【文字解读】关于印发《金寨县农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施意见》的通知

一、制定背景和依据

为扎实推进生态环境保护与农业绿色发展，深化秸秆综合利用和禁烧工作，金寨县依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规，结合国务院《空气质量持续改善行动计划》及六安市相关文件要求，立足县域农业生产实际，制定本实施意见。

二、制定意义和总体考虑

本意见的出台，既是落实生态环境保护责任的重要举措，也是推动农业废弃物资源化利用、促进农业可持续发展的关键抓手。总体以 “党政同责、属地管理、综合利用、从严管控” 为核心，兼顾生态效益与农民生产需求，通过健全机制、完善体系、科技赋能，实现秸秆综合利用提质增效与露天焚烧全面遏制的双重目标。

三、研判和起草过程

金寨县先梳理近年秸秆资源量、利用现状及禁烧工作短板，结合全县 15.93 万吨秸秆可收集量的实际情况，研判出收储运体系不完善、还田比例偏高、企业积极性不足等问题。随后参照上级政策法规，广泛征求乡镇、县直单位及种植大户意见，经多轮修改完善，形成符合县域实际的实施意见，确保政策科学性与可操作性。

四、工作目标

全县农作物秸秆综合利用率稳定在 95% 以上，科学还田比例控制在 40% 以内；构建 “智能监控、快速响应” 的禁烧管控体系，实现火点 “1 分钟发现、5 分钟响应、30 分钟扑灭”；健全 “1+X” 秸秆收储体系，提升离田利用效能，全面遏制露天焚烧行为。

五、工作任务

一是健全 “三级网格 + 包保责任” 工作机制，明确各级责任人职责；二是提升秸秆 “五化” 利用水平，扶持规模化利用主体；三是强化禁烧管控，聚焦重点时段、重点区域，运用科技手段加强巡查，化解抢收抢种与禁烧矛盾。

六、创新举措

创新构建 “科技 + 网格” 管控模式，整合卫星遥感、无人机巡飞等智能监测手段；建立 “1+X” 收储体系，推动收储主体与种植户、企业有效衔接；推广小型智能农机装备，优化还田与离田技术路线；完善利益联结机制，探索村集体主导的收储模式，保障村民权益。

七、保障措施

压实乡镇第一责任人责任，加强一线指挥调度；强化宣传引导，形成群防群治格局；严格追责问责，对火点多发乡镇约谈通报，对违法焚烧行为依法追责；争取财政奖补，支持产业化利用、收储运等环节。

八、下一步工作考虑

持续优化秸秆还田与离田布局，开展还田生态效应监测；扩建标准化收储中心与网点，提升收储能力；引进培育科技型利用企业，延伸产业链条；用足农机购置补贴政策，推广高效利用技术，推动秸秆综合利用产业可持续发展。