金寨县审计局关于帮扶村古碑镇宋河村三年发展规划

根据国家、省、县扶贫和财政部门关于利用中央专项扶贫资金支持扶贫开发整村推进项目的有关规定和要求，根据县委关于城乡共建有关文件精神要求，金寨县审计局商宋河村两委，并广泛征求宋河村群众的意见和建议基础上，结合古碑镇宋河村实际，制定本脱贫规划。

一、该村基层组织建设

该村党支部共有中共党员54人，支委有5人组成，高中文化占60%，小学文化占30%，年龄结构：60岁以上占10%，40-50岁占40%。村党支部在镇党委政府的领导下，能够紧密与上级党组织保持一致，较好的发挥堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2014年9月，该村顺利圆满完成了第十八届村民委员换届工作，村民委员会共有五人组成，换届后的村两委整体素质较高，基层工作经验丰富，业务能力较强，是党政府满意和村民认可的村两委班子。

二、基本情况

1、自然条件和土地资源

宋河村位于古碑镇南部帽顶山脚下，南与燕子河交界，西与花石乡毗邻，距古碑镇20余公里。全村以山地为主，山高、坡陡、地形复杂，平均海拔900米以上，属典型的高山偏远贫困村。

全村总面积51余平方公里，其中林地76700亩，水田1234.5亩，旱地320亩。

2、人口和社会状况

全村辖29个居民组，602户、2395人，其中贫困人口156户、322人；全村共有劳动力1320人，其中文盲、半文盲287人，小学文化水平479人，初中文化水平3698人，高中文化水平62人，常年外出务工人数580人。

3、基础设施现状

（1）道路：宋河村到村公路已实现了硬化，现有通村水泥路近10公里，由于坡陡兴修时间长、水毁严重，绝大部分村民组已自发修筑了组级道路，由于资金不足，道路等级低，阴雨天无法通行，还有三个自然村不通公路，组级道路建设任重道远，85%的群众存在行路难的问题。

（2）“三通”工程：全村共五个供电台区，已整改了3个台区，还有两个台区急待整改；电视入户率已达到90%，但仅有48%的农户有电视信号，95%的农户安装了程控电话。

（3）水利工程：全村水利工程设施薄弱，30%的农田得不到有效灌溉。

（4）农业生产现状：宋河村粮食作物以水稻为主，生产的水稻仅能满足全村需求的60%；养殖业以养猪、养鸡为主，80%供村内满足需求，20%对外销售；经济作物以木材、茶叶、山核桃、菌药生产为主，林业生产产值占全村收入的40%左右，茶叶收入占全村总收入的20%左右，菌药生产收入占总收入的30%左右，山核桃生产收入占总收入的5%左右。以上产业受自然条件差、农民文化水平低、实用技术低、无规模经营等多方面因素等影响，经营方式皆为传统的小农经营模式，该村的产业优势无法真正实现，以致全村收入低下。

（5）市场和社会服务条件：该村现有小学2所，联坪小学、教师1名，严重影响该片小学生就读及村民对教育的需求。

该村现有医疗室两处，村民小病治疗基本能得到保证，大病需以镇卫生院或县级以上医院就诊。

村活动中心需要维修扩建，办公用品无法配套，不能满足办公需要，急需增添。

该村现有茶叶初制场4个，但规模小，品牌意识低，无法适应市场需求。

三、制约宋河村经济发展的原因分析

1、基础设施建设严重滞后

宋河村地处偏远山区，地域面积广阔，群众居住分散，仅有一条严重水毁的通村水泥路，到组公路等级更差，村民出行极为不便，严重制约了和外界的商品流通，增大了群众的生产成本，成为制约经济发展的瓶颈。

2、农村没有支柱产业，效益收入低

宋河村至今没有形成可持续发展的特色支柱产业，传统粗放的茶叶生产、加工、经营方式，远远不能适应市场的需求，无法发挥应有的效益；破坏型的菌药生产，极大地浪费消耗着日趋减少的森林资源，不但没给群众带来多大的经济效益，而且破坏了良好的生态环境，得不偿失；山核桃管理粗放，单位产量低，粮食作物受海拔的限制，亩产不高，广种薄收；养殖业无规模、无市场干着急力……

3、人口多劳动力少，劳动力水平低

全村劳动力占全村总人口的57%，文化水平普遍偏低，为养家糊口，60%以上的青壮年劳动力虽外出务工，但大部分未参加过技能培训，务工收入低也是不言而喻的事。

4、村无集体经济收入，兴修村道负债近30万元，沉重的村级债务制约了村级的发展。

5、村无龙头企业，产品优势无法转变为商品优势，产品价值无法实现。

四、三年发展规划

2009年并入古碑镇以来由于地点偏僻，是一个典型的高寒山区村，没有项目建设，村居民族分散，交通状况太差，群众强烈要求改善交通状况，村民饮水、农村危房改建、公共卫生治理等等。今年上半年，结合主题教育活动广泛了解群众意见，经梳理，通过全局干部反复讨论，结合该村实际情况，本着先稳定后发展逐步实施的原则，争取各级领导的大力支持和有关扶贫政策，特制定三年规划。

2016年

（1）新建联湾至塘湾水泥路。（库扶）

（2）争取完善宋河街道综合整治。（整村推进）

（3）申报一事一议，解决龙坪水田灌溉。

（4）争取危房改建3-5户。

2017年

（1）新建骑龙至天山水泥路。（整村推进）

（2）申报一事一议，解决下湾至上湾水泥路。

（3）争取危房改建3-5户。

2018年

（1）新建瓦岭至杨湾水泥路。（整村推进）

（2）申报一事一议解决林河组水泥路。

（3）新建黄岭至黄尖村砂石路。

五、社会事业建设项目

加强村级组织活动场建设。加农民技能培训10场次，培训500人，提高农民务工素质，建设农家书屋，丰富农民文化生活，培养致富带头人、养殖专业大户和菌药种植示范户30户，带动该村经济发展，加强村级精神文明建设，加强村班子建设，完善村民自治。