文字解读：金寨县“十四五”生态功能保护修复规划

一、制定背景和依据

（一）制定背景

为依法履行统一行使所有生态功能保护修复职责，统筹和推进金寨县全县山水林田湖草一体化保护修复，加强国家重点生态功能区生态环境保护，推动国家生态屏障建设，根据生态环境部《关于印发<“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量检测与评价指标体系及实施细则>的通知》（环办监测函〔2022〕30号）、《关于印发安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035年）编制工作方案的通知》（皖修规办〔2021〕1号）相关规定，县级政府需落实省、市国土空间生态修复要求，开展“十四五”期间县域生态功能修复工作。

《规划》以2022年为基准年，规划期为2021-2025年。

（二）起草依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《安徽省“十四五”生态环境保护规划》《六安市“十四五”生态环境保护规划》

《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》《安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》《金寨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《金寨县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》等政策法规文件制定。

二、制定意义和总体考虑

牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，以绿水青山就是金山银山理念为指引，以统筹山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，科学规划，突出重点，连片实施，整体推进，构建格局优化、系统稳定、功能提升的金寨县生态屏障。

三、研判和起草过程

2023年8月正式启动此次《规划》的编制工作，由安徽拓唯环境科技有限公司承担此次《规划》的编制。8月4日县政府召集相关单位召开此次规划编制工作会，坚持发扬民主、开门问策、集思广益原则，向各单位收集材料。2023年9月安徽拓唯环境科技有限公司完成初稿编制，并于9月22日向乡镇、有关单位开展意见征集，广泛征求社会各界的意见建议，根据征求意见提出的修改意见进一步完善方案。9月24日，金寨县生态环境分局召开金寨县“十四五”生态功能保护修复规划评审会，根据评审及公示意见进一步修改完善《规划》。2023年10月8日《规划》印发。

四、工作目标

金寨县“十四五”生态功能保护修复规划的制定结合金寨县实际，为牢筑金寨县生态安全屏障，以山水林田湖草一体化保护修复为主线，大力实施生态功能修复，以打造生产生活生态“三生”共赢局面。

五、主要内容

《规划》分为六部分（9章35节）。

第一部分主要概括了此次《规划》编制的背景、相关法规政策、范围和期限以及基本的规划路线等。《规划》明确县域生态功能保护修复规划目标任务、总体布局、修复分区和重大工程，提出规划实施的保障措施，是金寨县“十四五”时期县域生态功能保护修复规划工作的总要求，是实施生态功能保护修复的重要依据。

第二部分介绍了金寨县自然资源、社会经济和生态环境质量现状、当前面临的形势以及生态现状存在的问题。总结了“十三五”以来，金寨县在生态功能修复、水土流失治理、矿山地质环境生态修复等方面的工作成效，分析了当前生态功能修复面临的机遇和挑战，指出了金寨县在生态功能修复中存在重要生态空间被挤占、森林抚育困难、水土流失和山洪灾害仍存在、矿山治理工作待加强等主要问题。

第三部分明确了此次《规划》的目标和修复任务，围绕党的二十大精神、“十四五”时期的新目标，立足落实国家重大战略部署和相关规划任务安排，从金寨县实际的生态系统现状出发，结合金寨县生态功能修复需求，以山水林田湖草一体化保护修复为主线，构建形成“两库两区三屏，多廊多点”的生态功能修复总体格局。

第四部分明确了金寨县生态保护和修复重点区域，结合西南部生物多样性保护与水源涵养生态功能修复区、西部水土保持与生物多样性保护生态功能修复区、中部水源涵养与水土保持生态功能修复区、北部水源涵养与城乡人居环境保护生态功能修复区四大重点区域明确各生态保护修复区目标任务，引导各类重大修复工程落地。

第五部分明确投资估算，初步估算总投资约9.66亿元，介绍《规划》实施之后会产生的生态效益、经济效益以及社会效益。

第六部分明确通过加强领导、强化制度、完善技术、落实资金等手段保障《规划》的实施。

六、创新举措

《规划》通过对金寨县进行生态修复分区，实施金寨县生态功能保护修复规划，构建生态系统保护修复整体格局，提升区域内生态环境质量。将构建四大生态功能修复区为生态安全与生态功能修复整体格局，将进一步提升区域和流域生态安全水平。深化生态保护和修复领域改革，健全生态保护补偿制度，创新多元化投入保护监管模式，积极拓宽资金筹措渠道，鼓励公众和社会组织积极参与。

七、保障措施和下一步工作考虑

积极出台生态功能修复规划实施、工程管理、资金保障、监测监管等政策文件，确保生态功能修复规划落地实施。建立健全生态功能修复规划实施传导机制，强化横向统筹协调、纵向承上启下的承接指导约束作用。横向上，构建多部门参与的生态功能修复协作框架，畅通协调配合途径，强化与相关专项规划衔接。纵向上，建立县-乡-村三级传导体系。横向与纵向相结合，将生态功能修复目标任务和工程项目层层分解，确保生态功能保护修复规划的有效落实。

下一步我县将围绕《规划》中明确的目标任务，建立健全规划年度实施、规划协同落实、规划实施监测评估等机制，切实推动各项重点工作行动化具体化。

解读机关：金寨县生态环境分局

解 读 人：施佳星

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