县应急局局长郑学培关于《金寨县安全生产“十四五”规划》的解读

一、背景和依据

为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加强安全生产工作的决策部署,进一步提高我县“十四五”时期安全生产工作能力,根据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产“十四五”规划》《六安市安全生产“十四五”规划》等编制该《规划》。

二、制定意义及总体考虑

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象声誉。《安全生产法》明确规定“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施”。为做好安全生产工作，编制该规划用于指导县各地、各有关部门安全生产工作。

三、研判和起草过程

根据国务院、省、市文件精神，结合我县安全生产工作实际，2021年7月，县安委会办公室牵头启动编制任务，经过县安委会各成员单位及乡镇多次会议研讨及实地调研，县安委会办公室起草《金寨县安全生产“十四五”规划》（征求意见稿），在向社会公众广泛征求意见后，送审稿经县政府审查同意正式印发。

四、规划目标

到2025年，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，安全风险防控体系基本建立，安全生产治理体系和治理能力现代化取得重大进展，重大安全风险得到有效控制，危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域较大事故得到有效遏制，安全生产事故总量持续下降，安全生产状况趋稳向好，人民群众安全感明显增强。

五、主要内容

《规划》由11个部分组成，共55条。

《规划》第一部分回顾了我县“十三五”期间安全生产工作取得的作成效，分析了“十四五”时期面临的形势。我县“十三五”期间安全生产规划指标全面完成，安全生产责任体系进一步健全，全县群众安全生产意识进一步增强。“十四五”时期，我县安全生产形势依然十分严峻，各项工作任务艰巨。

《规划》第二部分明确了我县在“十四五”期间指导思想、规划目标。

《规划》第三部分进一步织密安全风险防控网络，深化体制机制改革，落实各方责任。第四至第七部分，从优化安全生产法治秩序，防范化解重大安全风险，筑牢筑牢安全风险防控屏障，强化应急救援处置效能几个方面明确了“十四五”期间我县安全生产主要工作任务。

《规划》第八至第九部分，从人才、科技创新以及信息化方面明确的安全生产风险治理技术支撑，进一步推进安全风险社会共治，提高全民安全素质，推进共治。

《规划》第十部分，提出了“十四五”期间实施安全提升的六大工程。（一）安全风险防控能力提升工程；（二）监管执法能力提升工程；（三）监测预警能力提升工程；（四）安全教育训练支撑保障能力建设工程；（五）“工业互联网+安全生产”融合应用工程；（六）城市安全能力建设工程。

六、创新举措

一是提出2035年的工作目标，即安全生产形势根本好转，安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，重特大事故得到根本遏制，人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

二是实施安全提升重大工程：安全风险防控能力提升工程、监管执法能力提升工程、监测预警能力提升工程、安全教育培训支撑保障能力建设工程、“工业互联网+安全生产”融合应用工程、城市安全能力建设工程。

七、下一步工作考虑

（一）明确了各乡镇、经济开发区，各部门和单位要根据本规划确定的发展目标和主要任务，将安全生产工作纳入重要议事日程和本地区经济社会发展规划纲要，制定并公布安全生产重点任务和年度目标。

（二）加大政策支持，加快建立与安全生产支出责任相适应的经费保障管理制度，优化创新安全生产专项资金使用方式，进一步加大安全生产监管投入，着重加强安全生产监管执法装备配置和能力提升、安全生产信息化建设、重大安全风险防控与隐患治理和安全生产救援体系建设等方面的投入。

（三）加强交流合作，依托安全生产各类对话交流平台，促进安全发展理念、管理制度政策、安全产业技术、安全数据信息等方面的交流合作。加强长三角一体化安全生产交流合作，开展城市间安全交流合作。

（四）强化考核评估，健全各级安全生产委员会各成员单位工作协同配合机制以及信息通报、形势会商、风险交流、协调联动等制度，统筹协调、监督指导各成员单位落实安全职责，加大督查考评力度，形成监管合力。