国家税务总局金寨县税务局帮扶汤家汇镇泗道河村2019年度脱贫攻坚工作计划

金寨县税务局按照 “五个一批”、“六个精准”的要求，制定《国家税务总局金寨县税务局帮扶汤家汇镇泗道河村2019年脱贫攻坚工作计划。

一、基本概况

泗道河村位于大别山腹地金刚台脚下泗道河镇西北部，由原来的焦元、小铺、高冲、泗道河四村合并面成。辖17个村民组，全村1231户，共4872人，五保户50户，低保67户，188人，贫困户197户，共560人。总面积36平方公里，其中：山场52764多亩，均属于国家级和省级公益林，耕地3656.66亩。村两委成员7人，现有党员89人，共有4个党支部。村内中、小学校各一所，教学点3个，村医疗一个，站两个，从业医生9人。种植业主要以种植水稻、小麦、玉米、油菜为主，是一个典型的高寒山区的国家级贫困村。

二、工作目标

2019年是我县脱贫攻坚的决战之年。为实现“县摘帽”的工作目标，我局将着重加强基础设施建设，进一步改善群众生产、生活基础设施条件，对贫困户实施产业扶贫，确保贫困人口的全部脱贫、贫困村出列，全面实现“两不愁、三保障”，村内生产生活设施进一步得到改善，基层组织建设进一步得到加强。

三、工作计划 

根据村及扶贫工作队对贫困户精准识别结果，分析致贫原因，明确帮扶责任人，逐户制定帮扶措施。帮扶部门和帮扶责任人有针对性地开展精准到户的帮扶工作。进村入户开展扶贫帮扶工作，确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到具体贫困户。

1.进一步帮扶2018年前已脱贫的贫困户落实产业扶贫项目，防返贫。  

2.明确2019年计划脱贫任务。今年尚有贫困户46户，贫困人口76人。2019预脱贫31户，贫困人口52人，剩下15户24人属社会兜底脱贫。县局机关现有40人结对包帮97户贫困户，其中县局党组成员4人每人结对包帮3－4户共13户，其他36人包帮84户。

3.积极开展特色产业扶贫。根据贫困户的实际情况，积极与相关部门联系，争取政策和项目，予以支持。一是养殖扶持。对有一定劳动力，自身有脱贫愿望的贫困户，鼓励其发展各类养殖产业，尤其注重近年来销售势头较旺的黑毛猪和山羊的养殖。二是种植扶持。鼓励贫困户种植茶园、蚕桑、菌药、林果、生姜等。确保每户贫困户都有一至三个产业扶贫项目。三是劳务就业扶贫。首先对有劳动力，又愿意务工的贫困户，可根据其自身情况和技术能力，或通过职业培训后推荐到县企业进行务工。其次安排贫困家庭成员在水管员、保洁员、护林员等公益性岗位工作。

4.进一步完善村内基础设施。

(1)利用麻河流治理项目，进一步完善对金刚水库下游水毁河堤的修复。

(2)解决人蓄安全用水，对大元、吴下湾高位引水项目进行实施。

(3)泗河街道实施倒排和污水处理。。

(4)中心村庄实施硬化和亮化及污水处理。

5.对所有居住在D类危房的在册贫困户实施易地搬迁和危户改造，确保住房安全。

6.增加村集体经济收入。

(1)帮助村给原60千瓦的光伏发电场扩容到100千瓦，预计年收入10万元以上。

(2)结合“百企帮百村”活动，联系乔康药业公司与泗道河村合作经营中药材购销业务，成立中药材收购公司，由村在泗河街道提供场地和组织货源，乔康公司回收并保证村的一定利润。

7.财政金融脱贫：为有发展生产意原的贫困户提供小额扶贫贷款，支持贫困户发展养殖业和种植业。

8.教育脱贫：为在校贫困大学生全部办理“雨露计划”以及对贫困大学生办理助学贷款；为贫困家庭寄住生全部办理贫困生寄宿生补助。

9.社会帮扶脱贫：争取社会团体、私人企业、能人大户开展到户帮扶贫困户100户以上。

四、帮扶措施

（一）提高思想认识。召开全县税务系统脱贫攻坚工作动员会，动员全体税务人员继续把脱贫攻坚帮扶工作确定为全县税务系统中心工作和政治任务，要求全局上下要增强核心意识、看齐意识，认真学习、深刻领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想，充分认识定点帮扶制度在加快推进贫困村出列和贫困户脱贫方面的重要意义，进一步统一思想、统一工作、统一行动，坚定信心，奋发有为，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）加强宣传培训。召开全县税务系统脱贫攻坚工作推进培训会，宣传党和国家关于农村工作特别是脱贫攻坚的重大方针和县委、县政府脱贫攻坚各项措施，着力营造合力打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。开展精准扶贫大数据平台手机帮扶客户端APP的安装使用，

（三）明确帮扶责任。县局将统一部署安排，组织干部定期走访包帮结对户，填写扶贫手册，将帮扶活动通过手机APP上传精准扶贫数据平台。驻村扶贫队长和扶贫联络员按照帮扶工作安排，研究制定帮扶工作计划提交县局。机关党办把结对定点帮扶作为“两学一做”活动的有效抓手，牢固树立“看齐”意识，为打赢脱贫攻坚战提供强大的思想动力。办公室加大典型宣传、导向宣传、政策宣传力度，着力营造合力打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。同时，做好结对定点帮扶的后勤保障工作；人事教育股、监察室统筹做好脱贫攻坚工作的人员考评考核工作。各部门要进一步强化责任，做到各负其责、合力攻坚。

（四）完善考评机制。制定《脱贫攻坚包帮工作考核办法》，确保全员参与。定期对干部包帮到户工作进行督查，开展帮扶工作“月点评、季通报”，根据国家和省、市、县脱贫核查考评结果，对脱贫工作进行严格考评，并根据县委、县政府出台的脱贫攻坚工作绩效考核办法，制定相应的考核措施，严格兑现奖惩。

（五）加强协调互动。召开包村工作专题会议，听取扶贫工作队和村两委干部对脱贫攻坚工作意见和建议；召开产业脱贫研讨会，结合包帮村实际，提出重点发展特色产业项目的建议和办法、确定重点发展的特色产业项目，推进单位包村帮扶措施。

（六）加强组织建设。配合管理驻村扶贫工作队，督促建立完善贫困村脱贫攻坚工作档案，协助完成国家、省对贫困村出列和贫困户脱贫的第三方评估准备工作

五、工作思路

按照 “五个一批”、“六个精准”的要求，为全村的所有贫困户制定需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，制定任务书、确定时间表。坚持问题导向，注重规划引领，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以产业扶贫为重点，以“整村推进”为抓手，以产业扶贫、教育扶贫、健康脱贫、就业脱贫等为着力点，以政府兜底为保障，着力提高贫困人口自我发展能力，增强“造血”功能，增加贫困村和贫困户收入。

（一）加强组织建设

以县税务局与汤家汇镇泗道河村联合党委为依托，以加强基层组织建设为重点，提升党组织在帮扶中的战斗堡垒作用。加强村两委自身建设，加强班子的学习和团结，进一步提高两委班子的凝聚力、执政能力和执行力，为规划的实施提供坚强有力的组织保障。

（二）重点帮扶培训

1.积极组织县税务局广大党员干部与驻点村重点贫困户结成对子，开展“1+1”包户扶贫。坚持单位主要负责人和分管负责人定期下乡开展帮扶工作，加强对扶贫工作的部署安排，解决实际问题。对具有一定劳动能力的贫困人口，着力帮助其提高自我发展和创业能力；对丧失劳动能力的贫困人口，要给与必要的救济和救助。加强扶贫项目资金的管理，让扶贫资金发挥最大效益。

2.充分发挥县税务局本身优势，积极联系城乡规划和农、林、畜牧业、科技、教育等部门的专业技术人员到村开展培训，送技下乡。每年至少开展专项培训1—2次，通过培训，不断提高农民科学种植、养殖等能力，不断提高人口综合素质，提高自主创业能力，促进致富增收。

（三）打造特色产业

目前，紧抓汤家汇镇流转土地计划和发展农产品基地的大好机遇，依托新兴农业发展模式，大力发展龙头村级集体经济，带动全村经济发展，切实提高农民收入。未来三年，继续加快农村土地流转，大力发展一批蚕桑、茶叶、板栗、中药材种植专业合作社，打造特色产业，提高其市场竞争力，真正让农民创收，切实提高泗道河村经济发展水平。

（四）打造旅游品牌

充分利用泗道河村内金刚台得天独厚自然资源，在当前市、县高度重视的基础上大力争取各级各部门的大力支持，坚持环境保护与开发并重，以融入全县旅游发展规划为目标，大力发展旅游经济，打造泗道河村旅游品牌。

（五）完善基础设施

大力加强村组道路、河塘堰坝和农田水利设施建设，完善交通网络，科学利用资源，灌溉难题，切实改善农民出行和生产生活条件，为推动泗道河村又好又快发展打下坚实基础。

（六）实施雨露计划

关注贫困家庭适龄入学子女和在校学生就学情况。确保被帮扶家庭适龄子女普及义务教育入学率100%，不会因贫困原因而中途辍学。为符合条件贫困户上中高职学生每年资助3000元。每年和县职业教育机构紧密合作培训新型农民10户。通过劳动力培训和转移，实现转移一人，脱贫一户。

（七）落实危房改造工程

对符合危房条件的贫困户居住房进行加固或者新建，并积极争取上级部门资金，给予一定补助。

预计通过三年的脱贫帮扶，泗道河村在县税务局的帮扶下，各项社会事业得到进一步发展，面貌得到进一步改善，群众生活水平进一步普遍提高，实现2019年全面完成脱贫目标。