金寨县卫健委2024年度法治政府建设情况报告

县政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的精心指导下，我单位深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进卫生健康领域法治建设各项工作，为全县卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是加强学习培训。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容，组织领导干部集中学习研讨，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和丰富内涵。开展2024年“机关法律学习月”，推进《宪法》、《民法典》等通用法律学习，加强《中国医师法》、《人口与计划生育法》、《传染病防治法》等专业法律学习，以及不断推进《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习，不断提升干部职工法律素质。举办全系统法治专题讲座 ，邀请法律顾问授课，有效提升了干部职工的法治意识和依法行政能力。二是落实第一责任人职责。委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设工作中的困难和问题，推动法治政府建设各项任务落到实处。

（二）推进政府机构职能优化，推进 “放管服” 改革，优化法治化营商环境。一是优化机构职能配置。按照国家、省、市卫健委改革要求，完成县疾控中心、县卫生监督所机构职能调整和人员转隶工作，明确了各股室职责分工，优化工作流程，提高工作效率。二是深化 “放管服” 改革。持续推进 “互联网 + 政务服务”，实现卫生健康行政许可事项 “一网通办”，网上可办率达到 100%。积极推行告知承诺制，对公共场所卫生许可等事项实行告知承诺审批，进一步方便了群众办事。三是优化法治化营商环境。严格落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，防止出现排除、限制竞争的情况。加强对医疗卫生行业的监管，维护市场秩序，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。开展涉企收费专项治理，规范医疗卫生机构收费行为，减轻企业负担。

（三）完善依法行政制度和决策制度。一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，确保规范性文件合法有效。加强规范性文件清理工作，对现行有效的规范性文件进行全面清理，及时废止或修订不符合法律法规和政策要求的文件。2024 年，共制定规范性文件1件。二是健全重大行政决策制度。制定《金寨县卫生健康委员会党组会议议事决策规则》，明确了重大行政决策的范围、程序和责任追究等内容。对涉及卫生健康事业发展的重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、民主、合法。三是发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任法律顾问，为委机关重大行政决策、规范性文件制定、合同审查等提供法律意见和建议。2024年，法律顾问参与处理法律事务8 件，有效防范了法律风险。

（四）严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设。组织卫生健康执法人员参加法律法规培训和业务技能培训4次，培训人员达60余人次。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员具备相应的执法资格。组织参加并通过执法资格考试37人，有效提高执法人员的业务水平和执法能力。二是规范执法行为。制定卫生健康行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等制度，明确执法程序和要求。加强对执法行为的监督检查，定期开展执法案卷评查，对发现的问题及时督促整改，确保执法行为规范、公正、文明。2024年共开展执法案卷评查2次，评查案卷51件。三是加大执法力度。持续开展医疗卫生、公共场所卫生、职业卫生等领域的专项整治行动，严厉打击各类违法行为。共出动执法人员5514人次，检查各类单位2557家次，立案查处案件50起，罚款45.27万元，有效维护了群众的健康权益。

（五）依法处置突发事件，提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。一是严格落实《金寨县突发公共卫生事件应急预案》要求，加强节假日期间卫生应急物资、人员配备和管理，提高应对突发事件的能力，全年有效处理卫生应急事件6起。二是提供公共法律服务。落实“谁执法谁普法”要求，开展医疗卫生法律法规宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料等形式，向群众普及卫生健康法律知识，增强群众的法治意识。2024年共开展法律宣传活动6次，发放宣传资料 2000余份。三是化解社会矛盾纠纷。建立健全医疗纠纷人民调解机制，加强与司法、公安等部门的协作配合，及时化解医疗纠纷。2024年共受理医疗纠纷22起，成功调解22起，调解成功率达到100%。加强信访工作，认真处理群众来信来访，及时解决群众反映的问题，维护社会稳定。2024年共处理群众来信来访18件，办结率达到100%。

（六）规范行政权力制约监督。一是自觉接受监督。自觉接受人大、政协、司法、社会等各方面的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2024年共办理人大代表建议5件、政协委员提案8件，办复率和满意率均达到100%。二是加强内部监督。建立健全内部监督制度，加强对委机关各股室和下属单位的监督检查。开展廉政风险排查和防控工作，对重点岗位和关键环节进行风险评估，制定防控措施，防止权力滥用。加强审计监督，对卫生健康项目资金和财务收支情况进行审计，确保资金使用安全、规范、有效。三是推进政务公开。严格落实政府信息公开制度，通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时公开卫生健康领域的政策法规、行政许可、行政处罚等信息，主动接受社会监督。2024年共公开政府信息829条。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步提高，部分群众对卫生健康法律法规的知晓度和遵守意识有待增强。二是执法人员的业务水平和执法能力还不能完全适应新形势下卫生健康执法工作的需要，执法规范化程度还有待进一步提升。三是医疗纠纷调解机制还需进一步完善，部分医疗纠纷化解难度较大。四是信息化建设水平有待提高，“互联网+政务服务”“互联网+监管”等工作还需进一步深化。

（二）原因分析。一是法治宣传教育方式方法较为传统，缺乏创新，没有充分利用新媒体等平台开展有针对性的宣传教育活动。二是执法人员培训内容和方式还不够丰富，对新法律法规、新政策的学习不够及时，缺乏实践锻炼的机会。三是医疗纠纷涉及面广、专业性强，调解队伍老化，调解工作难度较大，相关部门之间的协作配合还不够紧密。

三、下一年度工作安排

（一）持续加强法治宣传教育。结合群众的实际需求和卫生健康工作特点，创新法治宣传教育方式方法。落实“谁执法、谁普法”的工作要求，将普法工作融入到卫生监督执法、卫生医疗保健工作中去，增强人民群众对卫生健康法律法规的认识深度。开展“法律进医院、进社区、进企业”等活动，针对不同群体开展有针对性的法治宣传教育，切实增强群众的法治观念和依法维权意识。

（二）进一步提升执法能力和水平。加强执法人员培训，制定详细的培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、业务知识和执法技能培训，邀请专家学者进行授课，开展案例分析和模拟执法演练，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。加强执法规范化建设，严格执行行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等制度，规范执法程序和行为，确保执法公正、公平、公开。加强规范性文件法制审核和重大决策事项风险评估，强化执法监督检查，建立健全执法监督机制，定期对执法工作进行检查和考核。

（三）完善医疗纠纷调解机制。促成医调委进县综治中心办公，形成工作合力，共同做好医疗纠纷调解工作。加强医疗纠纷人民调解组织建设，充实调解人员力量，提高调解人员业务水平和调解能力。建立医疗纠纷风险预警机制，及时发现和化解潜在的医疗纠纷，维护社会和谐稳定。

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