《金寨县政府投资建设项目审计监督办法》政策解读

一、出台背景及依据

为进一步规范政府投资建设项目的管理，加强审计监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》（省政府令第277号）等法律、法规、规章，结合金寨实际，制定《金寨县政府投资建设项目审计监督办法》。

二、明确审计范围及对象

《金寨县政府投资建设项目审计监督办法》所称政府投资建设项目，包括下列基本建设和技术改造项目：（一）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政性资金占概算总投资比例50%以上的建设项目，或者占概算总投资比例不足50%但政府拥有控制权的建设项目；（二）法律、法规、规章和县政府规定的其他政府投资建设项目。

三、审计机关及相关部门职责

《金寨县政府投资建设项目审计监督办法》第四条规定：“审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目，审计机关可以对建设项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计。”

第五条规定：“县政府有关部门应当在各自职责范围内，协助审计机关依法做好政府投资建设项目的审计监督工作。政府投资建设项目的建设单位及其主管部门应当加强对本单位本系统政府投资建设项目的内部审计。”

四、政府投资建设项目按投资规模大小进行分工审计

总投资额在50万元（含50万元）以上的县政府投资建设项目，均列入县审计机关审计管理项目。

总投资额在50万元以下的县政府投资建设项目，可以由建设单位根据工作需要委托具有法定资质的社会中介机构实施审计，建设单位应当在审计结束后30日内，将社会中介机构出具的审计报告报县审计机关备查。

对总投资在50万元以下，但社会关注较高或者工作需要的政府投资建设项目，县审计机关应根据县政府交办，及时安排力量开展审计。

对总投资超过1000万元以上的政府投资建设项目价款结算审计结果，应当进行复审。

五、审计机关对政府投资建设项目监督内容

（一）建设程序执行情况；

（二）项目法人、招标投标、勘察设计、合同管理和工程监理等建设管理制度执行情况；

（三）建设项目概预算执行和工程变更情况；

（四）征地、拆迁费用管理及使用情况；

（五）建设资金的筹集与使用、建设成本和其他财务收支情况；

（六）工程价款结算、支付以及工程造价控制情况；

（七）设备和材料的采购、保管和使用情况；

（八）竣工决算报表的编制、交付使用资产情况；

（九）工程质量管理情况；

（十）经济、社会、环境等投资效益情况；

（十一）项目各项税费计缴情况；

（十二）法律、法规和规章规定需要审计的其他事项。

六、政府投资建设项目审计实施

《金寨县政府投资建设项目审计监督办法》第十三条规定：“审计机关根据需要，可以委托具有法定资质的社会中介机构或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。”“审计机关应当加强对委托的社会中介机构和聘请的相关人员的指导、监督，并对审计结果的真实性、合法性负责。”“审计机关委托社会中介机构参加政府投资建设项目审计工作，应当采取招标等公平竞争方式。”

七、政府投资建设项目审计期限

审计机关应当根据政府投资建设项目的投资规模确定审计期限，审计期限不得超过90日。其中：500万元以下（含500万元）的30日内完成，500万元—2000万元（含2000万元）的45日内完成，2000万元—5000万元（含5000万元）的60日内完成，5000万元—10000万元（含10000万元）的75日内完成，10000万元以上的90日内完成。因特殊情况，由协审机构向审计机关书面报告延长时间原因，经县政府分管领导同意，可以适当延长，延长期限最长不得超过60日。

八、政府投资建设项目审计结果的公开

《金寨县政府投资建设项目审计监督办法》第第十八条规定：“政府投资建设项目审计结果经县政府批准后，依法向社会公布。审计机关公布审计结果，应当保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。”