关于县人大“聚民意、惠民生”行动代表建议《关于加强外卖餐饮店铺食品安全监管的建议》办理情况的回复

吴莉代表：

您提出的《关于加强外卖餐饮店铺食品安全监管的建议》已收悉，现答复如下：

目前我县提供网络餐饮服务的第三方平台主要是美团、饿了么，入网餐饮服务经营者811家，由于消费者无法直观感受网络餐饮加工制作过程，外卖食品安全备受关注。我局结合您的建议，立足职能强化监管，进一步深化综合治理，提升网络餐饮食品安全整体水平。

一、落实食品安全主体责任

重点督促网络订餐平台和入网餐饮服务经营者严格落实食品安全主体责任。一是按照《企业落实食品安全主体责

任监督管理规定》《安徽省食品小作坊小餐饮食品摊贩落实食品安全主体责任监督管理办法》要求，建立健全食品安全管理制度，强化日常经营自我管理，建立和落实日管控周排查月调度的自查机制。二是根据我县网络餐饮食品安全实际情况，约谈网络订餐平台，明确要求其健全食品安全管理制度和责任体系，设置食品安全总监和食品安全员并落实岗位职责，认真履行对入网餐饮经营者的审查登记和抽查监测责任，加强外卖配送人员管理，同时落实反餐饮浪费措施。三是督促美团、饿了么等网络餐饮平台对入网餐饮服务经营者开展资质清理工作，对不符合要求的下线处理。网络餐饮平台向入网餐饮单位发起自觉落实主体责任的倡议，让消费者在网络订餐是更安心、更放心。

二、持续开展风险隐患排查

突出问题引导，线上监测线下检查相结合，持续强化隐患排查，严控食品安全风险。一是开展网络餐饮专项整治。以居民小区周边、餐饮聚集区、“网红店”、连锁餐饮等消费者关注的区域、商家为重点，重点检查入网经营者食品经营许可证或小餐饮备案登记证名称、地址、经营范围和实际情况是否相符，入网经营户的线上公示信息和线下核查信息是否一致，现场环境卫生、加工操作过程、人员健康档案管理、食品原材料采购、餐饮具消毒等是否符合操作规范要求，将问题整改不到位的餐饮单位通知网络餐饮平台强制下线，停止网络交易行为。二是开展行政约谈。针对网络餐饮存在的突出问题，约谈网络餐饮第三方平台相关负责人，督促指导平台全面开展自查、按时报送数据、及时反馈问题、有效整改落实、强化人员培训、规范配送行为，平台规范水平持续提升。三是强化抽检监测。结合我县餐饮食品安全实际，近三年开展餐饮食品监督抽检120批次、抽检合格率97.5%，查办涉及网络餐饮案件19件，入网餐饮服务单位经营行为逐步规范，餐饮质量安全水平稳步提升。

三、创新优化监管服务方式

积极探索创新监管方式，服务网络餐饮健康持续发展。一是推广使用“食安封签”。自2022年开始“食安封签”的推广工作，普及外卖食安封签使用相关识，引导入网餐饮单位正确使用食安封签，有效规范了外卖送餐行为，截至目前累计使用量逾300万份，进一步提升网络餐饮食品安全水平。二是深化“互联网+明厨亮灶”建设。推进“明厨亮灶”与网络订餐平台的对接，将“后厨直播”理念引入第三方平台管理，让广大消费者能在点餐时同步查看该入网餐饮单位的相关资质信息及食品加工制作现场，直观了解经营者环境卫生、食品安全的真实情况，作为消费的参考，从而倒逼餐饮单位规范经营。三是开展“随机查餐厅”活动。以网红餐厅、连锁餐饮等单位为重点，综合运用双随机抽查、督查检查、明察暗访等形式，邀请人大代表、政协委员、消费者、社会监督员、媒体记者共同开展检查，现场展示监督检查过程及发现的问题，宣传食品安全知识，引导安全消费。四是开展证前指导。在餐饮单位筹备阶段主动介入，实地就经营户的经营场所设置和布局、标签标识、环境卫生等方面进行现场指导，提出合理化建议，力求在保障食品安全的前提下，尽可能减少经营成本，也有利于事后监管。

四、强化教育培训提升能力

一是以安徽省餐饮服务食品安全培训考核“两库一平台”为依托，为包括外卖平台、入网餐饮服务提供者在内的全县3000余户餐饮单位及从业人员提供免费在线学习考核服务，有力破解部分餐饮从业人员“不懂法、难整改”问题。同时，督促网络餐饮平台建立健全食品安全管理体系，全力保障配送环节食品安全。目前，专职和兼职外卖送餐员上岗前均要提交核验健康证，参加食品安全、业务知识等课程学习，考试合格通过审核后方可上岗，此后还需每年定期参加食品安全专项培训。网络餐饮平台针对餐箱消毒建立了规范，每日送餐前按流程进行消毒并留存记录。通过持续教育培训，外卖平台、入网餐饮服务提供者自身食品安全管理能力得到进一步提升。二是着力铸造高素质餐饮服务食品安全监管队伍。邀请相关专家开展业务指导，培训范围覆盖县、乡（镇）两级监管人员，强化知识更新，提升基层监管水平。同时开展餐饮服务食品安全监管工作经验交流，紧密围绕餐饮质量安全提升，突出网络餐饮等重点领域，扩展一线监管人员工作视野，推动在餐饮食品产业高质量发展中进一步发挥市场监管作用。

五、下一步工作

我局虽然在加强网络餐饮服务食品安全监管上作了一些工作、取得了一定成效，但如建议所述，网络餐饮在线上线下同质、食品配送环节等方面仍存在一定安全风险，需要全县市场监管部门持续努力、齐抓共管、综合治理，进一步改进与完善。您提出的宝贵建议，对提升我县网络餐饮服务食品安全监管水平有很强的指导意义。我局将认真吸纳您的意见建议，针对存在的问题，坚持问题导向，充分发挥职能作用，持续加强网络餐饮服务食品安全监管，切实维护全县人民群众的网络餐饮食品安全。

再次感谢您对市场监管工作的关心和支持，也请您多提宝贵意见。

联 系 人：项兴银

联系电话：0564-7065717

办复类别：A

2024年3月10日