关于县十七届人大四次会议代表建议办理情况的报告

尊敬的董晶晶代表：

您在县十七届人大四次会议上的建议“加强食品安全管理，对一些农村小作坊、传统手工业，采取‘提升一批、规范一批、淘汰一批’方式，提高食品安全，保留传统工艺。”县政府交由我局办理，我局认真研读了您的建议，感谢您对我县食品安全监管工作的关心和支持，现就办理情况报告如下，不妥之处，敬请批评指正。

农村食品小作坊是一个地区的传统特色，是贫困创业、农民增收的重要手段，但食品小作坊作为最小型的食品生产单位，面向广大经营者和消费者，同时具有较高的食品安全风险，必须格外强化食品安全监管工作。

食品小作坊规范监管工作是我局每年的一项重点工作和常规工作，长期以来，我局多措并举，在食品小作坊食品安全监管工作上做出了多项努力：

一、持续加强领导，及时部署工作

为保证食品小作坊监管工作取得实效，我局高度重视，成立了以局长为组长，副局长为副组长，相关科室负责人、各所所长为成员的工作小组，做到牵一发动全身，全局一盘棋，形成快速有效的联动机制，迅速传达新的政策监管理念，每年集中时间集中力量开展小作坊专项检查工作，并成立整治督查组，开展“四不两直”摸底排查，召开专题会议部署整治工作，严格实施责任机制，确保工作部署到位、排查到位、整治到位。

2016年以来，我局先后印发了《金寨县食品药品监督管理局关于印发2016年食品生产加工小作坊整规工作方案的通知》（金食监字〔2016〕175号）《关于继续深入开展小餐饮和小作坊整治规范工作的通知》（金食监字〔2017〕48号）《金寨县食品药品监督管理局关于印发2018年食品生产加工小作坊整规工作方案的通知》（金食监字〔2018〕175号）《关于深入开展食品生产小作坊和小餐饮专项整治工作的通知》（金市监字〔2019〕214号）《转发六安市2020年创建诚信示范小作坊和食品生产小作坊集中示范区实施方案的通知》（金市监字〔2020〕120号）等规范性文件、方案、制度，让小作坊食品安全监管工作有据可依，有章可循，取得了较好成效。

二、全面调查摸底，积极宣传发动

我局要求各所对辖区内的小作坊进行全面的调查摸底，通过进村入户的办法对辖区内食品加工小作坊进行地毯式的全面普查，做到一个不漏，一户不少，要求各所必须精准把握辖区内食品小作坊的具体情况，并建立流动小作坊花名册，实行分类监管。同时，在食品安全宣传月、“双打”、小作坊示范区创建等时期，通过发放宣传单的方式，向食品小作坊从业人员宣传有关法律法规和食品安全知识，提高他们的食品安全意识，从而进一步引导我县经营户诚信经营，守法经营。

三、开展监督检查，规范创建提升

（一）认真开展食品小作坊日常监督检查。我局对获得生产许可的小作坊重点检查是否持续保持必备的生产条件，执行原辅材料采购、生产过程控制等制度是否严格，食品添加剂使用是否符合国家规定，各种记录是否齐全；对未获得生产许可的小作坊重点检查是否按规定整改到位，到位后发放《金寨县食品生产加工小作坊登记凭证》；对不具备整改和整改后仍达不到条件的小作坊，劝其改行或依法进行取缔。

（二）强化食品生产加工小作坊监督抽查。通过国家、省、市、县四级监督抽检，对豆制品、糕点、粉条、自酿白酒等小作坊食品质量进行监管，开展重点时段监督抽检，对抽检不合格的食品严肃开展后处工作。2019年度，我县食品抽检批次达到千人4批次，获得市评议考核加分。

（三）以点代面，全面提升。2020年，六安市文明办、食安办、市场监督管理局联合下发了《六安市2020年创建诚信示范小作坊和食品生产小作坊集中示范区实施方案》，和您的提案不谋而合。为积极发挥食品生产小作坊集中示范区创建引领作用，同时以点带面，全面提升我县食品小作坊质量水平，我县在古碑镇陈冲村挂面一条街开展了诚信示范小作坊和食品生产小作坊集中示范区创建工作。经过前期到六安市裕安区韩摆渡镇食品小作坊区的学习考察，我县针对古碑镇陈冲村食品小作坊区的特点，为12家食品小作坊量身定制了创建方案，实行“统一证照制度公示、统一加工操作流程、统一标识标牌、统一各类设备设施”，极大程度的提升了小作坊食品质量安全和品质。同时，古碑镇党委政府高度重视，全程参与创建过程，并通过“以奖代补”的方式，初步每户投资1.5万元，调动小作坊经营户创建积极性。目前，古碑镇陈冲村食品生产小作坊集中示范区工作正如火如荼的进行中，受到了广大群众的支持。

四、形成长效机制，营造良好氛围

（一）巩固成果，防止“反弹”。进一步加强对以整顿区域工作的总结提炼，及时总结好的经验和做法，分析存在的问题和困难，研究整规工作的对策措施，确保小作坊整治成果。

（二）促进行业自律。继续加大对食品生产小作坊的法律法规宣传及培训，增强依法生产经营、保证食品安全质量的自觉性。加大对违法行为的惩戒力度，对典型案例和大案要案及时曝光，提高违法成本。完善小作坊长效监管机制，全面构建行业自律、部门管理、社会监督三大体系。

金寨县市场监督管理局

                           二〇二〇年七月九日