【全面计划及总结】金寨县应急管理局2024年上半年工作总结暨下半年工作安排

2024年上半年金寨县应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作系列重要批示指示和重要论述，始终坚持人民至上、生命至上的理念，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，紧盯防范化解重大风险，科学研判安全形势，认真贯彻上级部署，积极协调部门联动，有效应对各类灾害事故，有力保障了全县安全生产大局稳定，较好地完成了各项重点工作任务。现将2024年上半年工作总结暨下半年工作安排报告如下：

一、2024年上半年全县安全生产形势

2024年上半年，我县发生一般生产安全事故1起，死亡1人，未发生较大及以上生产安全事故。

二、上半年工作开展情况

（一）以学促干，突出党建引领

一是强化党建责任落实。制定年度基层党建工作计划，坚持党建同业务工作同部署、同落实、同考核，确保党建工作落到实处。二是强化机关政治建设。持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神。领导班子带头“领读、领学、领悟”，组织开展集中理论学习18次，交流研讨8次，领导干部讲党课2次，观看电视教育片4部。三是强化党纪学习教育。扎实开展党纪学习教育，党员领导干部带头，逐段逐句学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，认真开展集体交流研讨、分享心得体会，确保党纪学习教育走深走实，做到学有所获、学以致用。四是强化党员教育管理。认真落实“三会一课”制度，上半年召开党员大会4次，组织生活会1次，支委会9次，各党小组会议13次，开展机关作风效能暗查暗访16次，谈心谈话12次，节假日通过手机定位等方式开展检查1次。五是强化党风廉政建设。结合单位实际，制定并印发《中国共产党金寨县应急管理局委员会2024年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点》，班子成员带头履行党风廉政建设“一岗双责”责任。六是强化机关效能建设。修订局机关各项工作制度，加大工作督办力度，提高效能检查频次，定期印发机关效能通报；完善新闻外宣制度，加强工作调度，6月份，已有5篇信息被中国应急管理报刊登。

（二）统筹协调，发挥安办作用

1.统筹推进安全生产治本攻坚三年行动。结合我县实际制定了《金寨县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，督促指导各重点单位制定本行业领域子方案27个，分行业分领域落实安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。行动以来，我县检查生产经营单位3549家，发现重大事故隐患25个，已整改20个，其中市政府挂牌督办2个，县政府挂牌督办3个，正在整改中。行政处罚140家，处罚金额24.65万元，“一案双罚”7次，责令停产整顿10家，曝光、约谈、联合惩戒企业63家，公布典型执法案例1次。开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯5次、384人次。

2.认真履行综合监管职责。印发全县2024年度安全生产工作要点，今年以来，立足县情实际和阶段性风险特点，先后就复工复产、重点项目建设、动火作业、汛期安全、重大隐患整改等工作进行安排部署，组织召开安委会全体会议2次，发出安全生产工作提示函11封、交办函6封。认真落实县委县政府部署，充分发挥县安办牵头抓总作用，督促有关成员单位开展九小场所、电动自行车、楼道消防、管道燃气等专项整治，及时消除了一些安全隐患。

3.加大督查检查力度。县安委办与县委督查办、县纪委监委等单位协调配合，加大督查力度，提高督查质效。联合县委督查办开展2次联合督查，分别针对“两节”期间安全、重点项目安全，发现并督促整改隐患143个。

（三）聚焦重点，夯实安全基础

1.聚焦直管领域，强化风险排查。一是在烟花爆竹和危险化学品方面，开展烟花爆竹“打非”行动120余次，累计检查烟花爆竹批发企业2家，零售店283家，普通商户（无证）2065家，发现涉嫌非法储存、经营行为33起，收缴各类烟花爆竹1725件，应急部门立案25起，责令停产停业整顿7家，暂扣烟花爆竹零售经营许可证18家，累计罚款14.38万元，没收违法所得4635元，移交其他部门2件，行政拘留3人。开展危险化学品和烟花爆竹领域企业安全执法检查，累计对18家企业开展39次检查，发现隐患203条，已整改114条。对涉及12家危化、化工相关企业开展安全体检，截至目前，已完成9家企业安全体检，累计发现隐患134条，其中4家企业完成整改，累计整改46条隐患。剩余3家企业预计6月底完成安全体检。二是在工贸方面，开展工贸行业企业调查摸底行动。截至5月31日，各乡镇共摸底170家工贸企业，经济开发区摸底743家工贸企业，正在对企业进行分级分类，以便科学监管。对照《工贸行业涉及危险化学品安全风险品种目录》摸排出19家使用危险化学品重点工贸企业，发现隐患105条，截至目前，已经整改93条。开展重点企业及粉尘涉爆企业专项执法检查，邀请专家对合益食品、亿晶包装等13家工贸企业开展复工复产安全生产“专家会诊”，共检查隐患118条，对安徽华西稀有金属材料有限公司、淮河能源燃气集团有限责任公司等6家危险化学品经营、使用企业开展“专家体检”共计检查隐患98条，立案处罚企业1家（红宇铝业）。三是在非煤矿山方面，开展矿山企业安全体检，委托安全技术咨询有限公司对全县5家企业开展2次检查和1次复查，共排查出隐患问题72条，已全面完成整改复查；开展非煤矿山汛期安全生产检查，分管县领导对全县3家尾矿库和2家企业开展5次督导，局主要负责人带队对全县重点矿山和尾矿库开展全覆盖检查，检查企业9家，发现问题27条，督促企业限期整改到位；印发文件进一步明确全县金属非金属4家地下矿山安全生产包保责任人和3家尾矿库安全责任人，压实安全责任；开展地下矿山隐蔽致灾因素普查治理，委托安徽省煤矿院对2家地下矿山开展普查，编制普查报告，并按报告进行治理。

2.聚焦动火作业，推进专项整治。联合县消防安全委员会办公室印发《金寨县安全生产委员会办公室 金寨县消防安全委员会办公室关于印发〈全县消防安全集中除患攻坚大整治行动方案〉的通知》（金安办〔2024〕8号）文件，在全县范围内开展动火作业专项整治工作，5月印发《关于开展涉焊特种作业操作证和焊机基础情况调查的通知》文件，对全县焊特种作业操作证和焊机情况进行再摸排，经2次摸排比对，全县共有焊机经营单位8家，电焊机数量688台、气焊机数量337台。全县动火作业电焊工874人，持证人数684人，持证率达78.3%，比年初上涨5%。同时，开展动火门店示范化建设，要求所有涉动火作业门店实行亮照亮证制度，制作《动火作业安全告知牌》，以动火作业门店安全建设为抓手，发挥引领示范作用，提升动火作业安全管理水平。

3.聚焦安全教育，强化培训宣传。一是大力组织开展从业人员安全教育培训工作。今年以来，组织开展工贸企业主要负责人、安全管理人员培训1期，参加培训人员137人。组织开展动火作业人员专项培训4期，参加培训人员259人，报名参加考试78人，考试通过71人，其他人正在分期分批安排考试中。通过一系列的培训，进一步提升广大从业人员安全生产素质与意识，切实提升企业本质安全。二是助推培训机构筹建。由于我县无安全生产培训机构，在市应急局的大力支持下，我局积极推进两大培训基地筹备建设，目前，六安市鹏飞职业培训学校租赁金寨职业学校（安徽金寨技师学院）场地设立培训点，六安市黎明职业培训学校在我县租赁场地设立分校。三是印发《2024年金寨县“安全生产月”活动方案》，组织开展以“人人讲安全 个个会应急—畅通生命通道”为主题的第23个全国“安全生产月”活动，扎实推进安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。积极谋划6.16“安全宣传咨询日”活动。目前，我县第23个全国“安全生产月”活动正火热进行中。

（四）周密部署，提升防范能力

一是筑牢防灾减灾基础。为确保汛期关键时刻救灾物资调的出用得上，组织人员对乡镇8个物资储备点救灾物资储备情况进行检查。加强调查登记，摸清县本级各类应急队伍和物资装备底数，目前，全县有各类专兼应急队伍112支，4179人，其中各乡镇、村94支，3664人，县直单位18支，515人，各类应急物资1441种。配合县防汛办，开展防汛备汛重点工作检查，督促问题整改，确保度汛安全。二是营造全民参与的防灾减灾氛围。举办5.12全国防灾减灾日主题宣传活动，宣传周期间全县共开展现场宣传活动167余次、悬挂防灾标语200个、摆放防灾知识展板259块，发放各种防灾减灾宣传资料22138余份，举办培训演练活动475次，开展防灾减灾知识网络公益学习4740余人。开展地震知识“六进”宣传活动，走进铁冲乡铁冲实验学校，开展防震减灾知识讲课，到关庙乡仙桃村小学开展慰问和宣传。各类活动共计开展10多场。印制并分发各社区、街道宣传挂图百余张、宣传册千余本。联合县教育局组织全县270所学校（含教学点）开展地震疏散演练。三是细化核灾报灾，加强灾害救助。为确保受灾困难群众冬春期间温暖过冬，2024年1月，县应急局发放2023-2024年度中央、省级冬春救助资金139.862万元，发放县级冬春救助物资棉被744床，毛毯550件，累计救助受灾群众6665人，其中低保户、特困供养人员等特殊群体2020人。2024年2月，受低温雨雪天气影响，我县发生雪灾，共16个乡镇遭受损害，县应急局组织指导受灾乡镇开展灾情上报工作，共统计受雪灾影响人口1126人，农作物受灾面积37.58公顷，直接经济损失720.876万元。

（五）科学研判，强化应急处置

一是修订完善应急预案。对牵头编制的政府专项应急预案进行摸排梳理，进一步完善我县突发事件应急预案体制机制，提升突发事件防范和应对能力，完成《金寨县危险化学品生产安全事故应急预案》意见征集工作。二是用好社会应急队伍。我县四支社会应急救援队伍共有正式队员100余人，在册志愿者200余人。在节假日和特殊恶劣天气，要求他们做好值班备勤工作，随时准备应急处突，一般情况下，开展社会救援，今年以来共出任务300余起，出动人员900余人次，车辆500余车次。三是加强应急指挥调度。2024年1月18—23日、2月1日—6日、2月21—25日，受寒潮天气影响，金寨县出现三轮强降温和雨雪大风天气。为应对极端天气，县应急局严格落实值班值守制度，及时启动或调整相应级别应急响应，加强指挥调度，科学有效处置，有效应对了低温雨雪冰冻天气，全县未发生人员伤亡及较大灾情。四是严格值班值守。严格执行24小时在岗值班和领导带班制度，值班人员需保持通讯工具24小时畅通，每日下午5时前在应急综合业务系统报送当天值班情况。做到事件有记录、处理有结果。

（六）细化落实，做好各项中心工作

一是落实县委县政府交办的工作。按时完成县委督办单4件（金督〔2024〕A011号、金督〔2024〕A012号、金督〔2024〕A034号、金督〔2024〕A069号），分别关于防灾减灾、电动自行车、九小场所等相关工作。分解政府工作报告任务，细化到月，责任到人，已按时完成每月工作任务并上报至督办系统。二是认真做好文明创建工作。今年以来开展了清明节、端午节等“我们的节日”系列活动，定期开展门前三包志愿服务活动，路面清洁、义务植树等各类社会公益活动。三是完成“关于加大密闭取暖空间排查与整改力度的建议”“关于加强冬季安全生产工作的建议”2件“聚民意，惠民生”行动代表建议办理。

此外，我局还统筹抓好“放管服”与营商环境、政务公开、互联网+政务服务、生态环境、乡村振兴、社会信用体系建设、对上争取资金、双随机一公开、社会治理工作、双拥、法制宣传教育、群团、全民科学素质、全民健身、关心下一代、保密、档案管理、老干部和统战等各项工作。

三、下半年工作安排

（一）加强党建引领，强化队伍建设。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的二十大精神的学习贯彻，不断提高党员干部职工的理论政策水平。把党纪学习教育与当前工作结合起来，严格执行和维护党的纪律，把党风廉政建设、反腐败工作与业务工作一齐落实到位，切实营造风清气正的良好政治生态，打造过硬的应急队伍。

（二）紧盯目标任务，守牢安全底线。一是推行工贸行业分级分类监管，明确监管责任，抓好涉氨企业、粉尘涉爆、有限空间等重点企业的安全监管工作。二是对矿山企业开展高温汛期安全生产检查，指导非煤矿山企业开展事故应急演练，推动金寨县仕翔矿业有限公司、安徽金寨金铜矿业有限责任公司尾矿库的闭库销号。三是持续开展危险化学品和烟花爆竹领域安全执法，推进成品油专项整治，6月至8月，由县应急局牵头，县市监、公安、交通等部门参与，集中时间，集中精力，扎实开展2024年整治非法经营成品油专项行动，重点打击非法经营、储存成品油等八项违法行为。四是统筹推进非煤矿山、危险化学品、工贸行业领域安全生产治本攻坚三年行动，从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。五是强化县安委办综合监管职能。督促各级各部门严格落实监管责任，切实抓好汛期、中秋、国庆、元旦、春节等节假日重要时期安全生产工作。六是持续开展安全生产法律法规知识“六进”活动，监督企业落实安全宣教培训责任，落实从业人员培训考核制度，努力营造安全生产、人人有责、齐抓共管的浓厚氛围。

（三）坚持底线思维，强化应急准备。一是完善应急物资保障体系建设。进一步强化救灾物资储备建设，优化救灾物资布局，及时做好物资采购和存储工作，不断丰富储备物资品种和数量，确保救灾物资能够调得出、用得上、不误事。二是开展灾害信息员培训工作。进一步明确基层灾害信息员灾害管理职责，组织开展乡、村灾害信息员培训，切实提升业务能力。三是开展自然灾害综合保险试点工作。进一步健全和完善全县自然灾害救助体系，推动建立完善民生保险等自然灾害综合保险制度，指导乡镇开展民生保险工作。四是保障受灾群众基本生活。统筹做好各类救助资金下拨，有序开展过渡期生活救助以及冬春救助工作，及时高效完成因灾倒损房屋重建任务，切实保障全县受灾困难群众基本生活需求。五是及时预警极端天气，加强和上级主管部门、县级水利部门的对接，做好强降雨天气的应急救援和灾害救助准备。六是高效落实应急值班值守工作任务，严格执行带班领导和值班人员24小时在岗值班值守制度，加强节假日、双休日和特殊敏感时期应急值班值守，确保遇到突发事件能及时、有效、科学处置。