《六安市应急广播体系建设实施方案》政策解读

一、起草背景

今年8月21日，安徽省人民政府办公厅出台《关于扎实推进应急广播体系建设的意见》（皖政办〔2019〕26号），全面启动全省应急广播体系建设。《意见》要求各地要按照国家应急广播标准规范要求，部署应急广播终端，建立省、市、县三级应急广播平台，配套完善乡镇、村适配平台，实现纵向与上级应急平台对接、横向和本级政府预警信息发布系统连通。为进一步明确我市具体建设计划和实施方案，市文化和旅游局牵头制定六安市应急广播建设实施方案。

二、起草的主要依据

①《安徽省人民政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的意见》（皖政办〔2019〕26号）；

②《安徽省应急广播体系建设总体规划》、《安徽省应急广播系统整体技术方案》。

三、起草过程

为贯彻落实应急广播体系建设工作，认真学习了国家相关文件、精神和省政府办《意见》，积极与省广播电视局沟通汇报，并了解我市基本情况。

1.了解安徽省整体推进计划。《意见》指出，全省2019年完成10%以上的县级应急广播体系建设任务；2020年完成20%以上的县级应急广播体系建设任务；2021年完成30%以上的县级应急广播体系建设任务；2022年初步完成本地区应急广播体系建设。经与省广电局沟通了解，2019年主要完成14个贫困县任务建设，我市裕安区在列；2020年按计划完成全省32个贫困县建设任务，我市除霍山县的所有行政县区均在列；2021-2022年陆续完成其他县区及各市市本级应急广播建设。

2. 调研六安应急广播建设现状。我市舒城县应急广播体系已于2017年年底建成，并通过省广电局验收；裕安区作为2019年全省建设任务，目前已经完成招标，正在建设中。金寨和叶集现有村村响工程，但与安徽省应急广播体系建设标准仍存在差距，需要进一步升级改造；金安区、霍邱县、霍山县、开发区及市本级目前还未开始建设。

3.广泛征求相关单位意见。在调研了解的基础上，市文化和旅游局对照国家和省文件，结合我市实际情况，起草了《六安市应急广播体系建设实施方案》的初稿，并于11月中旬、12月上旬先后两次征求了市应急局等领导小组23家成员单位和8个县区政府（含开发区管委）意见，根据反馈意见进行多次修改。

四、主要内容

《方案》分为工作目标、基本要求、主要任务、任务分工、保障措施五个部分：

1. 工作目标。结合六安实际，明确2019年主要任务为建立组织领导、完成裕安区应急广播建设；2020年完成霍邱县、金寨县、金安区应急广播建设，启动市本级应急广播平台建设；2021年完成市本级、霍山县、开发区应急广播建设；2022年建立和完善应急广播管理体系和运行体系。
2. 基本要求。我市应急广播体系建设坚持统一规划、分级建设、安全可靠、快速高效、资源整合、平战结合。（四）任务分工。根据应急广播领导小组各成员单位职责分工分别一一明确，并提出各县、区人民政府（开发区管委）负责本级应急广播体系建设工作。
3. （五）保障措施。从“强化组织领导”、“落实经费保障”、“规范工程建设”、“建立长效机制”四个方面加以保障。  
4. （三）主要任务。建立应急广播管理平台、完善传输覆盖网络、部署室内外应急广播接收终端。