摘自:《金寨县审计局“十三五”暨2020年度工作总结及“十四五”暨2021年计划安排》
三、“十四五”审计工作规划
为全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要论述精神,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,根据上级审计部门的工作部署和我县工作实际,现将“十四五”审计工作规划报告如下:
(一)主要目标:
全面履行审计监督职责,构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系,高质量发挥审计服务大局作用;坚持问题导向,着力从体制机制层面有效破难题、补短板,健全和完善制度体系及其运行机制;完善党领导审计工作的制度机制、审计统筹工作机制、审计质量控制机制、审计成果运用长效机制、大数据审计工作机制;落实“立身立信立业”要求,加强审计自身能力现代化建设。
(二)基本思路:
1.认真履行职能。围绕县委、县政府中心工作,关注社会热点、焦点问题,把握经济领域重点、难点,加强政策措施实施效果和资金使用效益的审计;寻找突出问题、预防潜在风险、维护经济安全,为政府完善经济治理机制多提有价值的意见和建议;健全追责问效、审计整改和制度规范联动机制,努力打造审计精品,最大限度地提升社会效应。
2.着力更新理念。全面认识国家审计新定位,完善党领导审计工作的制度机制。把促进深化改革贯穿始终,发挥深化改革“催化剂”作用;把推动政策落实贯穿始终,充分发挥政策落实“督查员”作用;把维护国家经济安全贯穿始终,充分发挥经济发展“安全员”作用;把推进反腐倡廉建设贯穿始终,充分发挥反腐败“利剑”作用。
3.全面提升效能。坚持提前介入、全程跟踪、及时报告,充分发挥审计工作预警、预防和纠正的作用;坚持揭示反映重大体制障碍、制度性缺陷和管理漏洞,促进经济发展方式加快转变;坚持及时发现问题、分析问题,提出解决问题的意见和建议,切实维护群众根本利益;坚持求真务实、客观公正,准确提供高质量的信息、报告。
(三)主要任务:
围绕“反腐、改革、法治、发展”,坚持“两手抓”,进一步突出审计重点,加大审计力度,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,更加有效地发挥审计的保障和监督作用。
1.继续加强对重大政策措施落实情况的监督。持续跟踪检查政府重大政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,深入分析问题产生的原因,研究提出解决问题的对策,提出具体可行的整改意见,促进政策落地生根和不断完善。
2.继续深化财政审计。继续完善全部政府性资金(资产)审计机制,推动建立“全口径”政府预算体系;坚持全面覆盖和突出重点相结合、现场审计与非现场审计相结合的方式,运用信息化审计方式,实现一级预算单位数据分析全覆盖;不断调整完善数据分析模型,加大对财政数据、一级预算单位财务数据和其他有关业务数据的结合分析力度,提高审计质效。
3.加强民生工程和民生资金审计。加强对农村基础设施建设审计力度,促进财政资金更多向农村社会事业倾斜;关注养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金,促进完善统筹城乡的社会保障体系建设;关注教育、医疗等民生资金和项目情况,推动惠民政策落实到位。
4.加强经济责任审计。制订经济责任审计中长期规划,进一步完善轮审制度;科学认定领导干部应负的直接责任、主管责任和领导责任,建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度;完善经济责任审计联席会议工作制度,建立有利于形成监督合力的协调机制。
5.深化政府重大投资项目审计。进一步严格规范投资审计工作,加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算进行审计监督,不得强制要求以国家审计结果作为工程价款结算依据,不断提高投资审计水平。加强对政府重大项目建设和管理情况的审计监督,从政策、风险、民生、质量、管理、责任等方面入手,重点关注盲目重复建设、产能过剩情况,促进节能减排和加强环境保护,建立健全和落实投资领域责任追究制,促进调整优化投资结构。
6.继续探索自然资源资产离任审计。围绕中央关于源头严防、过程严管、后果严惩的要求,继续试行对资源管理、污染治理和环境保护等情况的审计。结合我实县际,在总结经验的基础上,不断深化领导干部自然资源资产离任审计,力争取得更好成效。
7.加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。继续坚持把查处和揭露重大违法违规问题和经济犯罪案件作为审计第一要务。注重源头反腐,认真研究和分析腐败案件发生的特点和规律,注重从体制机制制度层面分析原因、提出建议,推动建立完善不敢贪、不能贪的反腐机制。
8.加强对内部审计工作的指导。加强对机关、乡镇和企事业单位内审机构的业务指导和培训,积极发挥内部审计作用,促进各部门、各单位改进内部管理,规范财政财务行为,促进实现审计监督“全覆盖”。