金寨县卫健委2023年度法治政府建设情况报告

县委、县政府：

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、市卫生健康工作会议精神以及有关文件要求，积极推动卫生健康系统工作高质量发展，如期完成2023年法治政府建设各项工作。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.加强组织领导，严格落实法治建设第一责任。深入学习贯彻习近平法治思想,定期组织党组会开展法律学习，研究法治工作部署。

2.执行重大行政决策法定程序。严格执行重大行政决策程序规定,提高行政决策水平。持续完善卫生健康系律顾问制度，不断发挥法律顾问在行政决策中的合法性审查作用。

3.依法全面履行卫生健康监督职能。扎实开展卫生监督执法专项行动和常态化监督执法。按时完成“双随机、一公开”专项监督抽检工作。

4.压实学法普法责任，落实“谁执法谁普法”责任。主动开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规宣传培训。在卫生监督执法实践中广泛开展以案释法和警示教育。扎实做好卫生健康系统普法宣传工作及“八五”普法中期评估。

(二)深入推进“放管服”改革，依法依规受理许可备案工作。2023年，共计受理新备案材料4份，《医疗机构执业许可证》转备案材料18份；均在规定时效内完成材料受理、备案凭证发放。

(三)持续优化法治化营商环境。根据《全市卫健系统开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案的通知》要求，全面落实公平竞争审查制度，重点做好起草或出台的规范性文件，政府采购、招标文件等“一事一议”政策措施的公平竞争审查工作的自查和问题清理工作。

(四)加强行政规范性文件制定监督管理。根据《金寨县人民政府办公室关于开展行政规范性文件定期清理工作的通知》等文件要求，我单位对《金寨县“十四五”卫生健康事业发展规划》从制定主体、程序和内容等方面进行了合法性审查和评估，该办法制定主体适合，程序符合规定，依据明确，内容与法律法规规章不相抵触。

(五)加强行政执法监督。采取“清单+闭环”工作推进模式，通过“月调度+季度例会通报”等方式，围绕卫生监督重点指标，紧抓卫生监督重点工作，进一步推动各项工作落实。

1.医疗卫生监督工作。全年共检查各类各级医疗机构1000余户次，查处医疗卫生类案件12起。根据市卫健委《关于开展严厉打击非法医疗美容专项行动“回头看”工作的通知》（卫健监秘﹝2023﹞17号）要求，开展医疗美容专项整治工作，监督检查医疗美容机构1家、洗文身店6家，监督检查生活美容场所100余户次，并下达监督意见书要求不得在生活美容场所开展医疗美容活动；开展抗（抑）菌制剂（消毒产品）专项整治，检查销售单位大药房20余家、使用单位医疗机构7家，责令整改4家，并抽取消毒产品1种进行检查，结果待出。同时随机抽取检查商超15家，抽取1家共12份产品进行检测，抽检结果均合格。

2.传染病防治监督工作。全年，对县直医疗机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、民营医院、个体诊所开展全覆盖检查，通报了存在问题，不良行为记分处理39条；继续强化医疗废物和医疗污水处置工作的管理，除梅山镇卫生院和桃岭卫生院均建立完成了医疗污水处理设施的建设并正常运营；加强村卫生室（站）随机抽查力度，针对发现的问题责令整改，截至目前共立案查处5起，均已结案。

3.母婴保健与计划生育监督工作。我县共有托育机构5家，已备案5家，3家正常营业，对3家托育机构的春季传染病疫情防控情况和安全生产检查指导，下达监督意见书3份，责令整改1家。

4.生活饮用水卫生监督工作。开展春节前生活饮用水专项检查，确保春节期间饮水安全，共检查集中供水单位16家，下达监督意见书5份；开展二次供水单位专项检查,走访我县8家二次供水单位，下达监督意见书3份；为实现“民呼我应”和保障广大群众饮水安全，及时约谈供水单位，督促限期整改水质问题；加大日常监督检查和案件查处力度，完成20家集体供水单位监督检查，下达《卫生监督意见书》15份，对国家双随机抽检中发现的水质不符合国家生活饮用水卫生标准等6家供水单位进行了立案查处。

5.公共场所卫生监督工作。组织开展全县两会、中高考、“五一”、“十一”等重要时间节点的公共场所监督检查，保障卫生安全；开展县内公共场所“你点我查”活动，抽查城区及天堂寨风景区住宿场所10家；组织开展城区公共场所经营者卫生知识培训2次，增强经营者的卫生法律法规意识，保障国家卫生县城复审顺利通过；定期处理乡镇卫生行政许可信息及关停的公共场所信息，上报至国家卫生监督信息平台；全年共开展公共场所检查937次，处理投诉举报8起。

6.餐饮具集中消毒单位卫生监督工作。开展餐饮具集中消毒企业专项检查，对辖区内餐饮具消毒企业进行现场核查。并督促整改相关问题。

7.学校卫生监管工作。与教育、市场监管等多部门联合开展学校卫生春秋季监督检查2次；对全县乡镇实验学校全覆盖监督检查，更新完善学校本底资料；开展学校采光照明双随机专项检查，并将检查结果通报至教育局。

8.职业卫生监督工作。开展职业病危害专项治理工作，建立治理企业台账，完成了超标治理；开展2022年度职业禁忌证专项监督检查，25家企业完成存在职业禁忌证劳动者的调岗工作；开展职业卫生用人单位“你点他查”专项活动，对发现的问题及时跟进整改，对3家问题严重的企业进行了立案处理；超额完成职业病主动监测任务，共完成主动监测430个，完成任务的107.5%；通过电视广播、入企宣传等多种途径开展职业病防治法宣传周系列活动。全年完成职业病体检3470人次，比上年同期增长17.8个百分点。

9.放射卫生监督工作。开展全县民营医疗机构放射诊疗专项检查和乡镇卫生院放射卫生安全专项监督检查工作，发现问题28个，下达监督意见23份；随机抽查6家放射诊疗单位，发现问题4个，下达卫生监督意见书3份；全面完成全县2023年度放射工作人员法律法规及放射防护知识培训，及时组织放射工作人员参加职业健康体检。

10.诊所备案管理工作。截至目前，我县个体诊所共37家，新备案诊所4家，其中中医诊所3家，医疗美容诊所1家，注销诊所2家（1家中医和1家内科诊所），暂停营业1家。全年不间断对诊所进行监督检查，对2家违法诊所进行了查处，对诊所及其从业人员不良行为记分13条。

11.监管对象户档工作 。根据年初工作要点，我单位下发《关于进一步规范医疗机构监督管理档案的通知》等文件，截至目前乡镇卫生院、社区卫生服务中心及个体诊所户档资料已建立61家，学校户档资料建立49家，大型住宿场所、影剧院户档48家，生活饮用水27家，放射卫生33家，职业卫生160家。

12.认真组织实施卫生监督协管项目。制定印发《关于进一步加强基层卫生监督协管队伍建设的意见》，采用统谈分签的方式统一招标采购卫生监督协管员工装，实施统一考试换证。截至目前，全年网上录入协管本底档案数1745家，占任务数的117.51%，协管巡查户次数3931户次，协管发现问题数210个，下达卫生监督协管意见书210份，取得了较好的效果。为提升卫生监督协管员业务素质和服务能力，11月2、3号，分两期对全县卫生监督员进行业务培训，落实规范化建设目标。

13.全面完成国家双随机和市县“双随机”任务。2023年，县内“双随机”10家，已经全部完成。国家双随机任务147家，其中，抽检任务57家，监督完成146家，任务完成146家，关停1家，责令整改72家，责令整改率49.32%，案件查办18件，案件查办率12.32%。

（六）加大案件办理力度，发挥案件查处的震慑导向作用

全年办理各类卫生行政处罚案件38起，其中公共场所14起，生活饮用水7起，职业卫生3起，医疗卫生9起，传染病防治5起，共计罚没款金额202346元。  

（七）实施“案卷质量提升年”，不断提高卫生健康执法能力

为补齐案卷质量短板，确定2023年为我县“案卷质量提升年”，制定了实施方案，围绕案卷质量提升，加强业务培训，规范办案程序，建立奖惩制度，积极考察学习，并邀请上级专家指导案件办理工作。活动开展以来，开展内部培训3次，案卷自评3次，县区业务交流1次，独任制审核案件13个，审核小组审核案件3个，推选出内部优秀案件4个。通过相关活动的开展，明显提升了全县卫生执法案卷质量，取得了很好的效果。

（八）实施赋权执法，稳步推进乡镇行政执法综合执法改革

2022年底，省政府《安徽省关于赋予乡镇街道部分县级行政执法权限的决定》印发后，我县共有公共场所、打击非法行医共计7项处罚事项赋权乡镇执行。为提高赋权质效，建立了县乡赋权执法联动工作机制，采取集中学习培训、现场指导、跟班学习等多种方式，提升乡镇执法人员的素质，特别是跟班学习，乡镇执法人员亲身参与县级执法工作，感受到执法实践，学到实用经验，提高工作的针对性和有效性，切实提升乡镇执法人员卫生执法能力。

 (九) 加强依法行政能力建设。

一是根据市卫健委和和县法制办要求，制定了《金寨县卫健委2023年度普法责任清单》卫监秘〔2023〕12号。二是开展法治主题宣传活动。组织各医疗卫生单位开展民法典主题宣传活动，提升全体干部职工的法治意识，提高广大的法律素质。借助“世界防治结核病日”、“世界艾滋病日”等各类主题宣传日，深入广场、社区等人群聚集点，采用群众喜闻乐见的方式，通过悬挂宣传主题横幅、张贴宣传海报、派发宣传资料和宣传礼品以及设立现场咨询台等方式向市民群传结核病防治、预防手足口病等健康知识，普及《职业病防治法》《传染病防治法》等与群众切身相关法律法事民政策，

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我县卫生监督执法工作取得了不少成绩，但仍然存在不少短板弱项，如执法人员编制少，在编在岗执法人员与监管对象发展不能适应；专业技术人员比例低、参加卫生监督系列业务培训机会不多，执法人员能力提升不及时；执法手段单一，智能化执法建设滞后；执法理念与先进发达地区差距较大，未能与长三角地区进行紧密对接，执法人员办案水平和办案质量等方面都需要进一步提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实党的二十大精神。继续加强党的建设、党风廉政和作风建设，党建品牌创建，加大为民办实事力度。

二是强化医疗机构监管，规范医疗机构依法执业，加大个体私立医疗机构管理，持续推进非法行医治理，维护医疗秩序，防范非法行医损害患者权益。

三是持续推进常态化卫生监督工作，落实医疗卫生、传染病与消毒产品、公共卫生、职业卫生日常监督管理工作，推进依法执业，规范管理；

四是继续加大案件查处力度，严肃查处各类违法违规行为，杜绝专业零办案；

五是加大职业病监督管理，积极推进职业卫生监督执法分类分级试点，提升监管质效，优化营商环境。

六是提升卫生监督执法能力，实施智慧卫监（Ⅰ期）项目，多渠道、多方式开展学习交流培训，提高执法人员办案能力和办案质量。

七是进一步开展法治宣传，按照上级要求积极开展各类普法宣传工作。

金寨县卫生健康委员会    

2024年2月27日