金寨县应急局部门绩效自评工作情况总结

附件4

金寨县应急管理局2022年部门绩效自评工作情况总结

一、自评工作开展情况

（一）部门年度总体目标和主要任务完成情况

1.总目标

一是加强应急管理工作，指导应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾；二是加强应急队伍建设，提升应急救援能力；三是规范生产救灾工作，提高救灾款物使用效率；四是发挥县安委会办公室综合指导、协调作用，促进全县安全生产形势持续稳定；五是深入工矿商贸行业、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产监督管理工作，开展隐患排查工作专项治理；六是严格开展安全生产打非治违工作，严肃生产安全事故调查处理；七是组织安全生产执法检查，开展应急管理、安全生产新闻宣传，安全生产宣传教育和培训工作；八是加强地震灾害监测预警防；九是为安全监管及应急救援人员的工作提供一定的后续保障；十是对县内4支社会救援队伍实施以奖代补，支持和规范社会救援力量发展壮大；十一是推进防灾减灾救灾体制机制改革，加强农村减灾救灾能力建设。

2.完成情况

安全生产方面：一是事故起数、死亡人数双下降。今年以来，全县共发生生产安全事故1起，死亡1人。事故起数和死亡人数较去年分别下降90.91%、92.31%，全县安全生产形势持续稳定向好。二是直管领域安全监管进一步务实。我局今年以来，深入开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹及工贸八大行业企业安全生产大检查工作，发现隐患400余条，已全部整改到位。三是安全生产宣传教育培训进一步求实。深入开展全国第21个安全生产月活动，共发放宣传单页9000余册，手提袋、扑克牌、折扇等宣传品3000余件，接受群众现场咨询600余人次。举办全县安全监管及应急管理业务培训班，各乡镇、经济开发区及安委会一类成员单位共110余人参加培训。

防灾减灾救灾方面：一是救灾款物发放到位。今年夏季以来，我县发生较严重的旱灾，我局积极指导乡镇上报灾情，开展灾情核查，共续报旱灾7次。严格按照省、市文件要求，做好2021年冬春救助资金及物资的发放工作。二是防灾减灾宣传、培训到位。积极开展 “5.12”防灾减灾日宣传系列活动，共发放宣传资料2万余份，悬挂条幅240余条，发放宣传品800余份，推送防灾减灾宣传公益广告10万余次，发布防灾减灾宣传短信4500余次，开展防灾各种演练及培训活动120余场次。三是综合示范社区创建指导到位。指导吴家店镇古堂村开展2022年度全省综合减灾示范社区创建工作。县应急局从防灾减损资金中拿出2万元支持综合减灾示范区创建，目前，吴家店古堂村综合减灾示范区创建已通过第三方检查验收。四是农房保险理赔到位。及时完成农房保险参保户信息采集工作，全县共参保138589户，其中低保户9274户，分散特困供养人员3931户，其他农村低收入群众7731户，一般户117653户，缴纳保费2217424元。

应急救援体系建设方面：一是强化应急体系建设，畅通应急反应渠道。2022年我局完成了《金寨县生产安全事故应急预案》和《金寨县地震应急预案》等专项预案的修订工作。二是严格制度执行，加速应急管理转型升级。牵头组织编制《金寨县“十四五”应急管理体系及能力建设规划》（金政办秘〔2022〕72号）及《金寨县应急救援力量建设“十四五”规划》（金应急〔2022〕98号），制定未来五年应急管理体系目标、任务及重点工作。

（二）部门绩效自评工作组织实施情况

根据《金寨县财政局关于开展2022年度预算支出绩效单位自评和部门评价工作的通知》（金财债〔2023〕51号）文件要求，县应急局高度重视，及时召开会议对此项工作进行了安排部署，成立了主要负责人为组长，分管领导为副组长，以办公室为主、全员参与的绩效评价工作小组，严格按照文件要求的时间节点，对标对表，通过查账目、检查系统运行情况等方式，认真对照绩效自评表，对县应急局2022年经费使用情况进行了全方位自查和自评。

二、部门预算支出情况

我单位全年预算数1577.64万元，本年度总支出1563.41万元，其中基本支出1178.67万元，项目支出384.74万元，低于预算14.23万元，原因是进一步压减一般性及“三公”经费支出，减少了不必要支出，将有限经费用在刀刃上。

全年共执行11个项目，预算金额为384.74万元，具体如下：

1.生产救灾，预算金额14万元，项目内容：通过乡镇核灾、报灾人员培训，自然灾害损失核查，救灾及恢复重建工作检查、督查等工作提升全社会防灾减灾意识和能力，提高政府灾害核查、报告、应急处置和重建水平。

2.地震监测，预算金额13万元，项目内容：开展自然灾害综合监测预警工作，指导全县各地各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，加强地震灾害监测预警防。

3.安全生产监管，预算金额9万元，项目内容：按季度开展安全生产月“举办大型宣传活动，组织乡镇安全监管人员培训，组织高危行业企业主要负责人、安全管理人员培训。依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。提升全社会安全生产意识和技能，提高企业安全管理水平，夯实全县安全生产基础。

4.安全隐患排查治理，预算金额16万元，项目内容：深入工矿商贸行业、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产监督管理工作，开展隐患排查工作专项治理。申请财政资金，用于聘请专家对高危行业企业开展隐患排查，对僵尸企业遗留的危及公共安全的隐患进行整改，完善危险化学品生产企业、尾矿库事故风险在线监测预警平台。监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。

5.安全生产打非治违及事故调查处理，预算金额23万元，项目内容：组织对在执法检查、日常检查和明查暗访中发现的生产经营单位安全生产违法、非法行为进行立案查处，重点对非煤矿山、冶金工贸和危险化学品生产经营单位的安全生产非法违法行为进行打击，认真调查并严肃处理生产安全事故。

6.县安委会办公室办公经费，预算金额16.5万元，项目内容：根据中共安徽省委 安徽省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，按季度召开安委会例会、开展对乡镇政府的安全生产督查、接待上级督查。根据全县安全生产工作重点，组织专项治理等工作。发挥县安委会办公室综合指导、协调作用，促进全县安全生产形势持续稳定。

7.应急管理，预算金额23万元，项目内容：理顺全县应急管理机制体制，结合实际规范安全事故、自然灾害预案编制、修订、发布和演练，提升应急救援水平，确保人民群众生命财产安全。

8.办公用房租赁费，预算金额3万元，项目内容：金寨县应急局租赁汇金公司金梧桐办公用房的物业管理费用，确保应急管理局工作人员正常办公。

9.安全监管及应急救援人员人身意外险，预算金额6万元，项目内容：安全监管及应急救援人员人身意外险项目，主要用于为安全监管及救灾工作人员购买人身意外保险，为工作人员的工作提供一定的后续保障，为意外发生后能提供一些相应的经济支持。

10.支持社会救援力量发展，预算金额10万元，项目内容：支持社会救援力量发展项目资金，主要用于对县内4支社会救援队伍实施以奖代补，支持和规范社会救援力量发展壮大。

11.农房保险，预算金额221.24万元，项目内容：通过财政保险费补贴的手段，引导和鼓励农户参保，为农村住房保险创造良好的发展环境。精心组织，加强协调，进一步探索推进农村住房保险工作，逐步扩大农村住房保险的覆盖面，不但提高农村住房风险保障水平。

三、项目自评结果及分析

1.生产救灾，自评分数97分。扣分原因：一个防灾减灾示范社区创建未达标，5.12全国防灾减灾日、10.13国际防灾减灾日活动宣传形式单一。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，一是救灾款物发放到位。本年度夏季以来，我县发生较严重的旱灾，我局积极指导乡镇上报灾情，开展灾情核查，共续报旱灾7次。经统计，全县累计受灾人口13827人，农作物受灾面积1382.71公顷，直接经济损失680.66万元。二是防灾减灾宣传、培训到位。积极开展 “5.12”防灾减灾日宣传系列活动，共发放宣传资料2万余份，悬挂条幅240余条，发放宣传品800余份，推送防灾减灾宣传公益广告10万余次，发布防灾减灾宣传短信4500余次，开展防灾各种演练及培训活动120余场次。三是综合示范社区创建指导到位。指导吴家店镇古堂村开展2022年度全省综合减灾示范社区创建工作。县应急局从防灾减损资金中拿出2万元支持综合减灾示范区创建，目前，吴家店古堂村综合减灾示范区创建已通过第三方检查验收。

2.地震监测，自评分数100分。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，一是夯实队伍建设。建立健全“三网一员”等工作网格化体系，结合实际调整优化24（省级9个、市级6个、县级9个）个乡镇地震宏观观测点，通过宏观观测点合同的签定，明确了抗震救灾工作属地管理工作制度。二是增配监测预报预警硬件。积极配合金寨中心站按照“十四五”规划完成张冲乡黄河村、燕子河凉亭村2个科学台阵台站建设。完成古碑镇黄集村、燕子河龙马村、响洪甸镇响洪甸村和地震台4个磁通门台阵台站建设。三是创建防震减灾示范点。通过考察甄选，积极开展现代产业园实验学校市级防震减灾科普示范学校及莲花学校省级防震减灾科普示范学校创建工作。全县市级防震减灾科普示范学校5所，省级防震减灾科普示范学校3所，农村抗震民居示范点1个，防震减灾宣传氛围进一步浓厚。

3.安全生产监管，自评分数99分。扣分原因：宣传活动期间有少数人员请假未参与活动。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，深入开展全国第21个安全生产月活动，以安全生产宣传五进活动为主线，充分发动各级各部门，广泛开展线上+线下宣传，共发放宣传单页9000余册，手提袋、扑克牌、折扇等宣传品3000余件，接受群众现场咨询600余人次。5月26-27日，举办全县安全监管及应急管理业务培训班，各乡镇、经济开发区安全生产分管领导、综合执法大队长、应急所人员及安委会一类成员单位分管领导及经办人员共110余人参加培训。6月23-25日，全县工贸企业主要负责人、安全管理人员共计241人参加全县工贸企业主要负责人、安全管理人员培训，培训取证率达97.5%。

4.安全隐患排查治理，自评分数100分。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，深入开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹及工贸八大行业企业安全生产大检查工作，发现隐患400余条，同时对2座地下矿山、4家工贸企业、3家危险化学品企业进行“专家会诊”，查出隐患70余条，已全部整改到位。

5.安全生产打非治违及事故调查处理，自评分数100分。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，开展烟花爆竹“打非”工作，出动执法人员260余人次，捣毁非法销售烟花爆竹窝点2个，查获违规经营烟花爆竹零售店5家，没收烟花爆竹共计3600余箱，行政处罚51900元，暂扣许可证16份。联合各乡镇应急所对我县55家危险化学品领域企业开展全覆盖检查，发现隐患247条，累计下达现场整改记录53份，责令限期整改指令书49份，整改复查指令书46份，处罚企业1家，罚款2000元。本年度全县共发生生产安全事故1起，死亡1人。事故起数和死亡人数较去年分别下降90.91%、92.31%，全县安全生产形势持续稳定向好。

6.县安委会办公室办公经费，自评分数99.79分。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，本年度与各乡镇、各部门签订安全责任状，细化监管责任，筑牢安全生产工作保障基础。县安全委会制定《金寨县安全生产“十四五”规划》及《金寨县安全生产举报奖励办法》，进一步落细落实安全生产责任。全年召开安委会全体会议4次，分析通报全县安全生产形势，部署安全生产重点工作。县安委办组织开展安全生产季度督查检查3次，年终考核1次，前2季度督查随机抽查生产经营建设单位94家，发现隐患293条，已全部整改到位。

7.应急管理，自评分数98分。扣分原因：部分预案的少量内容修订未结合我县实际。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，本年度完成了《金寨县生产安全事故应急预案》和《金寨县地震应急预案》等专项预案的修订工作。全县各行业企业开展应急演练200余场次，通过应急演练，切实增强从业人员的安全生产、应急避险、自救互救意识。此外，强化与气象、水利等单位的会商研判，做好监测监控和预警预报工作，充分利用各类传播渠道及时发布预警信息，防患于未然。我局牵头组织编制《金寨县“十四五”应急管理体系及能力建设规划》（金政办秘〔2022〕72号）及《金寨县应急救援力量建设“十四五”规划》（金应急〔2022〕98号），制定未来五年应急管理体系目标、任务及重点工作。局机关切实加强应急值班值守工作，建立健全应急值守工作制度，实行一名领导班子成员带班、3名同志值班的模式，严格执行24小时在岗值班和领导带班制度，值班人员需保持通讯工具24小时畅通，每日下午5时前在应急综合业务系统报送当天值班情况。

8.办公用房租赁费，自评分数100分。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，本年度及时支付办公用房物业管理费用，保障了全局干部职工的正常办公。

9.安全监管及应急救援人员人身意外险，自评分数100分。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，本年度为全县各乡镇及局机关安全监管和应急管理的工作人员购买了人身意外保险，参保率达100%。本年度有一起保险理赔事项，赔付及时。

10.支持社会救援力量发展，自评分数99分。扣分原因：少数队员执行任务时未严格遵守队伍规定。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，全县现有应急救援队伍4支，310余人，救援领域主要有应急救援、水域救援、灾害救援、山野救援、城市救援、人员走失等。今年以来4支救援队共出动救援、防疫等任务1500余起，出动人员9400余人次，出动车辆3700余车次。

11.农房保险，自评分数99分。扣分原因：本年度参保户数比预计有所增加。绩效指标完成情况：达到年度预期目标，一是及时完成农房保险参保户信息采集工作，全县共参保138589户，其中低保户9274户，分散特困供养人员3931户，其他农村低收入群众7731户，一般户117653户，缴纳保费2217424元。二是督促保险公司积极开展理赔，今年汛期降雨大幅度减少，因暴雨受损农房极少，保险公司仅受理农户报案48件，理赔金额205676元。三是加大农房保险防灾防损投入力度，为充分发挥农房保险风险补偿和服务民生作用，构筑“事前预防、事后救助”的双重风险屏障，农房保险联席会议决定今年在重点乡镇实施农房加固（修缮）工程，在5个乡镇确定37户农房维修加固任务，12月上旬完成验收工作。

四、绩效自评发现的主要问题及整改措施

（一）主要问题

一是全县安全生产基层基础依然薄弱，一此高危行业安全风险点多，防控措施落实不严格，事故风险依然比较高。主要表现在建筑施工领域，企业小、安全管理和投入不足。

二是应急管理体制机制不够健全，应急救援力量不强。

三是灾情核查工作量大，时间紧，核查不全面，生产救灾预算不够准确。

存在问题的主要原因是应急管理体制改革正在推进，应急管理部门组建时间较短，统筹、协调应急救援和生产救灾等工作还有待进一步加强。

（二）整改措施

一是持续推进安全生产“三年行动”，强化监管力量，压实政府监管责任和企业主体责任，构建双重预防机制，夯实全县安全生产基层基础。

二是建立健全应急管理机制体制，支持和规范社会应急力量发展，加强应急演练，提高应急反应及救援能力。

三是加强对乡镇灾害信息员培训，提高核灾报灾能力，提高生产救灾资金使用效率。

四是加强财务管理，提高预算精准程度和执行保障力度。

五、其他需要说明的问题

    无。