文字解读：六安市金寨县生态环境分局建设项目环境影响报告表审批程序规定（试行）

一、制定背景和依据

背景：随着经济社会的发展，建设项目数量增多且类型复杂。在此背景下，“放管服”改革不断深化，优化营商环境成为各地政府的重要任务。六安市金寨县为适应这一趋势，加强对建设项目环境影响报告表审批的管理，确保生态环境质量的同时促进经济高质量发展，制定了本规定。

依据：以国家层面如《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规为基础，结合安徽省生态环境厅相关通知以及大气污染防治、水污染防治等具体生态环境法规要求制定，确保规定有法可依、有据可循。

二、制定意义和总体考虑

​规范审批行为：为金寨县生态环境分局提供明确的审批标准和流程，避免审批过程中的随意性，提高审批的科学性和规范性。

​提升服务质量：通过优化审批流程、压缩审批时限等措施，提高服务效率，为建设单位提供更加便捷、高效的服务，助力项目建设。

​保障生态环境：严格把关建设项目环境影响评价，确保项目建设符合生态环境保护要求，预防和控制环境污染和生态破坏。

​总体考虑：以依法依规为前提，确保审批工作在法律框架内进行；注重科学决策，依据专业知识和实际情况进行评估；坚持公开公正，保障公众知情权和参与权；强调便民高效，为建设单位减轻负担，提高审批效率。

三、研判和起草过程

2023年11月以来，安徽省生态环境厅、六安市生态环境局先后印发了建设项目环境影响报告表报告书（表）审批程序规定（试行）。我局于2024年9月14日前修订了《六安市金寨县生态环境分局建设项目环境影响报告表审批程序规定（试行）》（征求意见稿），广泛征求有关部门、企业和群众的意见，结合金寨县实际情况进行起草和完善。

四、工作目标

短期目标：优化审批流程，明确各环节责任和要求，使审批工作更加顺畅、高效，将审批时限大幅压缩，减少建设单位等待时间。

长期目标：建立科学、规范、高效的建设项目环境影响报告表审批体系，形成常态化的工作机制，持续提升审批服务水平，促进金寨县生态环境与经济社会协调发展。

五、主要内容

​  审批范围界定：清晰明确适用于金寨县生态环境分局负责审批的项目范围，避免出现管辖权争议。

审批原则遵循：强调依法依规、科学决策、公开公正、便民高效的原则，贯穿审批全过程，确保审批工作的合法性和合理性。

申请与受理环节：详细规定建设单位提交申请材料的方式、内容和要求，以及生态环境分局受理的条件和处理方式，确保申请材料的完整性和准确性。

公众参与机制：按照相关规定公开环境影响报告表等信息，保障公众的知情权和参与权，广泛听取公众意见，使审批决策更加科学民主。

技术评审流程：明确需要进行技术评审的项目类别和评审方式，规定专家评审的责任和要求，确保评审结果的专业性和权威性。

特殊项目处理：针对选址敏感、生产工艺复杂、环境风险大的项目，制定专门的审查程序，征求多部门意见，确保项目环境安全。

审批决定与送达：规定在承诺办结时限内作出准予或不予许可的决定，并明确出具批复和送达的方式和时间节点。

六、创新举措

告知承诺制：对特定行业和类别的建设项目实行告知承诺审批，简化审批手续，提高项目落地速度，同时也对建设单位和环评编制单位提出了更高的诚信要求。

提前介入服务：对于重大基础设施和民生工程项目，主动提供服务，提前介入指导，帮助建设单位解决在环境影响评价过程中遇到的问题，加快项目推进速度。

限时办结制度：将审批时限大幅压缩，提高审批效率，倒逼生态环境分局优化工作流程，提升服务质量。

七、保障措施和下一步工作考虑

保障措施：

制度保障：通过明确各部门和人员的职责，建立健全审批工作的规章制度，确保各项工作有序开展。

监督保障：加强对审批过程的监督检查，对违规行为进行严肃处理，保障审批工作的公正性和严肃性。

技术保障：加强技术支撑，提高环境影响评价的科学性和准确性，为审批决策提供可靠依据。

下一步工作考虑：可能会进一步完善配套措施，加强对规定执行情况的跟踪评估；加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力；根据实际情况适时修订和完善规定，使其更好地适应新形势和新要求。

解读机关：金寨县生态环境分局

解 读 人：施佳星

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