金寨县人民政府办公室关于印发金寨县生态保护脱贫工程实施方案的通知

金政办秘〔2016〕93号

各乡镇人民政府，天堂寨旅游扶贫实验区、现代产业园区（经济开发区）管委，金寨职业学校，县政府有关部门、有关直属单位：

经县政府同意，现将《金寨县生态保护脱贫工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

金寨县人民政府办公室

2016年6月5日

金寨县生态保护脱贫工程实施方案

为贯彻落实《中共金寨县委、金寨县人民政府关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（金发〔2016〕3号）精神，结合实际，制定本方案。

一、总体目标

深入贯彻中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，全面落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的战略部署，牢固树立绿色发展理念，坚持生态保护与扶贫开发并重，加大贫困地区生态保护修复力度，通过实施生态补偿、增加转移支付等方式，不断改善区域生态环境质量，促进贫困群众增收脱贫。

二、主要任务

（一）推进生态基地建设。积极争取国家重点功能区生态补偿补助、西淠河生态补偿资金及梅山良好湖泊治理保护资金等，重点实施沿梅山和响洪甸两库板栗林改造等生态工程，大力发展茶叶、毛竹、油茶、山核桃、食用菌、中药材等生态基地。（责任单位：县环保局、农发委、林业局）

（二）实施农村环境治理。不断提高乡镇村垃圾污水收集处理率，提升乡镇村环境质量。至2020年，乡镇集镇垃圾收集处理率达100%，农村垃圾收集综合利用率达90%，乡镇污水收集处理率达80%，农村污水收集处理率达70%，饮用水源卫生合格率达100%。根据《关于加强畜禽养殖业规范化管理的通知》（金农〔2014〕141号）文件要求,严格执行畜禽养殖禁养区规定,扎实开展农村规模化畜禽养殖污染防治,力争规模化畜禽养殖场（小区）粪便污水达标排放。（责任单位：县环保局、住建局、农发委） 

（三）加强水环境保护。全面实施梅、响水库生态环境保护项目，强化饮用水水源环境保护，开展饮用水水源规范化建设，逐步划定农村集中式饮用水水源保护区，实施水源保护区综合整治，依法取缔水源保护区内违法建设项目和排污口。（责任单位：县环保局、县水利局）

（四）开展生态文明创建。做好国家级生态文明示范县创建申报工作，积极开展生态文明建设示范乡镇、生态乡镇、生态村、森林城镇、森林村庄等创建，全力推动生态旅游、观光休闲农业发展，促进农民增收，加大传统村落保护力度，千方百计为贫困户开拓收入渠道。大力发展乡村旅游，不断完善吃、住、行、游、购、娱等一体化发展基础，积极创建全域旅游示范区，做大壮强旅游产业，带动贫困群众脱贫。（责任单位：县环保局、县旅游委、县林业局）

（五）拓宽公益岗位脱贫。结合全县“三线三边”综合整治和美丽乡村建设等，分3批次在全县71个贫困村（扶贫搬迁安置点）建设污水处理设施。（责任单位：县环保局、县财政局、县水利局、县林业局）

（六）推进生态大户带动脱贫。加大资金、项目和政策等倾斜，实施能人大户带动扶贫战略。各乡镇每年重点支持3-10个生态种养等大户，制定扶贫发展计划，带动贫困户脱贫致富，县每年重点支持3-5家农产品加工企业，采取“公司+农户+基地”的模式，给贫困户提供更多的工作岗位及收入来源。（责任单位：县环保局、县农发委）

（七）强化国土资源整治。推进地质灾害项目建设，加强防灾减灾工作，加大滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治力度，重点抓好灾害监测预警、工程治理等综合防治措施；开展农村土地综合整治。深化农村宅基地制度改革试点。“十三五”期间，全面推进全国农村宅基地制度改革试点工作。（责任单位：县国土局）

（八）加强农村生态气象服务工程建设。建设农村气象为农服务体系和灾害防御体系建设，完善农业与生态气象监测网，建设覆盖面广而畅通的农业气象信息发布渠道，丰富农业气象服务产品如农业气象灾害预警评估、特色农产品气象保障服务等。有针对地做好为农气象服务，不断增强“三农”防灾抗灾能力，为维持农村稳定、农民增收、农业增产方面提供气象保障。（责任单位：县气象局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户到人”的工作机制，统筹推进生态保护、精准扶贫工作。相关部门要按照职能分工，密切协作配合，加强纵向联系、横向对接，争取各级政府、各有关部门政策及资金支持；制定支持贫困村生态保护的具体政策措施，编制并组织实施相关专项规划。各乡镇政府要结合实际，切实加强对生态保护工作的组织领导，制定实施方案，细化工作措施，完善工作机制，落实生态保护脱贫任务。

（二）增加资金投入。在积极争取中央和省生态保护专项资金的基础上，县财政增加生态保护脱贫专项资金投入，优先支持贫困村生态保护、环境治理和生态补偿。

（三）强化科技支撑。充分发挥科技的支撑作用，在整合和利用现有科技资源的基础上，依托高校和科研单位，大力研究、开发和推广贫困村加强生态环境保护、发展生态经济适用技术。

（四）注重宣传引导。充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，组织开展生态扶贫宣教活动，提高全社会的生态保护意识，调动群众参与生态保护与建设的积极性和主动性，培养健康文明的生产、生活和消费方式，营造共同关注和参与生态环境保护的良好氛围。