为进一步加强文化旅游体育行业安全生产依法行政工作，落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，根据《中华人民共和国安全生产法》、《娱乐场所管理办法》、《娱乐场所管理条例》、《旅游法》、《体育法》、《中华人民共和国消防法》、《旅游安全管理办法》《安徽省安全生产条例》等相关规定，结合我县文化旅游体育工作实际，制订2024年度安全生产和消防安全监督执法检查工作计划。

　　一、编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习和贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记、李强总理的重要批示指示要求为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《中共六安市委六安市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《中共金寨县委金寨县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以构建行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制为契机，进一步强化全县文化旅游体育行业安全生产红线意识，进一步深化文化旅游体育行业隐患排查治理，进一步督导文化旅游体育企业落实安全生产主体责任，着力提升文化旅游体育广电行业安全生产监管执法工作质量，不断夯实行业安全生产基础，持续打造稳定的文化旅游体育广电安全生产环境。

二、执法检查对象

全县文化、旅游、体育、广电经营企业和相关单位、组织。

    三、工作目标和工作任务

工作目标：积极推进安全生产宣传教育和培训，强化应急管理能力建设，进一步强化和规范安全生产监管，深化隐患排查整治，督促文化旅游体育广电企业进一步落实安全生产主体责任，加大安全投入，有效防范和坚决遏制旅游重特大事故，全面实现全县文化旅游体育行业安全生产零事故的目标。

工作任务：（一）党中央、国务院和省委、省政府和市、县领导同志关于安全生产工作的重要指示精神的宣传贯彻情况；国家和省、市、县关于文化旅游体育行业安全生产的文件精神和省、市、县安全生产电视电话会议精神的贯彻落实情况；关于文化旅游体育广电安全生产的规定、安全生产法律法规和相关文件的执行情况。

（二）文化安全生产方面。探索风险控制与隐患整治双重管控机制，将公众聚集场所、人员密集场所、文物保护单位、消防重点单位等重点单位和场所，以及消防安全、文化活动作为安全生产监管的重点，深入持续开展隐患排查治理。突出企业安全隐患治理，深化景区景点、星级宾馆、等级民宿、文博场馆、文娱场所等重点领域的安全专项整治，进一步提升重点领域整体安全能力。加强对广播电视安全播出的管理力度，确保广电安全。

（三）旅游安全生产方面。加大对旅行社、星级宾馆、星级农家乐、等级民宿、A级旅游景区安全生产监督管理，督促旅游企业落实安全保障主体责任，严格执行安全生产管理各项法律法规；督促旅游企业建立游客流量监控机制，及时发布流量信息，引导游客文明安全旅游，维护良好旅游秩序，以及防范各类自然灾害的安全保障措施落实情况； 建立旅游突发事件应急预案，尤其是完善重点景区、星级宾馆、等级民宿等交通集散点等游客密集场所的应急预案、疏散、分流及救助措施，开展员工旅游安全保障技能培训及旅游应急救援演练落实情况；督促乡镇对自助游、自驾游等新业态的安全监管等。

（四）体育安全生产方面。重点加大对漂流、游泳池等高风险体育项目的监管以及重大体育赛事、群体性体育项目的安全管控。

四、编制依据及考量因素

（一）《安全生产法》、《安全生产监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《娱乐场所管理办法》、《娱乐场所管理条例》、《旅游法》、《体育法》、《中华人民共和国消防法》、《安徽省安全生产条例》，以及《安徽省生产安全事故隐患排查治理办法》、《安徽省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》等有关法律法规、规章、规定。

（二）监管执法人员的数量。

（三）负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况。

（四）重点监督检查的地区、行业和企业规模与特点。

（五）道路交通状况、执法车辆和技术装备情况。

（六）影响执法计划执行的其他因素。

五、执法检查工作安排

（一）行政执法人员总数和执法日测算

全局共有在册持证执法人员15人,选派至振兴乡村2人，按实际执法人员13人的80%计算，列入行政执法计划人员总数10人。现有执法终端9部，数码相机1台，电脑人均1台，打印机人均1台。  

　　1、法定工作日：250工作日/人，测算依据如下：

　　365天/年-52周/年×2法定休息日/周-11天法定假日=250工作日。

　　2、总的法定工作日：250×10=2500工作日

3、非执法工作日：1100个工作日，测算依据如下：

　　（1）学习（党员学习每周安排半天52×0.5=26工作日、公务员在线学习96课时/8小时=12工作日、事业单位职称等学习=12工作日，每月政治业务学习12×0.5=6工作日，计46个工作日）、培训（人均7个工作日）、考核（季度考核每人每季度2个工作日，应对上级机关、单位和本级部门单位检查人均2个工作日，计4个工作日）、会议（局全体人员会议平均每月1次，12×0.5=6工作日；其他会议平均每月一次，12×0.5=6工作日，计12个工作日），合计69工作日；

　  （2）病假、事假5工作日；

　  （3）公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假等假期，人均安排10工作日；

（4）党群活动按每季度一次，每次半天，4×0.5=2工作日。  

（5）检查指导下级安全监管部门工作，每月安排一次计12个工作日

上述（1）～（5）合计980工作日。

（6）扶贫工作12×10=120工作日。

　　非执法工作日：980+120=1100工作日

4、其他执法工作日628工作日。大致分解如下:

（1）开展安全生产综合监管12×10×2=240工作日；　　

（2）组织生产安全事故调查和处理10工作日；

　　（3）调查核实安全生产投诉举报40×3=120工作日；

（4）参加有关部门联合执法2×12=24工作日；

（5）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案10工作日；

（6）开展安全生产宣传教育培训12工作日；　

　（7）开展局其他重点工作20×10=200工作日

（7）完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务12工作日。

　　5、执法检查日=总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=2500-1100-628=772天。

（二）具体监管计划及执法检查时间安排见附件1。

六、执法监督检查有关要求

（一）执法内容

1、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

3、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

4、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

5、消防安全等具体要求，相关证件齐全情况；

6、安全警示标志设置和需求情况；

7、文化旅游安全工作台账，包括检查记录、隐患清单、整改清单等情况；

8、消防安全日志、消防器材维护保养情况；

9、安全巡查制度和值班值守制度情况；

10、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

11、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

12、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

13、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

（二）执法要求

1、规范执法程序。严格执行安全生产法律、法规、规章规定，依法定程序行使权力、履行职责。科学合理地设计并规范现场执法环节，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。

2、规范执法依据。依据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产违法行为行政处理办法》来施实行政处罚。

3、规范记录与完善案卷。严格执法程序，切实规范监督检查记录，完善安全生产行政执法案卷。

4、执法人员必须是2人或2人以上，亮证文明执法。

5、执法人员应制定检查方案、明确检查路线或检查场所、现场检查计划，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认。

6、执法人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书，并对整改情况进行复查。发现重大事故隐患，必须依法作出撤人、停产停业整改等措施，重大事故隐患整改结束后要及时组织验收，验收合格的，经批准方可恢复生产或经营。

7、执法人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密。

七、组织实施和考核

（一）局分管领导对分管范围内的执法检查工作负责，并根据实际情况参加执法检查。各有关科室、队要严格按照执法计划要求，制定现场检查实施方案并认真实施。对当月未完成计划的要在下月工作日中追加，确保全年执法检查计划的完成。

（二）县文化市场综合行政执法大队负责局年度执法检查计划执行的协调工作，按照局总体部署开展执法检查计划执行情况的检查，并及时汇总相关情况。

附件：  1. 全县文化旅游体育广电行业2024年度安全生产和消防安全监督执法检查工作计划表

2.金寨县文化旅游体育局2024年度安全生产执法检查台帐   

金寨县文化旅游体育局

                                   2024年3月27日

附件1：

全县文化旅游体育广电行业2024年度安全生产和消防安全监督执法检查工作计划表

附件2：

金寨县文化旅游体育局2024年度安全生产和消防安全执法检查台帐

单位：                                                    日期： 2024年  月  日