金寨县市场监督管理局二〇二二年年度工作总结及二〇二三年工作计划

2022年，县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，践行“以人民为中心的发展思想”，深入贯彻落实县委、县政府工作部署，紧紧围绕县域经济高质量发展目标，以重点工作为抓手，坚持深化改革、强化监管与优化服务一体推进，内抓业务，外树形象，突出重点，狠抓落实，全面推进市场监管领域各项工作。

一、聚焦为民为企服务，着力优化营商环境

（一）提升登记服务质量，助推市场主体增量提升

一是认真贯彻落实《市场主体登记管理条例》，进一步加强市场主体登记事项监管工作，助力市场主体增量提升。二是积极推进商事主体登记确认制改革，开展“自主申报+信用承诺+智能确认”登记，实现信息共享应用，提升主体登记便利度。三是结合无照经营查处整治工作，督促应登记的经营户及时办理《营业执照》。截至目前，新发展各类市场主体5827户（其中企业1861户，个体3947户，合作社19户）。

（二）开展“一业一证一码”改革试点

我县承担六安市唯一试点县重任，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议，出台《金寨县开展“一业一证一码”改革试点工作实施方案》，成立领导小组，设立综合窗口，启用“安徽省金寨县行业综合许可专用章”。5月份，建成行业综合许可证模板、专属“二维码”信息及行业综合许可证合法性评估；制定并完善告知承诺办法、事中事后监管措施；整合优化申请表，制定统一标准，实现“一表填报”；通过集中委托方式，委托综合窗口受理、发证。5月18日颁发全市第一份行业综合许可证。截至目前，全县共办理66个行业综合许可证，并在中国市场监管报进行宣传报道。

（三）积极开展“个体户服务月”活动  

紧紧围绕“送服务、解难题、办实事、促发展”这一主题，部署推进“个体工商服务月”活动。聚焦个体工商户面临的困难和诉求，落实个体户各项纾困政策，帮助个体工商户解决实际问题。开展线上线下专题宣传活动累计27场次，参与人数达1860余人，发放各类宣传资料近4200份；召开个体工商户座谈会5场；走访个体工商户860余户，收集整理个体工商户反馈的意见建议95条；播放LED显示屏560条。

（四）指导督促年报公示工作

狠抓市场主体年报公示工作，定期梳理通报年报公示工作进度。截至6月30日，我县应报企业13054户，已报12330 户，年报率 94.46 %。农民专业合作社2463户，应报2275户，年报率92.46 %。对逾期未年报的企业932户、逾期未年报的农民农业合作社190户进行列入经营异常名录。

（五）稳步推进“小个专”非公党建工作。

我局指导、帮助金寨县大别山玉博园党支部创建市级“小个专”党组织示范点。同时要求各所党建指导站按照《六安市“小个专”党建工作指导站建设管理办法》文件精神，认真开展“小个专”党建工作。

二、围绕创新监管举措，着力提升监管效能

（一）强化企业信用监管 加强企业经营异常名录和“黑名单”管理

1.违法失信主体专项治理工作。一是做好宣传发动。结合年报公示、异常名录管理，加大宣传力度提高社会诚信度。二是做好服务、指导。结合市局开展的列异满三年拟列严名单排查工作，对须治理名单进行梳理排查，逐户实地走访或电话联系，摸排底数、建立台账。  截至目前，通过专项整治已进行信用修复企业52户，已注销47户，正在办理修复或注销的62户。

2.经营异常名录管理工作。对逾期未年报的企业932户，农民专业合作社190户批量列入经营异常名录；对受理投诉举报和日常检查中“查无联系”的12户企业（或个体）予以列入经营异常名录。同时将符合移出条件的329户企业（合作社）移出异常名录。

（二）深入推进“双随机、一公开”监管

1.制定工作计划，明确内部机制。印发《金寨县2022年度“一业一查”跨部门联合随机抽查计划》并转发《六安市2022年度“一业一查”跨部门随机抽查计划》，明确各单位横向推动部门联合，进一步理顺内部联合随机抽查工作机制，大力推进系统内联合抽查，整合系统内部抽查事项，确保部门内部联合抽查“能联尽联、应联必联”，增强纵向执法合力，避免多层重复执法，切实减轻企业负担，改善营商环境。

2.实施信用差异化监管，提升精准性。将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，设定不同的抽取比例。

3.统筹全县联合，增强监管合力。涉及医疗机构、餐饮安全、金融行业、特种设备安全等行业，覆盖县卫健委、县市场监管局、县公安局、县生态环境分局等25个监管部门，实现市场监管领域部门全覆盖。截至11月8日，已建县级“一业一查”跨部门联合抽查任务5个，接收省市下派联合抽查和部门内任务182个，已完成 182个任务，共检查企业766户，抽查结果公示率100%。

（三）持续开展无照经营查处工作 

将查处无照经营工作与各类市场专项整治相结合，将无照经营查处工作落到实处。截至目前，共查处无照经营案件5起，罚没金额1.6万元，维护公平竞争的市场秩序。

（四）自建房复查

根据自建房安全专项整治文件精神，并传达给辖区市场监管所，对工作进行全面部署，利用全局工作推进会议开展政策解读。截至目前，已复查市场主体总数1138户。发现存在问题市场主体数6户，均已整改完成，其中：有5户未及时办理小餐饮登记凭证，已督促办理小餐饮登记凭证，整改完成；主动发现有1户存在房屋安全隐患，立即整改，搬离原址。

（五）预防未成年人违法犯罪

1.“校内＋校外”，全面加强校园食品安全监管。开展学校食堂食品安全检查，压实学校的食品安全责任，开展消费质量安全进校园、餐饮服务食品安全等专项集中培训宣传2次，培训人数50余人，共出动执法人员200余人次，督查校园食堂及周边经营户200余户，督促存在问题限期整改，查处销售超过保质期的预包装食品案2起，罚款金额10000元。

2.“重点带全面”，净化市场环境。围绕校园周边、网吧、餐饮、便利店、超市等重点区域，持续开展儿童和学生用品问题整治，依法严处经营“三无”产品、假冒伪劣产品、危险玩具、抽奖性质玩具等违法行为，严厉打击向未成年人无底线营销行为；配合开展“护苗”“净网”等专项行动，清理含有淫秽色情、血腥暴力等有害内容的图书、报刊、音像制品和电子出版物，严厉打击相关违法行为。十月份对部分学校周边经营户售卖的食品、学生用品进行2轮检查并开展相关宣传，督促经营户张贴“禁止向未成年人销售烟酒”警示标志200余户。

3.普法教育相结合，法治观念心中留。通过发放宣传手册，联合辖区学校，在校园内举行预防未成年人违法犯罪的主题教育，对学生们进行普法教育，使学生们更加知法懂法，了解违法犯罪行为的危害性，提高法治观念，开展进校宣传活动10次。加强对市场主体有关《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传，将普法宣传教育与执法检查、日常监管有效融合，引导市场主体依法依规经营，发放宣传资料300余份。

三、推进质量管理，着力提升发展动能

（一）质量管理工作

继续推进质量强县建设，深入开展“四个一”质量提升行动。推进重点龙头企业加强全面质量管理，导入卓越绩效管理模式，在“四上”企业全面落实首席质量官制度，签订首席质量官证书146家；推进质量品牌建设。培育申报皖美品牌两家，遴选重点企业培育申报各级政府质量奖，开展金寨县第二届政府质量奖评审工作，4 家企业进入演讲答辩环节。

（二）产品质量监督工作

制定年度产品质量安全风险监测计划；加强产品质量安全分类监管，开展技术帮扶，提升全域产品质量；加强产品质量监督抽查，制定年度监督抽查计划，重点加大对重点产品的监督抽查和风险监测，2022年抽查产品14组，无不合格产品。

（三）民生计量监督工作

加强民生计量监督，检定各类民生计量器具7000余台次；线上开展第22个“世界计量日”宣传纪念活动；继续加大检定能力建设，新建标2个（建立AGVL呼出气体酒精含量检测仪、机动车雷达测速仪检定装置） ；开展民生领域计量器具检定、备案、登记工作。

（四）标准化工作

继续加大标准制（修）订及发布工作力度，2022年立项省级地方标准5个，市级6个；引导10家规上企业建立标准总监制度；开展“标准化助企纾困”帮扶活动，申报市级标准化奖励资金56万元。

（五）认证监管工作

开展检验机构分类监管工作和专项整治行动；开展小微企业质量管理体系认证提升行动；配合开展重型自卸货车非法改装行为专项行动；组织辖区检验检测机构参加“世界认可日”线上培训和线下宣传活动。

四、 强化知识产权保护，着力推进高质量发展

（一）成立知识产权维权援助中心工作室

2022年1月成立六安市知识产权纠纷人民调解委员会金寨调解工作室，2022年6月分别在梅山、现代产业园区、南溪三个市管所成立知识产权维权工作室，对全面加强知识产权维权保护、维权援助、纠纷调解起到积极推动作用，实现县内知识产权纠纷人民调解组织全覆盖。

（二）知识产权工作稳定提升

一是申请2021、2022年度省、市二级重点商标保护名录。分别是：安徽省金寨县金龙玉珠茶业有限公司和金寨先徽农副产品开发有限公司。二是加强和改进我县知识产权行政执法与刑事司法衔接工作，依法惩处知识产权领域违法犯罪行为，对保护人民群众合法权益起到积极推动作用。三是分别与湖北省罗田市市场监管局、麻城市市场监管局签订知识产权跨区域保护合作协议书，做到信息互通、资源共享。四是指导协助“金寨天麻”申报国家地理标志保护产品，已进入专家评审阶段。“金寨篮茶”已获批地理标志证明商标，我县地理标志证明商标已达32件。五是开展专利非正常申请撤回工作。已撤回专利非正常申请205件。六是指导我县三家企业申报安徽省商标品牌示范企业，县内两家企业申报六安市知识产权优势企业。七是在“六安瓜片”核心产区金寨县麻埠镇桂花村正式启动由市市场监管局、市公安局组织开展的六安市知识产权保护“六进”活动。八是完成2022年度市县两级知识产权奖补材料收集工作，县级奖补已兑现。

（三）开展知识产权管理标准化建设工作

组织企业参加市局知识产权管理体系培训等推进知识产权管理标准化工作。我县三家企业被确定为2022年全市企业知识产权管理规范试点单位；安徽诚远医疗科技有限公司、安徽同科生物科技有限公司、安徽乐图电子科技股份有限公司3家企业分别于2022年8月4日、5日及9月23日获得知识产权管理体系认证证书。

（四）建立金寨县高价值发明专利企业拥有发明专利数据库

已组织我县安徽美自然环境科技有限公司、安徽同科生物科技有限公司、安徽金寨将军磁业有限公司、金寨宏伟新材料有限公司四家企业申报市级高价值发明专利培育项目。

五、健全风险防控体系，着力筑牢安全防线

（一）食品安全监管扎实有效

1.落实责任开展工作。全面完成全县5895家食品生产经营企业包保任务，其中A类17家由市级领导干部包保，B类45家由县级领导干部包保，C类362家由乡级领导干部包保，D类5471家由村级领导干部包保；企业配备62位食品安全总监，5895位食品安全员，实行食品安全日管控、周排查、月调度制度，全面压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任。

2.示范引领

（1）开展“四项创建”。在天堂寨镇参照省级餐饮质量安全街区标准创建1条市级餐饮质量安全街区，梅山镇河东农贸市场创建1个市级规范化农贸市场。在全县范围内创建13家规范化食品小作坊，梅山镇红都华联超市创建1家放心肉菜示范超市。

（2）开展“三个争创”。一是争创“食安安徽”品牌，涵盖1条餐饮街区，1家大型餐饮单位，2家普通食品生产企业和5家特殊食品生产企业；二是在金梧桐创业园创成金寨县保健食品集中生产示范园；三是在油坊店乡创成金寨县茶叶生产加工集聚区。

（3）开展“两个提升”。一是开展让人民群众吃上“放心豆制品”（豆制品生产企业、小作坊）专项提升行动，规范提升豆制品小作坊31家；二是开展特殊食品专区专柜经营提升行动，在梅山镇明发广场创建1条特殊食品专区专柜经营示范街区，在全县创建10家特殊食品专区专柜经营示范店。

（4）开展“一项监管”。推动“互联网”+监管，全县179家学校食堂，1条餐饮集聚区内26家餐饮单位，23家食品安全快检室监控视频接入互联网+“明厨亮灶”系统；全县7031家次食品生产经营单位检查结果，755批次食品监督抽检结果全部通过政府信息公开专栏公开，接受社会监督促进食品安全共治。

3.强化监管

（1）抓好“守底线、查隐患、保安全”专项行动落实。一是部署到位，结合实际，及时印发行动方案，聚焦重点领域、重点环节、重点主体，明确阶段安排，及时调度总结，提出工作要求。二是隐患排查到位，5895家食品生产经营单位已实现全覆盖排查，排查风险隐患1022条，整改1016条，整改率99.4%。三是日常监管到位。结合水产品、临期食品、腌腊肉制品、特殊食品、桶装水等专项检查抓好食品生产经营单位自查自纠工作，严格执行进货查验、索证索票、生产过程控制、出厂检验制度，督促落实主体责任。

（2）抓好进口食品监管。一是进口冷链食品监管组投资25万元建设金寨县进口冷链食品集中监管仓配套设施。配备有6个功能间，12个摄像头，全仓体围墙以及各类隔离生活、办公用品，同时安排1名驻仓监管人员专职开展监管仓工作。二是县内所有进口冷链食品生产经营单位采购冷链食品必须做到“提前报备、入仓监管、录入平台、赋码销售、闭环管理”，实行“日巡查、日报告、零报告”制度，严厉打击违规违法行为，杜绝体外循环行为。截至目前进口冷链食品入仓共8批次321.8 吨，报备进口水果共5批次16.9吨，排查涉疫食品15批次。

3.抓好“一老一少”食品安全监管工作。一是在春秋学期对391家次中小学校、托幼机构食堂开展全覆盖监督检查；开展食品安全快速检测“你点我检、你送我检”进校园46次、检测样品410批次，检测结果全部合格；以乡镇实验（中心）学校为单位对学校师生、食堂从业人员开展教育培训63余次、培训1700余人次。二是全力保障高考、中考、高中学业水平测试期间20460名考生、1000余名考务人员食品安全，共出动执法人员243人次，检查“三考”接待餐饮单位、学校食堂42家，对考试期间42套菜单进行审核，快速检测590批次食品原料，检测结果全部合格。取消调整6家不符合接待条件餐饮单位，考试期间未发生涉及考生、考务人员食品安全事件、舆情。三是规范养老机构和老年助餐机构许可备案64家，联合民政、卫健、消防部门开展督查检查5次，进一步保障老年群体用餐安全。

（4）抓好监督抽检与执法办案。一是坚持问题导向，完成县级食品安全监督抽检755批次，检出不合格样品18批次；快速检测76930批次，554批次不合格样品已按要求处置到位。二是已立案查处食品相关案件295件，罚没107.77785万元，移送公安机关3起。295起案件中，43起给予警告处分，占比14.6%，既有力打击震慑各类食品违法犯罪行为，又起到警示教育作用。

（5）抓好食品生产经营从业人员培训考核。一是加强食品生产经营企业培训考核，完成117家食品生产企业251人，442家特殊食品企业543人，1817家餐饮单位3340人培训考核工作。二是结合日常工作，发放张贴宣传材料8000余份，约谈食品生产经营单位31家次，开展“流动诊所”活动3次，发布消费提示4次，开展厉行节约反对浪费倡议活动15次，通过媒体曝光21家未落实疫情防控措施的餐饮单位。

（二）药品安全监管形势稳定

1.监督检查扎实开展。一是开展药品安全春风行动，检查药品医疗器械经营使用单位161家次，化妆品经营企业116家次，医疗机构74家次；二是开展药品安全专项整治行动，查办违法案件69件，其中涉刑案件4件；三是开展儿童化妆品安全风险隐患排查治理专项行动，排查儿童化妆品经营户67家；四是开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动，摸排化妆品经营者137家次，政策宣贯6次；五是开展医疗器械质量安全风险隐患排查整治工作，检查医疗器械经营企业198家，医疗器械使用单位74家；新冠病毒抗原检测试剂质量安全检查零售药店15家；检查新冠病毒核酸检测试剂使用单位6家；六是联合开展疫苗专项检查，检查县疾控中心及疫苗接种单位27家；七是开展药品流通环节“双随机、一公开”专项检查，检查零售药店11家；八是开展第二类精神药品专项检查，检查使用单位27家；九是开展药品网络销售监督检查，检查经营单位23家；十是完成药品许可备案系统办件52件，均在承诺时限内办结；十一是开展全县药品零售企业、医疗机构、第二类化妆品经营全覆盖检查，检查药品经营企业150家，医疗器械经营企业190家，医疗机构328家，化妆品经营单位133家，覆盖率为100%。

2.广泛开展宣传培训。一是组织地方政府、监管人员、行政相对人学习培训“两法两条例”26场次，医疗机构、零售药店共计850人参会。二是开展化妆品安全科普宣传周、药品科技活动周、医疗器械安全宣传周、安全用药月等活动，累计参与群众2000余人。

3.风险管控快速开展。一是开展药品安全专项整治行动，依法查处违法案件69起，其中移交公安案件4起。二是开展药品医疗器械化妆品安全性监测工作，上报药品不良反应报告2260例，医疗器械不良事件报告368例，化妆品不良反应报告248例。三是落实常态化疫情防控措施，检查零售药店600家次，停业整顿15家。处置“一退两抗”药品购药信息10万条，新冠病毒抗原检测试剂销售登记信息22条。

（三）特种设备安全监管有力有序

1.做好特种设备安全宣传工作，提高全民安全意识。一是利用“6·16”安全月，深入社区、农村、企业、家庭、学校等场所，组织各辖区市场监督管理所广泛开展特种设备“五进”活动，积极参与各级安委会组织的“美好生活，从安全开始”话题征集以及“新安法知多少”“救援技能知多少”“主播讲安全”等线上活动。二是充分借助发挥安徽省安全生产举报平台作用，普及安全生产知识，引导和鼓励社会公众，特别是企业员工强化安全生产监督，积极举报反映特种设备安全生产问题和隐患，加大社会监督力度。

2.特种设备安全监察

（1）开展城镇燃气安全专项整治“百日行动”。根据我县实情制定燃气安全“百日行动”整治方案，深入开展液化石油气充装单位监督检查，对9家液化石油气充装单位和1家工业气瓶充装单位分别进行年度监督评审；对华润燃气有限公司在用在建压力管道进行彻底清理，在用105千米公用管道定检率100%；加大对充装不符合安全技术规范要求气瓶的检查执法力度和私自收购“黑气瓶”、报废气瓶的打击力度。截至目前，共检查特种气瓶充装单位10家，燃气充装单位1家，配合城市执法局排查城镇燃气非居民用户2458户，督促2324户报警装置全部安装到位。抽查气瓶2800余只，发现隐患86个，已全部整改落实到位；检查废品收购点29处，取缔废瓶收购单位私自收购报废气瓶12处，回收报废气瓶260支，已全部送钢瓶检测中心去功能化处理，立案查处2件，罚款2.5万元。

（2）开展电梯安全专项整治。截至11月，共出动执法人员300多人次，检查电梯使用单位86家，维保单位12家，抽查电梯900余台，共检查消除一般隐患165个，重大隐患9个，已全部整改到位，立案查处6家，罚款101500元。同时开展电梯安全宣传周、电梯安全进社区、进校园、进企业等活动，共发放宣传手册、宣传单4500余份，处理群众投诉25起。

（3）开展大型游乐设施安全隐患排查。在节假日期间分别对天堂寨景区1条客运索道和2条溜索，燕子河大峡谷1条滑道，龙津溪地景区场内专用机动车、小火车，进行安全隐患排查，对新城区华强文化创意广场和中央城摩天轮进行监督检查；要求经营单位健全并落实各项安全管理制度，落实安全主体责任，严格按照相关技术要求，做好设备管理，确保设备安全运行。

（4）开展起重机械专项整治。对全县在用起重机械进行全面排查摸底，查清设备底数，查出存在的隐患。对金安不锈钢、鸿路钢构、宝隆金属等重点使用单位进行重点检查，共抽查设备120余台，发现治理整改一般隐患36个，重大隐患3个，下达安全监察指令书3份，立案查处1起，罚款1.2万元，现已整改到位。

（5）开展场内机动车专项检查。强化场车及作业环境安全管控，强化作业人员管理，对发现的问题隐患，下达《安全监察指令书》，责令限期整改。共出动执法人员92人次，抽查厂（场）内专用机动车辆112台，发现未办理使用登记证36台，已督促限期办理；无证上岗8人，均按要求已报名参加培训；发现整改一般安全隐患41个，重大隐患9个，下达特种设备监察指令书9份，查封超期未检的叉车5台；立案处罚6起，罚款10万元。

（6）开展承压类设备的专项整治。对全县在用锅炉、压力容器、低温储罐开展监督检查，同时开展燃气发生器等类似特种设备的检查和摸排工作，共出动执法人员200人次，抽查锅炉32台、压力容器56台、低温储罐8台，发现治理一般隐患14个，重大隐患2个，下达安全监察指令2份，立案查处1起，罚款1万元。

（7）持续开展安全生产专项整治三年行动。开展各项执法检查行动，落实安全责任，消除安全隐患，建立长效机制。全面提高特种设备安全监管体系和监管能力现代化水平。坚决遏制较大以上特种设备事故，减少一般事故，全力维护特种设备安全，形成稳定向好的态势。

六、规范市场竞争秩序，着力净化消费环境

（一）市场规范管理工作

 1.开展两节市场检查。制定方案全面部署，共出动执法人员300余人次，检查经营户400余家，受理和处理12315平台相关消费者投诉3起、12345市长热线投诉3起、重畅决2起；立案查处73起，罚没款26余万元。

2.加强农资、农膜市场监管。市场规范科及执法大队联合对44家农资经营户开展农资打假督查，组织抽检化肥14组，不合格5组，立案查处6起，办结6起，罚没款7.45万元；组织各市场监管所农资打假主题宣传活动发放《一封信》、提示函、明白纸200余份；重点对辖区内农膜、塑料购物袋、一次性发泡塑料餐具经营单位进行摸排检查，检查农膜销售单位143家次。

3.开展校园周边环境专项整治。成立校园周边环境专项整治工作领导小组，组织专项统一执法行动，检查覆盖校园数152所，出动执法人员239人次，检查经营户320家，涉嫌违法经营户21家，立案21件，结案21件，涉案货金额0.402398万元，罚没款1.5688万元。

4.长江禁捕打非断链专项整治。每月常态化检查网具店、水产品交易市场、餐饮行业，共出动执法人员837人次，检查水产品销售企业及个体经营户373家次，水产品交易市场（农产品批发市场、农贸市场、商场、超市等）209家次，餐饮服务单位1078家次，渔具商店38家次，撤除店招、店牌2个，整改餐单31份，张贴发放宣传资料1169份，监测电商平台（网站）73家次，确保打赢长江“十年禁渔”持久战。

5.开展打击野生动植物非法贸易专项整治行动（清风行动）。在全县内开展专项整治行动，共出动190人次，检查经营户246家次，线上以“野生娃娃鱼”“野生兰花”等搜索关键词对电商（网店）进行监测42家次，未发现野生动植物非法贸易违法违规行为。10月，我局与林业部门、公安部门联合开展野生动物检查，查处野猪3头，县公安局已作无害化处理。

6.开展反电诈防范工作。在办公场所、窗口等显著位置设置“反电诈”宣传展板或提示语，张贴横幅和宣传单，利用QQ和微信群发送预警短信。在商超、辖区所等电子显示屏播放反电诈及防范非法集资警示语89条次；开展“进校园”防范电信诈骗宣传活动8场次。每日将《金寨公安防诈日历》转发至工作群、个体工商户群及朋友圈，以真实案例作警示，共转发76条次；发放张贴宣传单及电信诈骗提示卡3000余份。

7.打击整治养老诈骗专项行动。在老年养生机构、药店、保健品经营户等场所张贴发放《一封信》及防范养老诈骗提示卡片，共检查并开展宣传活动162场次，发放张贴《一封信》及防范养老诈骗提示卡片2000余份，悬挂横幅9条，利用大型商超及辖区所显示屏循环播放防范养老诈骗宣传标语，电子屏播放宣传语199条次，依托安徽省网络交易与服务系统发送反诈手机短信340条；立案查处3起，罚没款37万元。

8.开展成品油市场专项整治。重点加强在建大型工程成品油使用情况监管，现场核查成品油运输车辆，立案查处无照经营成品油案件3起，罚没款共1.49万元。移送县科商经信局案件1起。抽样送检1批次成品油，检验结果为合格。安排辖区市场监管所检查加油站13家，检查储存使用生物质油纺织企业10家，依法对7家纺织企业使用的生物质油进行抽检，检验结果均证实属于危化品，多部门联合执法，依法取缔这7家纺织企业非法存储危化油品的行为。

9.加强粮食市场秩序管理。按照分级负责、属地管理的原则，各市场监管所对辖区内国有粮食企业和基层粮库的收储、库存、销售等粮食经营行为进行规范，切实维护粮食收购和流通秩序。

      10.开展校外培训机构专项治理。根据《金寨县人民政府办公室关于印发金寨县校外培训机构专项治理工作方案的通知》及市局工作要求，抽调1人长期配合开展专项治理工作。

（二）价格监督管理工作

1.开展涉企违规收费专项整治行动。检查政府部门及下属单位34家，行业协会商会及中介机构18家，水电气等公用事业43家，金融25家，转供电15家，县内采砂点1家，无违法违规收费情况。检查11家转供电主体，召开转供电主体约谈会，宣传政策；双随机抽查3家转供电主体，无乱收费情况。

2.加强价格日常监管。疫情期间，查处2起未明码标价案，罚没款0.6万元，重点对明发超市和明汇城农超开展重点民生商品价格日监测，关注价格动态。开展国庆假期及前后市场价格监管，落实重点商品价格监测周报制。聚焦民生，查处金寨县凯达尔智慧科技有限公司不执行政府定价案，没收32余万元，查处金寨县龙腾自来水厂不执行政府定价案，罚款2万元。

3.开展中秋期间商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等问题的集中整治。检查经营者户数71家，无单价超过500 元的月饼礼盒，发现1起月饼礼盒过度包装的经营行为，已下达《责令改正通知书》限期整改。检查螃蟹经营户4户，无办理过蟹卡和蟹券情况。

（三）网络交易市场监管工作

1.开展网络“两节”“五一”“中秋”“双十一”等节日期间专项监测。突出对节假日等网络集中促销节点、农村电商、社会反映强烈的违法行为进行监督检查和定向监测；规范网络经营主体，落实网店实名制；严格落实“网站自行亮照”“平台为网店亮照”“平台为网店亮标”要求，集中开展非法主体网站专项整治；2022年市局交办涉嫌违法线索5件，已办结5件；立案查处9起，案值2.62562万元，罚没款3.53332万元。

2.开展网络市场监管专项行动。加强对“重点消费品、防疫商品”的监测监管，依托安徽省网络交易监管与服务系统，以“防疫用品”“野生小河鱼”“进口食品”等为关键词进行日常监测，对网络中的虚假广告和商品质量进行监督管理。出动执法人员71人次，网上检查网站、网店145个次，实地开展检查46家次。

（四）广告监管工作

1.完成2021年年度调查。按照规定的时限和要求，组织开展2021-2022年度广告业统计工作，指导、督促各统计调查对象通过广告业统计系统填报2021年度统计年报。  

2.加大对各类虚假广告的打击力度。结合投诉举报，严厉查处企业发布疾病治疗、虚假广告、违背社会良好风尚等广告违法行为，立案查处15件，罚没款11余万元。

（五）反垄断和反不正当竞争监管工作

印发《关于开展2022年反不正当竞争专项执法行动的通知》（金市监〔2022〕155号），立案查处3起，罚没款134万元。开展本地区政策措施清理工作，21家成员单位清理总数40件，保留40件；登记审查2家县直单位起草的规范性文件2份，其中提出修改意见1份。

 （六）合同监管工作

1.加强商品房格式合同的行政监督。加大对房地产格式合同条款的审查力度，联合房管局对13家房地产企业开展检查，组织企业自查，严厉打击房地产领域虚假宣传行为和销售过程中的“阴阳合同”。目前对房地产合同行政监督145份，指导签订合同15份，有效避免监管风险。

2.加强合同监管，严厉打击合同欺诈行为。重点围绕商品房买卖、加工承揽等合同，检查合同条款是否齐全，内容是否公平合理，合同签订是否规范，合同履约是否及时，强化监管，严厉打击合同欺诈违法行为。目前已调解商品房买卖合同纠纷8起，有力维护消费者的合法权益。

（七）双打工作

扎实推进双打各项工作，查处假冒伪劣商品案件221件，罚没款132余万元，其中食品类137件，罚没款87.5余万元，医疗器械类9件，罚没款12.8万元，药品类9件，罚没款20万元，产品质量类43件，罚没款7.23余万元，商标侵权类14件，罚没款4.13万元，知识产权类9件，罚没款0.5万元。11月10日上午，县局组织开展侵权假冒伪劣商品统一销毁活动，集中销毁罚没查缴的假冒伪劣商品，主要为预包装食品、食品、服饰、食品添加剂、盗版光盘、非法出版物，价值0.23余万元。

七、强化法治建设，着力打击经济违法行为

（一）加大案件查处力度，维护市场经济秩序

截至2022年11月10日，共立案查处各类行政处罚案件520件，其中普通程序案件519件，简易程序案件1件。按案件类型分：产品质量类43件，不正当竞争类3件，知识产权类23件，广告类17件，价格类4件，无照经营类5件，食品类300件，化妆品类17件，药品类43件，医疗器械类12件，计量类27件，特种设备类17件，无工业品生产许可证1件，认证认可类2件，消费维权类1件，其他类5件。万元以上的案件59件。出动执法人员1100余人次，共计罚没款169.67万元左右，其中安徽坤瑞投资有限公司在商品房销售过程中虚假宣传一案对当事人作出100万元罚款的行政处罚，在查处的案件中依法不予行政处罚6件，给予警告行政处罚43件，占行政处罚处案件9.4%。所办案件事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚适当，没有一起行政复议和行政诉讼的案件。

（二）强化法治宣传教育工作

一是坚持党员领导干部带头学法。把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，年度不少于2次集体学习。二是加强队伍法治能力建设，努力提升队伍整体素质。将法律法规学习培训列入干部年度教育培训计划重要内容，建立学法培训制度，采取集中培训、以会代训、专题讲座、法治讲堂、案件评查等多种形式开展法律业务知识培训。开展集中培训7场次，参训人员达300余人，开展案卷评查2次。三是切实加强面向社会的法治宣传教育，努力提升经营者的守法意识。利用法定节点大力宣传市场监管法律法规，引导广大经营者和消费者自觉守法、遇事找法、解难靠法。一年来，共出动宣传车1200余台次，设立咨询服务台100余台次，散发宣传资料20000余份，宣传横幅200余条，讲座30余场次，培训人员达3000余人。

（三）全面推行行政执法三项制度

一是坚持法制审核制度。制定重大行政执法决定法制审核目录，并规定普通程序案件一律经法制审核，普通程序案件法制审核率达100%，坚持重大复杂案件案审会集体讨论制度，对减轻、重大复杂、涉及重大安全、处罚金额在50000元以上的案件均经集体讨论决定。二是坚持行政执法公示制度。各市场监管所、行政执法大队按规定在办公场所公示执法依据、职责、执法人员信息、救济途径等，并按规定在政府网站公示行政处罚、行政检查等信息，公示率达100%。三是坚持行政执法全过程记录。统一使用国家总局的行政执法文书，对案件的立案、现场检查、询问、告知、决定、送达各环节实行全过程记录。同时，对重大执法活动和查封扣押执法活动实行音像记录。

（四）健全完善执法制度，规范行政执法行为

印发《金寨县市场监督管理系统行政处罚案件集体审理办法》《金寨县市场监督管理局关于配备行政处罚案件审核人员的通知》《金寨县市场监管局扣押、没收物品管理制度》《转发<六安市市场监督管理领域轻微违法违规经营行为不予处罚清单>》等制度，并严格实施。

八、消费者权益保护工作

（一）依法受理消费者投诉

大力推进消费维权，积极打造放心消费环境。12315和12345并线后，明确工作责任，依法受理并处理好消费投诉和举报工作，强化节日期间全国12315热线值班值守，节假日安排专人值守12315座席电话，确保节假日期间消费投诉举报处置工作，事事有回音、件件有着落。截至11月11日为止，12315投诉系统平台共接待消费者电话咨询118次，受理消费者投诉举报共1259起，其中投诉937起，举报322起，处理率和办结率均为100%，无超期件，为消费者挽回经济损失十万余元。

（二）广泛宣传“3·15纪念活动”

金寨县消保委与县融媒体中心联合开办“3·15”宣传专版。在新城区桂花公园举办2022年“3·15”国际消费者权益日纪念活动，40余家县消保委成员单位和商家企业在现场设立咨询服务展台、举报投诉台、假冒商品曝光台等，活动当天接受咨询1000余人次，现场发放宣传资料7000余份。同步开展假冒伪劣商品集中销毁活动，共计销毁烟、酒、日化用品、保健品、过期食品、小家电、盗版图书等7个大类，10余吨假冒伪劣商品，总货值金额约30万元。

（三）深入开展放心消费创建

1.高位部署。县政府将“放心消费”创建工作写入《2022年政府工作报告》，列为政府为民办实事重点项目，并将消费环境建设成效作为衡量党政班子和领导干部政绩的重要指标。

2.严格考核。县政府将“放心消费”创建工作情况纳入部门综合目标考核体系，组织开展消费者权益保护工作评议考核，县委督查办每月进行工作督查巡查，结果纳入年度考核。

3.强化措施。县消费者权益保护工作联席会议办公室成立创建工作领导组，制发创建工作方案，及时调整县消费者权益保护工作联席成员，完善联席会议制度，明确联席会议创建工作职责。

 2022年现有省级放心消费示范单位2家，市级放心消费示范单位14家、认定县级放心消费示范店171家，放心消费示范店参创单位358家，开展线下无理由退货承诺单位358家，推荐培育示范街区2家。ODR企业11家，建立消费维权服务站14个，制作“喜迎二十大、维权在身边”微视频1个，通过政府主导、部门联动、多方参与等途径，全县放心消费创建稳步推进，取得阶段性成效。

九、共谋县域经济发展，着力“双招双引”

局主要负责人和班子成员高度重视“双招双引”工作，上半年，已对接4个项目，分别是：江苏海四达集体拟投资20亿在我县建设锂电池生产基地；上海麦翎服饰有限公司拟投资0.68亿元在我县建设二类医疗器械生产厂；金汾酒业公司拟投资0.72亿元在我县建设固态发酵白酒厂；张涛等投资人拟投资0.1亿元在我县建设匀质防火保温板厂。

十、压实全面从严治党主体责任，着力强化干部队伍建设

（一）全面从严治党纵深推进

1．提高政治站位，夯实队伍思想根基 。一是党组成员参加党组中心组理论学习，贯彻党的二十大精神，参加举办的党性教育专题研修班，强化主体责任，发挥党组的领导核心作用，坚决把六稳、六保、优化营商环境、疫情防控、乡村振兴等重大决策部署落到实处。二是强化党建第一责任人职责。坚持把党建工作与业务工作同步谋划、同步部署、同步推进，教育实践活动等党建任务全面落实。三是强化党员责任担当。着力抓好“三会一课”制度，开展“主题党日”活动，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实加强党员教育、管理和监督责任，不断增强支部的创造力、凝聚力和战斗力。共召开党员大会85次，开展主题党日活动132次，党课45次。

2.坚定理想信念，着力加强党的建设

（1）开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育。元月以来，重温党章、《宪法》有关要求，学习习近平总书记关于坚持人民立场的重要论述，学习焦裕禄、孔繁森及六安市涌现的魏晶晶、王敏等先进事迹，坚持规定动作不走样、自选动作有特色，开展“七个专项行动”，共组织理论学习77次，专题学习研讨66次，召开专题组织生活会11次，收集研讨、心得体会、对照材料320余篇。

（2）召开专题民主生活会及组织生活会。召开党史学习教育专题民主生活会暨县委第二巡察组反馈问题落实整改专题民主生活会，落实整改县委第二巡察组巡察反馈的3个方面12条44项问题，共建章立制21项，追责问责3人。召开省委巡视整改专题民主生活会；各党支部分别召开“以人民为中心的发展思想”专题组织生活会查找党支部存在的问题、产生的原因及整改措施，全体党员严格对照“六不”“九个是否”“五问”等内容，联系实际进行党性分析，全面查找在思想、工作、作风等方面的问题和不足，严肃开展批评和自我批评。

     （3）严格落实阵地管理责任。强化意识形态工作责任，确保意识形态工作责任落实到位，党支部积极落实意识形态工作责任制度，狠抓意识形态工作落实，将意识形态工作纳入集中学习内容，认真组织学习《论党的宣传思想工作》等理论知识。召开网络舆情纪律宣传专题教育会，按照谁主管、谁负责的原则，加强审批管理，加强意识形态正面宣传，提高主流意识形态的吸引力、影响力、引导力，以意识形态工作引领各项工作全面健康发展。坚决维护网络意识形态安全。坚持“正能量是总要求，管得住是硬道理”，用好政务外网等平台，严格落实互联网使用规章制度，严禁在微博、微信、抖音等平台发布不良信息，切实遵守网络舆情纪律。

3.召开专题民主生活会及组织生活会。召开党史学习教育专题民主生活会暨县委第二巡察组反馈问题落实整改专题民主生活会，落实整改县委第二巡察组巡察反馈的3个方面12条44项问题，共建章立制21项，追责问责3人。召开省委巡视整改专题民主生活会；各党支部分别召开“以人民为中心的发展思想”专题组织生活会查找党支部存在的问题、产生的原因及整改措施，全体党员严格对照“六不”“九个是否”“五问”等内容，联系实际进行党性分析，全面查找在思想、工作、作风等方面的问题和不足，严肃开展批评和自我批评。

4.提升工作水平，推进党的组织工作

     建立领导干部党支部工作联系点。局班子成员联系12个党支部，领导干部每年至少深入党支部工作联系点2次，协调解决1至2个突出问题，指导抓好转化提升，主要做好政策宣讲、推动作用发挥、抓好支部提升、加强党内关怀和联系服务群众六个方面工作。制定《2022年度工作计划》《党支部党建工作基本制度》等制度，明确工作原则，确定议事决策内容和程序，促使工作程序更加科学化、制度化、规范化。

5.聚焦群众需求，驰而不息改进工作作风

（1）办好“重畅决”事项。我局办理“重畅决”事项77件，群众满意率较高。

（2）扫黑除恶工作。结合案件查处和市场巡查，走访农贸市场经营户3250户，美容店30户，大型超市26户，建材企业6户，共出动执法人员380人次，根据走访情况逐一进行筛选研判，共查办2起涉及扫黑除恶类型的案件。

（3）群众公共利益诉求。受理“12315”投诉举报平台消费投诉937件、举报322件，“12345”市长热线467件、书记信箱114件，均按时办结；及时稳妥处理信访件15件。

（4）开展志愿服务。一是组织党员干部志愿者60余人，深入包保小区，逐户登记信息，了解疫苗接种等情况，仔细询问有无从外市（省）返回人员，是否落实县疫情防控政策。严格做到不漏一户，不漏一人。同时驻点防控，落实“扫码、测温、戴口罩”等常态化防控措施，开展防疫政策宣传、核酸检测现场秩序维护等工作。二是“门前三包”包保路段志愿服务活动，每周三下午在史河路责任区进行卫生清理、秩序维持、绿化管护。三是多次组织支部党员干部，开展老年人防诈骗入户宣传活动、义务植树、慰问走访、文明创建等活动。

（二）干部队伍建设不断加强

1.加强干部教育培训，着力提升干部队伍素质。一是制定下发金寨县市场监督管理局《2022年度干部教育培训计划》《2022年党组中心组理论学习计划》，加强对干部教育培训工作的指导和督查，共组织开展机关集体学习22次、党组中心组专题学习15次。二是认真开展“以人民为中心的发展思想”和“以案为戒”专题学习教育活动，共组织专题研讨12场次。三是按照县委宣传部的要求，督促151名在职干部职工通过“学习强国”平台，积极开展理论知识和时事政治自学活动，1-11月份共向平台供稿4件，采稿2件。四是根据年度干部调学工作的要求，先后安排4名科级干部、22名青年干部分别参加组织部门举办的科级干部进修、青年干部综合素质拓展、青年干部综合能力强化、入党积极分子、新招录公务员初任培训等班次。五是根据《安徽省干部在线学习管理暂行办法》的要求，认真组织全系统在职公务员参加年度干部在线学习活动，截至10月底，我局101名参学人员全部完成“党的十九届六中全会精神”“习近平法治思想”和“推进常态化疫情防控能力建设”3个网络专题和年度干部在线学习任务，干部在线学习省计划通过率达100%。

2.坚持好干部标准，认真组织开展职员等级晋升工作。一是积极向县委组织部推荐政治素质较好、工作作风扎实、勤勉敬业、勇于担当、甘于奉献、具有开拓创新精神的年轻干部作为基层科级干部人选，经推荐考察，先后有2名年轻干部走向乡镇党委政府领导班子岗位。二是我局先后向县委组织部推荐二批符合职级晋升条件的人选，经组织部门考察认定，共有70名公务员得到晋升，其中13名同志由二级主任科员晋升为一级主任科员、5名同志由三级主任科员晋升为二级主任科员、44名同志由四级主任科员晋升为三级主任科员，8名同志由一级科员晋升为四级主任科员。三是认真组织开展所属事业单位管理岗位人员职员等级晋升工作，在民主推荐、民主测评的基础上，结合平时考核、年度考核、一贯表现等情况，有15名事业单位管理岗位人员职员等级晋升，其中：1名同志晋升为七级职员、11名同志晋升为八级职员、3名同志晋升为九级职员。

3.严格人事管理，加强对干部的监督和管理。一是完善干部管理有关规定，进一步加强对干部的日常监督管理；二是组织开展效能暗访和督查工作，加大对违纪行为的惩戒力度，先后对5起违反效能规定的单位或个人进行严肃问责，其中诫勉谈话5人、经济处罚3人。三是认真落实干部重要事项请示报告制度，及时向组织部门报告3名干部因病在编不在岗及1名在职干部因病去世情况。四是根据省委巡视反馈意见，认真开展违规入股、兼职、任职和机关超编混岗问题清理工作，截至目前我局1名在职干部和8名退休干部违规兼职任职问题以及机关超编和混岗问题已整改到位，全局170名在职干部和79名离退休干部无一人在协会、学会兼职任职。

4.建立考核奖惩机制，认真开展年度干部量化考核和公务员平时考核工作。一是制定下发《金寨县市场监督管理局2021年干部量化考核实施方案》，并于2022年3月11日—3月15日分别对2020年度全系统14名中层科级干部、10名机关股级干部、4名事业单位股级干部、15名基层股级干部、93名一般干部的工作实绩、群众满意度、脱贫攻坚和奖惩情况进行量化考核。依据量化考核结果，对照量化考核规定，分别对136名考核对象确定相应的考核等次，其中有26名一般干部年度考核被评为优秀等次。二是制定下发《金寨县市场监督管理局公务员平时考核工作实施方案》，自7月份起，按季度组织开展非领导职务公务员平时考核工作，为年度公务员考核和干部选任提供依据。

5.提升队伍整体形象，认真落实市场监管所标准化规范化建设工作。我局成立规范化市场监管所建设领导小组，研究制定《金寨县市场监管局开展规范化市场监管所建设实施方案》，积极争取地方党委政府支持，先后对6个老旧市场监管所办公场所进行置换，科学编制13个市场监管所规范化建设预算，经县主要领导和分管领导签批，所需372.7万元建设资金现已落实到位，委托第三方开展项目招标和设备采购工作已经完成，基础建设和标识标牌制作继续推进，预计2022年年底前将如期完成2个市场监管所提升达标和8个市场监管所规范化建设任务。

6.明确局所事权划分，认真做好机构编制横向互联试点工作。按照“职权法定、权责一致”的原则，结合本局“三定”方案和《安徽省市场监督管理部门网格化监管清单(第一版)》，就本局内设机构、综合执法大队、市场监管所5类事权，研究制定88项市场监管职能事权划分清单，进一步理顺机关和基层市场监管所的职能职责，为建立健全权责明晰、属地管理、上下协调、高效运转的监管工作机制提供依据。同时根据《金寨县机关事业单位机构编制实名制系统横向互联工作实施方案》的要求，5月份，我局组织人员认真对全系统机关、派出机构、内设机构和所属事业单位的机构设置、人员编制、领导职数等数据进行修正和上传，在2021年第二次机构编制核查的基础上，进一步完善我局机构编制实名制信息系统，为今后加强机构编制动态监测、实现机构编制事项网上办理提供便捷和数据支撑。

十一、全力抗击新冠疫情，着力促进乡村振兴

（一）严格落实疫情防控职责

一是组织执法人员进丽景小区开展疫情防控定点值班。对小区群众加强宣传、引导户主加入社区疫情防控群微信群。帮助社区完成全员核酸检测工作，严格做好疫情防控工作。 二是监管餐饮、药店、外卖等行业严格落实疫情防控措施。

（二）扎实开展乡村振兴

一是制定年度帮扶计划，及时调整帮扶干部，88名帮扶干部结对186户。脱贫户、其中王氏祠村70人结对150户（监测户1户），小河村18人结对36户。二是强化党建引领，以“以人民为中心的发展思想”专题学习教育活动为契机，开展助力乡村振兴活动。年初为王氏祠、小河、毛河村捐赠5万元助力产业发展；为帮扶村学生征订捐赠爱心图书价值0.2万元，“六一”慰问留守儿童0.4万元，助力教育扶贫；做好第八批选派干部到村任职，选派6名业务骨干到村任职，为乡村振兴注入人才活水；开展消费帮扶，从本县及“832”消费帮扶平台采购农产品共计46.49万元。

十二、二〇二三年度工作计划

1．持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全县市场监管干部队伍要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导党员干部加强学习落地转化，继续深入推进“以人民为中心的发展思想”专题学习教育活动，解决人民群众急难愁盼问题，提升群众对市场监管的满意度。

2．全面提高食品安全监管工作水平，严格食品安全过程监管，严惩违法违规行为，加强食品安全基层治理，大力推进“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全力开展“食安安徽”品牌创建工作，不断推进食品安全社会共治，保障人民群众饮食安全。

3．加强对药品、医疗器械、化妆品经营使用单位的监管，持续开展日常监督检查和专项检查，坚持问题导向，及时排除药械化经营使用过程中的安全风险，保障公众用药安全。

4．开展特种设备安全检查，持续开展安全生产和特种设备三年专项整治行动。加大特种设备安全使用宣传教育，坚持安全生产抓早抓小、属地管理的工作思路，落实“一岗双责、党政同责”工作责任体系。

5．优化商品质量监管。开展产品质量专项整治，提升产品质量总体水平。继续实施质量强县建设，开展质量提升行动，加强质量认证体系建设，完善配套奖励政策，推动企业自觉开展自愿性认证，加大获证实验室和认证机构的动态监管和监督检查，持续保障其检验条件和能力提升。

6．加大经济违法案件查处力度。进一步拓宽案件办理覆盖范围，加大处罚力度，并逐步将执法重点向大要案倾斜；继续做好投诉举报处理工作，把及时处理、及时反馈、及时公开落到实处。

7．新申报一批商标注册和专利授权。协助政府积极推进县内36家企业规范使用“长寿金家寨”商标品牌，引导71家企业合理、规范使用“中国长寿之乡-金寨长寿产品”区域公用品牌，打造金寨品牌。做好知识产权宣传工作，积极推进知识产权保护“六进”和地理标志保护“三进”活动。指导“金寨天麻”“金寨茯苓”地理标志换标工作。

8．做好“放管服”，优化营商环境，持续开展“长江十年禁渔”和“反电信诈骗”等重点工作，维护社会平安建设。

9．加强干部职工队伍教育管理，争创文明、双拥、综治等先进单位。

10．全面完成县委、县政府和省市局部署的工作任务。