金寨县卫生健康委员会2024年工作总结及2025年重点工作计划

2024年，金寨县卫生健康委员会认真学习贯彻落实党的二十届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实以人民为中心的发展理念，推动建立主题教育长效机制，深入开展党纪学习教育，以党建引领卫生健康事业高质量发展，群众满意度和健康获得感显著增强。

一、2024年工作总结

（一）深化紧密型县域医共体建设。以推进省级综合医改示范县创建为抓手，全面提升紧密型县域医共体建设水平，优化各项指标。改革以来，参保居民总发病率控制在15%以内，低于全国平均值5.7个百点，慢性病人员住院率由85%下降至66%，群众健康素养水平超过30%；县域内就诊率超过95%，县域内医保基金支出占比达到65%，医保基金连续四年平稳运行；县级公立医院三四级手术占比超过60%，大病诊疗能力快速提升。2月2日“金寨县建立医保、医疗、医药部门互相协调的管理体制，让县域医共体运行更顺畅”在安徽日报上刊发，3月11日任清华副省长在《安徽信息》“金寨县深入推进紧密型县域医共体改革实现患者回来县域医改惠民增效”情况专报上作出批示“金寨县好做法、好经验值得好好总结推广。请省卫健委研究。”，8月28日“金寨党建引领 加速三医协同”在健康报头版头条刊发。

（二）抓实疾病预防控制工作。有效管理艾滋病存活病例294例，其中新发报告病例21例，抗病毒治疗284人次，救助251人次，累计救助17万元。救助结核病34人次，救助5.4255万元。累计报告手足口病525例，无疑似霍乱病例报告。蜱虫叮咬监测登记723例，报告发热伴血小板减少综合征53例。建立学生症状监测系统和蜱虫叮咬监测系统，累计监测症状信息34449条，发出预警信息180条，蜱虫叮咬信息1139条，发出预警信息1052条。

（三）规范开展基本公卫项目。全县报告法定传染病3170例，及时报告率与及时审核率均达到100%，处理学校聚集性疫情7起，建立居民电子健康档案48.65万人份，建档率达到97.99%。县65岁以上老年人体检有效信息35049条，完成年度任务57.23%，建档在册严重精神障碍患者3182人，其中规范管理3160人，在册患者服药3170人，规律服药2981人，在册患者面访3081人。

（四）推深做实医养结合工作。创建省级优质医养结合示范机构及示范中心8个。在县人民医院、县中医医院及古碑镇中心卫生院设立安宁疗护病区（病房），两家县级医院医养结合中心试运营。探索实施医养结合机构养老床位运营补助，实行特困供养人员按照每人每年500元予以定额包干。在试点8个乡镇“医养康一体化”服务，在梅山镇9个社区实施“医养康社”综合体建设。持续开展精神康复托养服务，截至目前累计托养人数225人。

（五）落实生育支持体系建设。继续实施托育暖民心工程，全县共有托育机构36家，总托位数1650个，千人口托位数3.37个，提前完成十四五规划目标任务。开展3-6岁适龄儿童涂氟项目4631人，6-9岁窝沟封闭项目1346人。落实计划生育奖特扶政策，兑现各类资金，5313万余元。联合6部门制定下发《关于印发<金寨县贯彻落实积极生育支持政策重点工作任务清单><金寨县生育补贴实施方案（试行）>的通知》，启动生育补贴申报工作，2024年预计发放900余人，发放资金250余万元。开展新出生人口家庭及育龄家庭进行走访，累计访视1.3万余人。

（六）提升妇幼健康服务质量。实施妇幼公共卫生服务项目，开展孕前优生健康检查、儿童健康保健、新生儿疾病筛查、母婴阻断等项目，提升全县妇幼健康水平。全县累计孕产妇数1254人，孕产妇死亡人数0人，孕产妇死亡率0/10万；累计总活产数1272人，新生儿死亡人数0人，新生儿死亡率0.00‰；累计7岁以下儿童数25603人，5岁以下儿童死亡人1人，5岁以下儿童死亡率0.79‰。

（七）加强卫生健康综合监管。共办理各类卫生行政处罚案件16件，已结案13件，罚没款金额16.68万元。开展医疗机构及医务人员不良执业行为记分，其中医疗机构72条，医务人员7条。开展消防安全隐患排查，实施11所医疗机构消防安全整改项目。加强职业卫生监管工作，下达职业禁忌证企业监督意见书17份，建立专项治理企业台账35家，治理合格率88.57%。国家“双随机”监督完成77家，责令整改52家，立案查处3起，移交乡镇综合执法大队违法线索3条。办理市长热线359件，办理书记信箱78件，接待并办理信访件15件。

（八）健全卫生人才管理制度。制定《金寨县卫健系统人事管理办法》，规范全县卫生专业技术人员管理。清理乡镇卫生院自聘人员，规范120驾驶员聘用标准，实行购买服务，对基层用人工作进行规范。2024年，全县共招聘卫生专业技术人员60人，其中“县管乡用”20人，培养订单定向医学生10名，定向村医定岗41名，29名大学生村医纳入编制管理。开展在职村医大专学历提升工作，118名在职村医进入大专医学院校学习，新招大学生中医师承1名和社会中医师承3名。

（九）提升基层卫生工作水平。建设省级基层卫生健康综合试验区，我县在全省基层卫生健康综合试验区建设现场评价综合评分第一，在全省会议交流发言。融合家庭医生签约服务和全面健康体检，全县总签约人数25万余人，签约率50.38%，有偿签约居民自付总费用560.62万元。2024年全县“优质服务基层行”活动实现全覆盖，新增12家乡镇卫生院达基本标准、2家乡镇卫生院达推荐标准。推进乡村服务一体化管理，下发《关于进一步深化乡村卫生服务一体化管理工作的通知》文件，将村卫生室运行经费交由乡镇卫生院设立专户管理，统筹用于村卫生室日常办公支出，提高村卫生室运行效率。

（十）推进中医药传承创新发展。全国基层中医药工作示范县通过省级专家评估。推动西学中培训开展7期，80名西学中学员开展线上培训。选派5名人员参加省级中医馆骨干人员培训班，12名人员参加省级中医药适宜技术培训班。推进与南京市中医院、安徽省中医院对接，提升肛肠科、口腔科、脾胃病科、中医妇科服务能力及名中医工作室建设。

（十一）强化对口合作帮扶工作。与上海市眼病防治中心签订对口合作协议，在青少年近视筛查、防治以及帮扶县中医医院提升眼病救治能等方面开展对口合作。与中日友好医院、东南大学附属中大医院、上海胸科医院、上海复旦大学附属中山医院青浦分院、南京市中医院、安医一附院、安中医一附院等三甲医院建立医联体或对口合作关系，争取专家来县坐诊、手术、带教，提升县域医疗服务能力。

（十二）压紧压实党风廉政建设。制定并印发《2024年全县卫生健康系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，组织开展效能暗访工作，有序推进医药领域腐败问题和民生领域“小切口”集中整治，开展金寨县规范基层医疗卫生机构诊疗服务行为专项整治和医疗乱象专项治理行动。今年以来，全县卫健系统行政记过1人，诫勉处理3人，提醒谈话1人，通报批评3人，经济处罚2人，取消评先评优资格2人，批评教育6人，开展作风效能暗访11次，处理医药领域腐败问题线索1件。

二、存在问题

（一）县域医疗资源明显不足。优质医疗卫生资源仍然短缺，每千人口执业医师和注册护士数还低于省、市平均水平，基层医疗卫生机构在设施建设、设备配备不完备，人才结构不优化，招人难、留人难、培养难的问题得不到很好的解决。

（二）医疗服务能力依然不强。县级医疗机构重大疾病救治能力不足。科室设置、专科建设等方面存在短板，高级职称和专业技术人员短缺。县域医疗卫生信息系统建设不完善，电子健康档案难以实现向居民开放，公卫、家医签约信息与省市平台数据未实现即时传输。

（三）县外医保基金使用监管不到位。城市三甲医院医疗总费用和次均费用连年增长，加重了医保基金支出和群众支出负担，特别是民营医院过度医疗、过度检查和欺诈骗保，卫健和医保部门监管不到位。县外支出医保基金联网审核时，审核平台无法查看病历和用药清单，“三合理一规范”审核流于形式，医保基金包干的责权和事权不对等。

（四）疾控体系建设滞后。办公面积严重不足，实验室与业务、行政办公用房混合，共用电梯，存在生物安全隐患。缺乏卫生应急物资仓储、冷链室、卫生应急作业中心等保障用房以及独立的实验室用房。预防接种门诊、体检门诊等有收入来源的业务科室撤销，“一类管理、二类绩效”难以有效推进。

 二、2025年重点工作计划

（一）推进医共体建设提质增效。推动县委卫健工委扩容升级，强化综合医改工作的组织协调，完善相关工作机制，深化“三医”协同发展和治理。提升县域居民健康水平，推进医防融合、医养结合、两病一体化试点，规范管理慢病患者，参保居民年住院率控制在17%以内，居民健康素养水平达30%以上。

（二）推进县域医疗服务能力提升。推进两家县级医院等级创建工作，加快建设县人民医院省级区域专科医疗中心，借助省委书记帮扶金寨乡村振兴、长三角一体化、沪六对口合作等契机，争取省内外三甲医院合作帮扶，提升县级医院重大疾病救治能力。推进县级医疗资源下沉基层，帮助乡镇卫生提升服务能力。积极推广中医适宜技术、推动“三名工程”建设，持续加强重点专科及中医药特色专科建设工作。

（三）推进智慧医疗提升工程建设。按照区域国家医疗健康信息互联互通五级乙等建设目标、三级医院电子病历应用水平分级评价五级标准，统筹推进县域医疗信息化系统建设。建设区域“一账通”平台和区域卫生健康数据中心及医共体管理平台，县级医院逐步达到三级甲等医院信息化水平。

（四）推进疾病控制体系建设。稳妥有序做好疾控体系改革，优化整合县卫生监督所和县疾控中心职能，强化疾控机构核心职能。加强重大慢性病防治工作，积极发展以健康管理为中心的慢性病综合防治体系。借助上海眼病防治中心与金寨县对口合作契机，全面开展未成年人近视筛查和防治工作，降低青少年近视率。完善老年健康服务体系，优化妇幼健康服务，深化职业病危害监测和治理，强化食品安全标准体系建设。

（五）推进生育支持政策落实。加大生育奖励政策宣传力度，落实二孩、三孩奖励政策，多渠道增加托育服务供给，积极争取资金投入，降低托育费用，减轻家庭生育、养育、教育成本。总人口、总和生育率、人口自然增长率达到稳定目标，千人口3岁以下婴幼儿托位数3.7个，托位利用率不低于60%，普惠托位占比保持95%以上。

（六）推进基层卫生工作均衡发展。巩固省级基层卫生健康综合试验区建设成果，深入推进乡村卫生服务一体化，强化基层医疗卫生服务体系建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实慢性病一体化管理，促进人群分级分类管理，以精准管理、真实服务构建医防融合新格局。

（七）推进妇幼健康服务质量提升。落实妇幼民生实事项目，开展农村妇女“两癌”免费筛查及3-6岁儿童口腔涂工作，加强孕产妇及儿童系统管理，孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率达到或低于省、市要求标准。做好出生缺陷三级预防，落实好婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、产前筛查。

（八）推进医养结合工作。规范建设县级医疗机构老年医学科、县级医院医养结合中心和老年护理院。设立安宁疗护病区（病房），建立完善安宁疗护多学科服务模式，提升“养中有医”“医中设养”“医养康一体化”“医养康社”综合体和精神病患者“医转养”等医养结合服务质量。

（九）推进卫生健康县城创建工作。高质量提升国家卫生县、健康县创建成果，持续推进城乡环境卫生整治行动，提高城市公共场所卫生水平。开展病媒生物防制工作，减少病媒孳生的环境和条件，从源头上控制病媒生物密度。将健康融入所有政策，狠抓健康细胞建设，高质量推动健康金寨建设。

（十）推进卫生健康重点项目建设。争取将大别山革命老区（金寨）区域医养服务保障中心建设纳入国家“十五五”规划。

争取中央预算内资金实施南溪镇中心卫生院医技综合楼、县疾病预防控制中心生物安全实验楼、麻埠镇卫生院门诊综合楼、桃岭乡卫生院医技综合楼、流波䃥镇卫生院门诊综合楼、吴家店镇卫生院医技综合楼等项目建设。

                              金寨县卫生健康委员会

                                2024年11月15日