作以及应急状态下救援工作的统一指挥与协调。县突发公共卫生事件应急指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作的开展，办公室设在县卫健委；成立以县卫健委为主、县直各部门等为辅的应急现场处置工作组，负责应急状态下按相应职责开展现场处置工作。县突发公共卫生事件应急指挥部、县突发公共卫生事件应急指挥部办公室、各现场处置工作组等共同组成金寨县突发公共卫生事件应急处置工作组织体系。

原则上，一般（Ⅳ级）事件由县级负责处理；较大（Ⅲ级）事件由市级负责处理；重大（Ⅱ级）事件由省级负责处理；特别重大（Ⅰ级）事件，在国务院的领导或国家卫生健康委的指导下，由省级负责处理。

下一步工作考虑：为规范《应急预案》工作规则，请各指挥部成员单位配合执行，并按照要求，确保《金寨县突发公共卫生事件应急预案》的有效落实

联系人：卫健委公卫科付浩

联系电话：7356922

联系地址：悬剑山路322号卫健委大楼207