金寨县应急管理局2021年部门整体支出绩效评价（自评）报告

一.基本情况

（一）部门基本情况

1.部门职责

根据中共金寨县委办公室《中共金寨县委办公室  金寨县人民政府办公室关于印发金寨县人民政府办公室等单位职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（金办〔2019〕7号）文件规定，金寨县应急管理局主要职责是：

（1）贯彻执行国家、省、市应急管理安全生产等法律法规规章和政策规划，组织拟订县应急管理、安全生产等政策和规范性文件，组织编制县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，监督实施地方标准和规程。

（2）负责应急管理工作，指导全县各地各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理，组织、监督属地和行业开展工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（3）指导应急预案体系建设，建立完善全县事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（4）牵头建立全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（5）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对较大以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作，配合上级应急管理部门开展重大灾害应急处置工作。

（6）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队到县参与应急救援工作。

（7）统筹应急救援力量建设，组织指导消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设相关工作。按规定承担综合性应急救援队伍管理相关工作，指导各级和社会应急救援力量建设。

（8）组织协调消防工作，指导全县消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（9）指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，组织指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（10）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（11）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和乡镇人民政府、现代产业园区管委安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（12）按照分级、属地原则，依法监督检查属地和行业检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业县属企业安全生产工作，指导监督工矿商贸行业中央、省、市属驻县企业安全生产工作。负责全县危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。负责全县非煤矿山、危险化学品生产、经营企业的安全生产准入相关工作。

（13）监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（14）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发改委（粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（15）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。开展对外交流与合作。

（16）完成县委、县政府交办的其他任务。

2.人员及机构设置情况

金寨县应急管理局编制24个，其中：行政编10个，事业编14个。内设办公室、安全生产监督管理一科、安全生产监督管理二科、危险化学品安全监管科、安全生产综合协调科、应急指挥中内心、救灾和物资保障科、综合防灾减灾科、调查评估和统计科。

（二）部门年度整体支出绩效目标

一是加强应急管理工作，指导应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾。二是加强应急队伍建设，提升应急救援能力。三是规范生产救灾工作，提高救灾款物使用效率。四是发挥县安委会办公室综合指导、协调作用，促进全县安全生产形势持续稳定。五是深入工矿商贸行业、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产监督管理工作，开展隐患排查工作专项治理。六是严格开展安全生产打非治违工作，严肃生产安全事故调查处理。七是组织安全生产执法检查，开展应急管理、安全生产新闻宣传，安全生产宣传教育和培训工作。八是加强地震灾害监测预警防。

二.部门整体收支情况

我单位年初预算批复2701.21万元，2021年总支出为2752.80万元，超出预算51.59万元，原因是增加了应急储备物资采购。

三.部门整体支出绩效情况

2021年，在县委、县政府的正确领导下，县应急管理局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照上级安排部署，团结和带领全体干部职工，全面完成各项工作任务，取得较好成效。全县安全生产形势总体稳定，全年未发生较大及以上事故。应急管理工作逐步规范，有序应对了7月份洪涝灾害，生产救灾和灾后重建及时有效，人民群众生产生活未受较大影响，社会保持稳定。持续开展安全生产执法检查、应急管理、安全生产新闻宣传及安全生产宣传教育培训工作，有效提升全社会安全生产、应急救援、防灾减灾意识和技能。

在安全监管方面：一是认真履行安委办职责。加强统筹调度。持续优化监管职责划分，牵头总抓安全工作推进，先后就特殊时期风险风范、安全生产集中攻坚、突出隐患专项整治等内容发文部署90余次，组织召开安全专项会议10余场，召开安委会集体会议4次，做到重要风险及时防范、重要精神及时传达、重要任务及时布置。严格督导督办。组织全县安全生产工作集中督查3次，暗查暗访20余次，通报各乡镇及成员单位安全生产问题600余项，整改情况严格纳入安全生产和消防工作目标考核体系。9月，由县安委办牵头、县纪委监委参与，携带移动摄像设备，按照“四不两直”方式暗查暗访全县两节安全风险防范情况，排查问题100余项，并制作暗访实录片在全县范围内进行了公开曝光。依法调查事故。经县政府授权依法依规对县内10起一般生产安全事故开展调查，对25个单位或个人予以经济处罚，累计罚没款310余万元。二是紧抓安全生产工作。加大执法力度。全年度共开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸等重点行业领域企业执法检查、复查247次，督促企业整改隐患867条（处），立案查处企业非法违法行为28起，罚款47.9万元。扩大宣传范围。认真组织开展全国安全生产月和安全生产咨询日活动；组织全县安全监管人员、相关企业主要负责人和安全管理人员及灾害信息员共计988人开展安全教育培训，积极参与各类知识竞赛活动，在链工宝“测测你的安全力”和全国第三届应急管理知识竞赛活动中都取得了全市第一名的好成绩。其中“测测你的安全力”获得全省县级第三名并被通报表彰。

防灾减灾救灾和综合应急救援方面：一是完成了全县137866户农房投保工作，保险机构共理赔182起，共计理赔金额430458.82元。二是加强乡镇备灾点建设工作。设立了燕子河镇、青山镇等8个乡镇储备点并完成救灾物资采购和验收入库。三是按要求做好应急预案、物资填报及预案演练工作。修订了《金寨县突发事件总体应急预案》，同时要求各有关单位依照修订时限、机构调整、职责变动等原因，修订或新增相关专项预案，进一步完善我县突发事件应急预案体制机制。今年以来，全县各类机关、企事业单位开展各类应急预案演练200余次。四是开展地震应急相关工作。开展应急避难场所建设和地震安全性评价，针对全县地震易发区采集房屋设施抗震设防信息，采集加固工程信息79条、新建工程信息601条。五是加强应急救援队伍和应急联动机制建设情况。我县登记注册的社会应急救援组织共4个，共计240余人，全年度共出任务330余次，出勤人员5470余人次。在六安、黄冈两市建立区域突发事件应急联动工作机制的基础上，我局加强与霍山、罗田、麻城、英山等接壤县区的联系，构建“全灾种、跨区域、大应急”工作格局。同时我局与县人武部门紧密对接，建立金寨县军地协作应急工作机制，实现军地应急工作有效衔接。六是开展第一次全国自然灾害综合风险工作。根据国家、省、市普查办工作要求，成立并调整金寨县第一次全国自然灾害综合风险普查工作领导小组，编制《金寨县第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》，完成第三方招投工作，确保技术支撑，推动各单位普查经费落实。目前已完成应急系统自然灾害综合风险数据清查和调查工作，共填报数据3427条，填报率100%，完成县级数据质检，准备迎接国家、省、市级质检。

此外，我局认真做好县委县政府安排布置的各项中心工作。一是做好乡村振兴工作。在我局人员严重不足的情况下，积极响应县委县政府乡村振兴的号召，抽调2名工作能力强、工作态度端正的年轻同志赴白塔畈镇项冲村配合开展乡村振兴工作，认真做好结对帮扶工作，局机关为扶贫村关庙乡仙桃村和白塔畈镇项冲村各送去乡村振兴发展资金5万元，慰问2名困难儿童各1万元。二是做好文明创建工作。积极参加志愿活动，制定值班表，机关同志轮流参加文明劝导和志愿活动，按时按要求组织干部职工参加包保小区及包保路段的志愿服务活动，高质量完成各类交办任务。三是统筹抓好“放管服”与营商环境、政务公开、互联网+政务服务、生态环境保护、法治建设（依法治县、依法行政）、河长制、双随机一公开、综治、信访维稳、双拥、法制宣传教育、党管武装、扫黑除恶、群团、普法、教育、全民科学素质、全民健身、关心下一代、保密、档案管理、老干部和统战等各项工作。

四.存在的问题及原因分析

一是全县安全生产基层基础依然薄弱，一此高危行业安全风险点多，防控措施落实不严格，事故风险依然比较高。主要表现在建筑施工领域，企业小、安全管理和投入不足。

二是应急管理体制机制不够健全，应急救援力量不强。

三是灾情核查工作量大，时间紧，核查不全面，生产救灾预算不够准确。

存在问题的主要原因是应急管理体制改革正在推进，应急管理部门组建时间较短，统筹、协调应急救援和生产救灾等工作还有待进一步加强。

五.下一步改进措施

一是持续推进安全生产“三年行动”，强化监管力量，压实政府监管责任和企业主体责任，构建双重预防机制，夯实全县安全生产基层基础。

二是建立健全应急管理机制体制，支持和规范社会应急力量发展，加强应急演练，提高应急反应及救援能力。

三是加强对乡镇灾害信息员培训，提高核灾报灾能力，提高生产救灾资金使用效率。

四是加强财务管理，提高预算精准程度和执行保障力度。

六.绩效自评结果拟应用及公开情况

2021年综合绩效评价评分97分，确定相应绩效评价级 次为优秀，并按规定时间在应急局网站以及政府门户网站予以公开。

其他需要说明的情况：无。

报告需要以下附件：

部门整体支出绩效自评表