【专项工作方案】关于印发《金寨县儿童青少年视力健康监测暨干预专项行动方案》的通知
各直属学校、托幼机构、乡镇卫生院，县直医疗卫生单位：
现将《金寨县儿童青少年视力健康监测暨干预专项行动方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
加强儿童青少年近视防控，促进儿童青少年视力健康是中央关心、群众关切、社会关注的“光明工程”。2018年8月，教育部、卫健委等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）。几年来，在县委县政府的正确领导下，我县儿童青少年近视防控工作取得积极进展和成效，青少年儿童近视率处于全省最低水平，被教育部确定为全国近视防控试点县。但是，受多种因素影响，近视防控工作仍面临许多困难。为积极应对挑战，切实推进我县儿童青少年近视防控工作，县卫健委、教育局联合制定本专项行动方案。
一、工作目标
构建长效儿童青少年近视防控工作机制，健全完善儿童青少年近视防控体系，全社会近视防控意识显著增强，儿童青少年近视率每年持续下降，有效提升儿童青少年视力健康水平，为如期实现《综合防控儿童青少年近视实施方案》2030年各项目标任务奠定基础。
二、专项行动
（一）视力筛查监测行动
1.建设视力筛查监测中心。县级两家医共体牵头医院配备必要的设备设施。依托县医共体牵头医院抽调远视力检测医护人员若干名，按照医共体划分的行政区划，各自承担所辖学校学生的视力筛查工作。同时，培训医共体内成员单位医务人员2-3名。
2.定期开展视力检测。定期为全县学生进行视力筛查监测，掌握学生近视现状。每学期至少进行一次远视力筛查、每年进行一次视力验光，其中城区学校由县人民医院和县中医医院抽调人员负责现场筛查监测，托幼机构由县妇幼保健院负责；乡镇托幼机构及学校由牵头医院抽调专业人员指导乡镇卫生院开展现场筛查监测，监测数据统一录入“学生视力监测系统”，验光设备做到错时共用。县疾控中心负责提供“学生视力监测系统”信息化技术支持。
（二）视力健康建档行动
3.建立视力健康档案。县乡医疗机构负责整理分析学生视力检测状况，建立学生视力健康档案并随学籍转移， 进行长期跟踪管理。
4.实行近视预警干预。指导学校及时将视力监测结果告知学生和家长，发现学生视力发生下降趋势时要及时进行提醒教育，存在近视迹象的要指导家长及时带其到眼科医疗机构检查，已经出现近视的要指导家长带其到正规医疗机构（县视光中心）配镜进行及时矫正并定期检查。家长和学校协同对视力下降或近视学生采取干预措施，引导家长、教师关注孩子视力状况。
（三）视力健康教育行动
5.强化视力健康教育。各级学校、托幼机构每月至少利用一节体育与健康课开展近视防控教育，普及科学用眼知识，促进学生知行合一。加强近视防控健康教育效果评价，积极组织开展近视防控健康教育教学研讨交流活动，不断提升近视防控教育能力和水平。
6.做好集中宣传活动。卫健、学校每年组织开展近视防控宣传教育月、爱眼日等宣传活动，宣传视力健康的重要性以及近视的危害和保护视力的方法，营造良好的爱眼护眼氛围。卫健部门制作发布近视防控公益广告。各级各类学校利用主题班会、国旗下的演讲等形式开设近视防控专题教育课。通过家长会、家长学校等形式对家长进行近视防控宣传教育，帮助家长认识到近视的危害性和“不可逆性”，提升家长近视防控意识和责任感。
7.组织防控专家进校园。建立以县级筛查监测中心眼科专家、县疾控中心、兼职健康副校长为主要力量的县级近视防控专家宣讲团，组织走进校园开展近视防控宣讲活动，提升师生及家长近视防控意识，每所学校、托幼机构每学期不少于一次开展宣讲。
8.建设健康教育干预中心。在县人民医院眼科诊疗中心建设视力防治健康教育干预中心（视光中心），配备眼部结构模型、视频播放设备、投影仪、宣传资料展架、宣讲台、座椅等健康教育用品，对前来咨询学生和家长开展近视防控知识讲座和行为干预，并提供专业配镜服务。
（四）视力环境监测行动
9.组织开展视力环境监测。县级近视筛查监测中心会同县疾控中心负责开展学生近视影响因素监测，对儿童青少年近视高发学校教室采光照明、课桌椅调试、以及学生眼保健操、读写姿势、近距离用眼、电子产品使用、课间休息与户外体育锻炼等教学生活环境和行为习惯等进行专项监测暨抽样调查，为有效干预学生用眼环境和用眼习惯提供依据，为学校提出指导意见，定期向县教育局反馈问题与情况。
（五）近视诊疗规范行动
10.开展咨询指导服务。县人民医院、县中医医院要抽调眼科专业医护人员，设置专业咨询窗口，为学生和家长提供眼部疾患咨询指导。对学校筛查监测出的眼视力问题学生制定个性化防控方案，跟踪指导、长期干预随访管理。
11.实施矫正治疗服务。县医共体牵头医院眼科认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，根据儿童青少年视觉症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行矫治，推广近视防控适宜技术，不断提高眼健康服务能力。
12.培养优秀视力健康专业人才。各医共体牵头医院加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训，提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养，确保每个乡镇卫生院均有至少1名合格的视光专业人员提供规范服务，从而培养一支高素质眼科防控和医疗团队，提升全县眼疾病防治能力。
三、工作要求
（一）加强组织领导。要深刻认识儿童青少年近视防控的重大战略意义，增强紧迫感和责任感，以更高要求、更高标准、更大力度推进近视防控工作。要明确目标，成立专班队伍，制定工作计划，加强工作调度，狠抓行动落实。要充分发挥综合防控儿童青少年近视卫健、教育等部门间会商推进机制的作用，形成工作合力，共同推进儿童青少年近视防控工作。
（二）强化工作职责。县卫健委、县教育局要加强对专项行动的统筹管理和组织实施，督促指导中小学校、幼儿园以及引导家长落实各项防控措施。各医共体牵头医院要加强对儿童青少年近视防控的专业指导，提供专业力量支持，序时推进视力筛查检测任务，规范近视诊断治疗。
（三）积极宣传教育。各级医疗机构、学校要积极开展综合防控儿童青少年近视的宣传发动工作，引导儿童家长主动参与检测、主动配合干预措施，形成浓厚的爱眼护眼社会氛围，全面调动学校、医疗卫生机构、家庭、社区、社会的力量，构建综合防控儿童青少年近视体系。
（四）加强督导调度。县卫健委、县教育局将专项行动实施情况及效果作为年度卫生、教育工作重要考核内容，联合组成督查组进行定期督查指导。对工作进度滞后、工作不力的乡镇和学校，予以调度通报。
现将《金寨县儿童青少年视力健康监测暨干预专项行动方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
金寨县卫生健康委员会 金寨县教育局
2024年5月16日
金寨县儿童青少年视力健康专项行动方案
加强儿童青少年近视防控，促进儿童青少年视力健康是中央关心、群众关切、社会关注的“光明工程”。2018年8月，教育部、卫健委等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）。几年来，在县委县政府的正确领导下，我县儿童青少年近视防控工作取得积极进展和成效，青少年儿童近视率处于全省最低水平，被教育部确定为全国近视防控试点县。但是，受多种因素影响，近视防控工作仍面临许多困难。为积极应对挑战，切实推进我县儿童青少年近视防控工作，县卫健委、教育局联合制定本专项行动方案。
一、工作目标
构建长效儿童青少年近视防控工作机制，健全完善儿童青少年近视防控体系，全社会近视防控意识显著增强，儿童青少年近视率每年持续下降，有效提升儿童青少年视力健康水平，为如期实现《综合防控儿童青少年近视实施方案》2030年各项目标任务奠定基础。
二、专项行动
（一）视力筛查监测行动
1.建设视力筛查监测中心。县级两家医共体牵头医院配备必要的设备设施。依托县医共体牵头医院抽调远视力检测医护人员若干名，按照医共体划分的行政区划，各自承担所辖学校学生的视力筛查工作。同时，培训医共体内成员单位医务人员2-3名。
2.定期开展视力检测。定期为全县学生进行视力筛查监测，掌握学生近视现状。每学期至少进行一次远视力筛查、每年进行一次视力验光，其中城区学校由县人民医院和县中医医院抽调人员负责现场筛查监测，托幼机构由县妇幼保健院负责；乡镇托幼机构及学校由牵头医院抽调专业人员指导乡镇卫生院开展现场筛查监测，监测数据统一录入“学生视力监测系统”，验光设备做到错时共用。县疾控中心负责提供“学生视力监测系统”信息化技术支持。
（二）视力健康建档行动
3.建立视力健康档案。县乡医疗机构负责整理分析学生视力检测状况，建立学生视力健康档案并随学籍转移， 进行长期跟踪管理。
4.实行近视预警干预。指导学校及时将视力监测结果告知学生和家长，发现学生视力发生下降趋势时要及时进行提醒教育，存在近视迹象的要指导家长及时带其到眼科医疗机构检查，已经出现近视的要指导家长带其到正规医疗机构（县视光中心）配镜进行及时矫正并定期检查。家长和学校协同对视力下降或近视学生采取干预措施，引导家长、教师关注孩子视力状况。
（三）视力健康教育行动
5.强化视力健康教育。各级学校、托幼机构每月至少利用一节体育与健康课开展近视防控教育，普及科学用眼知识，促进学生知行合一。加强近视防控健康教育效果评价，积极组织开展近视防控健康教育教学研讨交流活动，不断提升近视防控教育能力和水平。
6.做好集中宣传活动。卫健、学校每年组织开展近视防控宣传教育月、爱眼日等宣传活动，宣传视力健康的重要性以及近视的危害和保护视力的方法，营造良好的爱眼护眼氛围。卫健部门制作发布近视防控公益广告。各级各类学校利用主题班会、国旗下的演讲等形式开设近视防控专题教育课。通过家长会、家长学校等形式对家长进行近视防控宣传教育，帮助家长认识到近视的危害性和“不可逆性”，提升家长近视防控意识和责任感。
7.组织防控专家进校园。建立以县级筛查监测中心眼科专家、县疾控中心、兼职健康副校长为主要力量的县级近视防控专家宣讲团，组织走进校园开展近视防控宣讲活动，提升师生及家长近视防控意识，每所学校、托幼机构每学期不少于一次开展宣讲。
8.建设健康教育干预中心。在县人民医院眼科诊疗中心建设视力防治健康教育干预中心（视光中心），配备眼部结构模型、视频播放设备、投影仪、宣传资料展架、宣讲台、座椅等健康教育用品，对前来咨询学生和家长开展近视防控知识讲座和行为干预，并提供专业配镜服务。
（四）视力环境监测行动
9.组织开展视力环境监测。县级近视筛查监测中心会同县疾控中心负责开展学生近视影响因素监测，对儿童青少年近视高发学校教室采光照明、课桌椅调试、以及学生眼保健操、读写姿势、近距离用眼、电子产品使用、课间休息与户外体育锻炼等教学生活环境和行为习惯等进行专项监测暨抽样调查，为有效干预学生用眼环境和用眼习惯提供依据，为学校提出指导意见，定期向县教育局反馈问题与情况。
（五）近视诊疗规范行动
10.开展咨询指导服务。县人民医院、县中医医院要抽调眼科专业医护人员，设置专业咨询窗口，为学生和家长提供眼部疾患咨询指导。对学校筛查监测出的眼视力问题学生制定个性化防控方案，跟踪指导、长期干预随访管理。
11.实施矫正治疗服务。县医共体牵头医院眼科认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，根据儿童青少年视觉症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行矫治，推广近视防控适宜技术，不断提高眼健康服务能力。
12.培养优秀视力健康专业人才。各医共体牵头医院加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训，提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养，确保每个乡镇卫生院均有至少1名合格的视光专业人员提供规范服务，从而培养一支高素质眼科防控和医疗团队，提升全县眼疾病防治能力。
三、工作要求
（一）加强组织领导。要深刻认识儿童青少年近视防控的重大战略意义，增强紧迫感和责任感，以更高要求、更高标准、更大力度推进近视防控工作。要明确目标，成立专班队伍，制定工作计划，加强工作调度，狠抓行动落实。要充分发挥综合防控儿童青少年近视卫健、教育等部门间会商推进机制的作用，形成工作合力，共同推进儿童青少年近视防控工作。
（二）强化工作职责。县卫健委、县教育局要加强对专项行动的统筹管理和组织实施，督促指导中小学校、幼儿园以及引导家长落实各项防控措施。各医共体牵头医院要加强对儿童青少年近视防控的专业指导，提供专业力量支持，序时推进视力筛查检测任务，规范近视诊断治疗。
（三）积极宣传教育。各级医疗机构、学校要积极开展综合防控儿童青少年近视的宣传发动工作，引导儿童家长主动参与检测、主动配合干预措施，形成浓厚的爱眼护眼社会氛围，全面调动学校、医疗卫生机构、家庭、社区、社会的力量，构建综合防控儿童青少年近视体系。
（四）加强督导调度。县卫健委、县教育局将专项行动实施情况及效果作为年度卫生、教育工作重要考核内容，联合组成督查组进行定期督查指导。对工作进度滞后、工作不力的乡镇和学校，予以调度通报。
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