金寨县市场监督管理局2023年度部门整体支出绩效自评报告和自评表

一、自评工作开展情况

（一）部门预算安排情况：2023年，我单位一般公共预算5078.61万元，支出5078.61万元，完成年初预算的100%。其中基本支出3194.58万元，占总支出的62.9%；项目支出1884.03万元，占总支出的37.1%，其中：项目支出100万元为金寨县第二届政府质量奖，183万元为金寨县质量发展奖，208.58万元为2022年度企业知识产权奖励资金，23万元为2023年度金寨县标准化奖励，均直接支付到企业。

（二）部门主要职能：1、负责市场综合监督管理，负责保护知识产权。贯彻执行国家、省、市市场监督管理、知识产权工作法律法规规章和政策标准；组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略等；组织实施有关政策规划标准，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，强化知识产权创造、保护和运用。2、负责市场主体监督管理和信用体系建设。负责市场主体的监督管理和个体工商户登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。3、负责组织和实施市场监管综合执法工作。加强市场监管综合执法队伍建设。组织査处违法案件，规范市场监管行政执法行为。4、负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权依法对经营者集中行为进行反垄断审查；负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。依法实施合同行政监督管理。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为等。指导全县广告业发展，监督管理广告活动。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导金寨县消费者权益保护委员会开展消费维权工作。6、负责宏观质量管理。组织实施质量发展工作。统筹全县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。7、负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。8、负责特种设备安全监督管理。负责特种设备安全监察、监督管理工作。负责监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。9、负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会具体工作。10、负责食品安全监督管理。组织实施食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施食品生产经营许可和监督管理。组织制定食品安全检查计划。组织实施特殊食品监督管理。11、负责药品零售、医疗器械、化妆品安全监督管理。组织实施药品零售、医疗器械、化妆品经营相关行政许可审查、备案工作。负责药品零售、医疗器械、化妆品质量管理。制定监督检查制度，组织实施药品零售、医疗器械、化妆品经营和使用监督检查以及相关违法案件的查处工作。承担药品、医疗器械、化妆品上市后安全性监测。贯彻执行执业药师资格准入制度。组织开展药品、医疗器械、化妆品安全监督抽检、风险监测和核查处置。12、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。13、负责统一管理标准化工作。推动标准化的贯彻落实，协助省、市局依法做好地方标准立项、审批、编号和发布工作。依据法定职责监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻落实。依法协调、指导和监督有关地方标准、团体标准、企业标准制定和实施工作。组织开展标准化对外合作和参与制定、采用国际标准及国外先进技术标准工作。14、负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。15、负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。16、组织实施保护商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权制度。研究鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。推动建设知识产权保护体系，组织开展商标、专利执法工作。组织拟订、实施原产地地理标志统一认定制度。负责促进知识产权运用，建立知识产权公共服务体系。17、负责市场监督管理、知识产权相关科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。18、完成县委、县政府交办的其他任务。

（三）部门年度核心工作任务完成情况：1、创新推进“一所一品”建设。推动各市场监管所（分局）在辖区内开展一项特色工作，在两个责任、小作坊、“一老一少”、旅游景区等诸多方面挖掘一批先进典型、培育一批示范样板、提升一批品牌形象、带动一批产业发展。通过积极指导，15家特殊食品生产企业、3家食品生产企业率先在全市完成可视化监管，新增食品小作坊21家，市级规范化农贸市场、放心肉菜示范超市初审通过。2、高位推动“两个责任”走实。县委、县政府主要领导靠前指挥、率先完成督导并督促县、乡、村三级领导干部开展督导走访工作；县食安办累计向26名县级领导干部发送提示函78份，每日通报乡级干部督导完成情况，完成率达100%；通过开展线上线下培训，进一步提高包保干部督导问题发现率，加强日常监管工作和“两个责任”反馈问题整改工作协作联动，形成工作闭环，在3次省级督查中均获好评。3、药品安全监管监督检查。一是率先开展稳价保供保质专项行动。行动以来，出动执法人员1200余人次，检查零售药店363家次、医疗机构267家次，发放防疫物资价格行为提醒告诫书347份。二是开展药品安全春风行动，检查药品医疗器械经营使用单位131家次、化妆品经营户84家次、医疗机构128家次；三是开展儿童化妆品安全风险隐患排查治理专项行动，排查儿童化妆品经营户67家；四是开展“2023妆安行动”专项行动摸排化妆品经营户137家次、政策宣贯6次；五是开展医疗器械质量安全风险隐患排查整治工作，检查医疗器械经营企业222家、医疗器械使用单位74家；六是联合开展疫苗专项检查，检查县疾控中心及疫苗接种单位28家，责令整改9家；七是开展第二类精神药品专项检查，检查使用单位27家；八是开展药品网络销售监督检查，检查经营单位65家；九是开展全县药品零售企业、医疗机构、第二类化妆品经营全覆盖检查，检查药品经营企业158家、医疗器械经营企业222家、医疗机构355家、二类化妆品经营户84家，覆盖率为100%。4、开展特种设备安全隐患专项整治工作：（1）开展安全生产“三个狠抓”专项治理。以乡镇为单位，以辖区所为依托，摸清生产经营单位底数，明确监管主体责任落实，今年共检查特种设备使用单位420余家次，督促落实360家单位在安全生产过程中有效执行各项安全管理制度。（2）重点开展元旦、春节、“五一”、中秋、“十一”等节假日景区、游乐场所、重点单位特种设备安全检查。重点排查高空项目和大型游乐设施、浴池锅炉等定期检验情况、作业人员持证上岗情况、安全管理制度落实情况、安全附件校验情况和安全装置是否安全有效。今年以来，共检查景区及游乐场所16家次，浴池锅炉4家。现场检查发现我县古碑镇金粮浴池使用超期未检锅炉，华强文旅城摩天轮安全主体责任不明确，执法人员当场责令停用。浴池锅炉经申报检验合格后恢复使用，华强文旅城摩天轮安全主体责任已整改明确，安全隐患得以消除。（3）开展电梯安全排查整治工作。加强辖区内人员密集场所电梯的日常巡查，督促使用单位、维保单位加强维护保养管理。制定《金寨县电梯安全筑底三年行动实施方案》，用三年左右时间开展集中行动，切实落实电梯生产使用单位主体责任，集中整治非法电梯使用。积极配合相关部门对老旧小区电梯进行加装改造，6次组织电梯维保单位配合相关使用单位开展电梯应急救援演练。大力推进电梯无纸化维保工作，全县电梯无纸化维保覆盖率已达80%以上。截至目前，全县共检查电梯使用单位180余家，检查抽查电梯1200余部，处理群众故障投诉46起。约谈电梯违规使用单位2家和维保单位1家。（4）开展燃气领域安全专项整治。一是从源头抓起，进一步压实企业主体责任。对全县9家液化石油气充装单位的现场充装情况进行突击检查，并督促各气站严格按照国家市场监管总局74号令的要求，尽快配齐安全总监、安全员，制定风险管控清单。二是建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制，加强燃气具产品质量监管和监督抽查，杜绝不合格燃气具在我县销售。三是全面开展燃气安全常识宣传进社区、进校园、进企业活动。截至目前，我局共出动执法检查人员380余人次，配合相关部门检查燃气使用单位1200余家，发放燃气安全使用常识宣传材料3000余份，现场指导整改安全事故隐患200处，查封扣押三无灶具11台，不合格连接软管5组，气瓶调压阀36只，查处各类超期不合格气瓶、报废气瓶260余只。更换普通连接软管60根，责令拆除违规使用连接三通40处。督促气瓶充装单位送钢瓶检测站去功能化处理报废气瓶6842只。监督抽查检验液化石油气质量9组，全部合格。（5）开展锅炉、压力容器、起重机械、厂内专用机动车辆、重大隐患安全排查和精准执法。今年以来，全县共检查特种设备使用单位360余家，排查各类安全事故隐患300余处，重大隐患3处，已全部整改完成。（6）开展特种设备生产单位动火作业和有限空间作业安全隐患排查和安全警示教育活动。2023年7月和8月间，分别组织安徽安顺叉车制造有限公司和神州通力电梯有限公司开展了全员安全警示教育和动火作业救援演练。开展了电梯安装单位电梯安装等有限空间作业隐患排查和安全教育培训。5、大力实施质量强县行动。调整成立县质量发展委员会，培育5家企业申报第七届市政府质量奖，1家企业进入市政府质量奖现场答辩；完成入驻“皋质惠”平台企业和个体工商户749家；结合缺陷产品召回工作开展“守护儿童安全，远离产品伤害”专题宣传活动，全年共召回缺陷产品两次，召回缺陷产品数量294个；推进金寨县一站式服务中心质量工作站建设，培育金寨三家企业申报“皖美品牌示范企业”。6、持续推进知识产权创造与运用管理工作：（1）开展知识产权管理标准化建设工作。我县4家企业被确定2023年全市企业知识产权管理规范试点单位。安徽澳格汽车零部件有限公司、安徽合益食品股份有限公司、金寨春兴精工有限公司、安徽东旭大别山农业科技有限公司4家企业分别于2023年6月29日、7月10日、11日、9月26日获得知识产权管理体系认证证书。（2）加大专利商标申请注册宣传。截至目前，我县新授权发明专利39件，有效发明专利拥有量396件，注册商标658件，有效商标注册量9793件，海外发明专利（PCT）申请10件；拟兑现县级知识产权奖补资金208万元；开展专利非正常申请撤回工作，已撤回3批专利非正常申请112件。（3）建立金寨县高价值发明专利企业拥有发明专利数据库。已组织安徽美自然环境科技有限公司、安徽同科生物科技有限公司、安徽省金寨县将军磁业有限公司、金寨县宏伟新材料有限公司四家企业申报市级高价值发明专利培育项目。（4）申报商标品牌示范企业。2023年我县有2家企业申报安徽省商标品牌示范企业，已通过初步核查。县内2家企业申报六安市知识产权优势企业；安徽金寨乔康药业有限公司申报国家知识产权示范优势企业。“金寨天麻”申报国家地理标志保护产品，并于8月参加国家知识产权局组织的技术审查会，并初步通过。7、创建放心满意消费环境：（1）加强顶层设计，高位构建共治格局。筹划召开全县放心消费创建工作推进会，成立了以副县长为组长、25个县直相关单位主要负责人为成员的创建领导组，指导全县23个乡镇分别成立了放心消费示范乡村创建领导组，培育45个示范乡村。推动放心消费创建工作纳入《政府工作报告》，率先向县政府争取创建经费，印发《金寨创建安徽省放心消费示范县工作实施方案》，细化成员单位及乡镇工作任务清单。（2）协调部门联动，打造消费领域品牌。定期发布放心消费创建简报，发至各单位进行工作交流。与公安局、法院分别建立了诉警对接、诉调对接机制，紧密配合共同处理消费权益矛盾纠纷，每月向同级事权部门推送消费纠纷线索台账，强化部门协调联动。调动全县各方力量，建立起政府主导、部门监管、群众参与、社会监督的运行机制。（3）发挥地域资源优势。在茶叶生产重点乡镇全面开展放心消费进乡村活动，举办开茶节、手工瓜片炒制大赛等多样活动，打造茶叶采摘体验园、六安茶谷主题馆等多个品牌，设置放心消费大讲堂、六安瓜片消费体验馆，在满足游客多元化消费需求的同时，激发县域消费潜力持续释放。（4）强化创新引领。综合运用先行赔付、诉调对接、缺陷消费品召回、曝光典型诉转案例、消费投诉信息公示、消费纠纷多元化解等措施，提高放心消费创建成效。（5）积极探索重点行业放心消费创建。全县发展ODR企业20户，消费维权服务站84个，新增县级放心消费单位600个，无理由退货750家，建成六安市消费体验馆2家。8、持续推行登记便利化，优化经营主体准入环境：（1）推进个体工商户“一屏注销”便利化服务。在县市场监督管理局窗口、县税务局窗口和各市场监管所设立个体工商户“一屏注销”服务专窗，一窗受理、审查、办结个体工商户注销登记、清税事项等业务，注销全程不到10分钟即完成全部的注销手续。截至目前，共办理注销476户。（2）个转企工作。县市场监管局、县审批局等九家单位联合印发《金寨县个体工商户转企业登记工作方案》，明确相关扶持政策，确保改革政策应享尽享。到目前为止，已办个转企20户。（3）推行“证前指导”服务。截至目前已开展“证前指导”服务74次，其中开展食品经营许可“证前指导”服务65次、食品生产许可“证前指导”服务6次、药品经营许可“证前指导”服务3次。（4）推行“强制注销”改革试点。对被吊销营业执照已逾3年，仍未办理注销的47户企业开展“强制注销”改革试点，进一步畅通市场主体退出通道。

（四）部门履职效果情况：

1、预算编审管理情况分析：(1)单位预算编制完整、齐全，收入来源编报齐全，编报数据准确。(2)部门预算编列预算科目合理，预算支出明细科目编制不够准确，预算实际使用过程中容易产生了轻微偏差，基本能够准确预计全年经济活动。(3)部门预算中专项业务经费项目绩效目标编制完整合理;部门整体绩效目标编制完整合理;专项资金绩效目标编制完整合理、明确量化;覆盖率达到年度要求。

2、预算执行管理情况分析:(1)预算完成率：2023年年初预算完成率100%，全年预算资金5078.61万元，实际执行金额5078.61万元。(2)支付进度率：2023年支付进度率100%，年初预算准确，年底无结余资金。(3)公用经费控制率：公用经费控制率100%，年初预算全部公用经费均已使用。

3、部门结转结余资金管理情况分析:我单位2023年无结转结余资金。

4、预决算信息公开管理情况分析：(1)预决算信息公开性：我单位已按规定内容公开预决算信息，按规定时限公开预决算信息;(2)基础信息完善性：我单位提供的基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。

（五）部门自评工作的组织实施情况：接到通知后，领导高度重视，立即组织人员召开会议，传达文件精神，成立了工作绩效考核评估小组。由考核评估小组制定了《评估方案》，积极协调有关部门，明确各部门职责。

二、自评结果概述

（一）取得的主要成效：1、市场监管机制日趋完善；2、全面落实公平竞争审查制度；3、价格、网络、广告监管得到加强；4、市场乱象得到有效整治；5、消费维权成效明显；6、强化了食品安全监管，守住了食品安全底线；7、强化了特种设备安全监管，提高了特种设备安全监管水平8、加强了知识产权创造保护运用。

（二）发现的主要问题：项目绩效目标指标设定的合理性不够。财政支出项目具有多样性、专业性，目前专业项目支出绩效目标指标没有全面性指标可参考，在绩效目标指标设定上普遍存在着与项目总体目标的关联度不够，对项目预期产出和效果描述不够充分。

（三）绩效较差和绩效目标偏离较大的项目：无。

三、下一步工作措施

（一）改进措施

1、梳理完善部门总体绩效目标和年度绩效目标。2、加强预算编制的审核。按照预算管理要求，将应纳入预算管理范围的资金在年度预算、决算报表中完整体现，对预算资金管理合理评估后纳入预算编制范围。

（二）自评结果应用情况

1、预算挂钩：将部门预算绩效管理工作开展情况和绩效评价结果情况作为改进部门预算管理和安排以后年度部门预算资金的重要依据。对预算绩效管理工作开展积极或绩效评价结果较好的，在安排预算资金时可予以优先保障和重点支持。

2、改进预算管理：（1）细化预算编制工作，认真做好预算编制。进一步加强内部预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制；全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。（2）加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。（3）加强项目开展进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标的完成。

四、附件

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