国家税务总局金寨县税务局2023年法治税务建设情况报告

2023年，国家税务总局金寨县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续宣传贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》整体部署，按照市税务局和县委县政府工作要求，推动法治政府建设工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

深入学习宣传党的二十大精神，全面学习领会习近平法治思想，悟透基本精神、把握核心要义、明确工作要求、树牢法治思维，坚定全面依法行政的思想自觉和行动自觉。扎实部署推进法治税务建设重点工作，细化分解工作任务，明确具体承办部门和工作要求，用习近平法治思想指导法治税务建设的全过程，不断提高依法决策、依法执政、依法行政水平。2023年，召开全面依法行政领导小组会议2次，中心组学习13次，会前学法13次，领导干部带头讲法治课6次。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境等情况

1.抓实组织税费收入。牢固树立“把减税降费和保市场主体放在首位”的认识，依法依规组织税费收入，精准高效落实税费政策，夯实筑牢地方发展财力基础。围绕服务宏观经济发展和党委政府发展战略，深入挖掘税费数据价值，创新税收分析产品，切实提高以税咨政能力。

2.推动智慧税务建设。建设税费服务运营中心，推进税费服务“问办一体”，提升智能服务体验。当前，办税服务厅线下日均叫号量下降20%，业务分流率达45%。序时推进数电票上线，成立金四领导小组和师资运维团队，完善岗责配置，培养业务骨干，推进试点工作稳妥运行。截至2023年底，我县共有9002户纳税人上线数电票。

3.优化税费服务举措。持续推广“非接触式”办税缴费服务，网上综合办理率超95%。大力推进出口退税容缺办理和电子单证备案管理，电子单证已扩围至27户。建立“税费服务驿站”，打造“15分钟便民办税服务圈”。倾情做好“保交楼”服务，成立联合缴税办证服务团队全天候驻守恒大售楼部一线办公，现场受理咨询及办证业务2600余人次，办理不动产登记1213户，其中当场办证811户，有效助力了保稳定、惠民生。

4.提升纳税人满意度。大力推广“信用绿卡”，完成纳税信用评价9621户，信用修复、复评、补评109户次。深耕“银税互动”工作，探索将留抵退税金额作为授信依据，实现税、银、企三方利互共赢。积极推送“红利账单”3092份，有关做法得到县委领导的批示肯定和总局推广。开通营商环境监督热线，进行业务跟踪回访，召开纳税人代表、涉税专业服务机构座谈会，开展领导干部“走流程”活动，共收集解决各类涉税问题及建议20余条。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.严格落实规范性文件管理。对外，对县政府及有关单位拟出台的涉税规范性文件认真审核，及时回复，2023年共对4份征求意见稿进行了审核把关。对内，全面梳理税务规范性文件，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，先后开展与《优化营商环境条例》不符、妨碍统一市场和公平竞争等领域规范性文件清理工作，做到不留死角，不存遗漏，提高税收制度建设质量。

2.持续健全依法科学民主决策机制。严格落实市局工作要求，加强行政决策规范化建设，充分发挥重大事项集体决策制度，通过民主程序决定重大事项。对于重大税务决策、重要事项安排、大额资金的使用均通过局党委会议、局长办公会议等集体研究决定。在重大决策过程中，在广开言路，听取各方意见建议的基础上，充分发挥法律顾问或者有关专家的作用，推动税务行政决策科学化、民主化、法治化。2023年，合法性审查39项。

3.充分发挥公职律师作用。加强对公职律师、法律顾问的培养和使用，鼓励系统人员参与司法考试。引导公职律师、内部法律顾问积极参与重大决策合法性审查、重大执法决定法制审核等涉税法律事务。开展1331制度落实工作调研，公职律师积极建言献策，不断提升法治工作前瞻性、针对性和可操作性。

4.持续推进协同共治。与人力资源和社会保障局、乡村振兴局、退役军人事务局等部门建立重点群体、自主就业退役士兵涉税信息共享和工作配合机制，获取相关信息647条。加强与县法院、检察院、公安等部门沟通联动，定期召开联席会议，及时交流信息，2023年，提供数据信息214条、债权申报34户，精诚共治格局得到进一步拓展。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.严格落实执法资格管理。严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，抓早抓实2023年税务执法资格考试相关工作，通过青年夜校、视频联学自习室、小课堂等形式组织参考人员集中学习180余学时，线上+线下组织17轮模拟考试，开展为期5天的集中培训。2023年8名新进人员参加了税务执法资格考试，通过率100%。

2.推进税务执法“三项制度”。坚持将“税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度”贯穿于法治税务建设全过程，全面推进“三项制度”深化落实，全力打造“阳光税务”“规范税务”“法治税务”。2023年，累计公示11个税收执法主体权责清单、各类信息1999件，开展税务执法事项法治审核210次。

3.推动优化税务执法方式。始终秉持包容审慎的执法理念，推动优化税务执法“1331”制度落实，深入推进“首违不罚”清单制度，大力实施说理式执法，坚持在执法中普法，在执法中说理，将口头说理与书面文书说理结合，在行政处罚等执法领域落实全面说理，让执法既有力度更有温度，2023年，累计开展说理式执法1695次，办理“首违不罚”51件。

4.落实税务证明事项告知承诺制。深入落实税务总局对税务证明事项实行告知承诺制工作，多形式、多渠道加强对推行税务证明事项告知承诺制的宣传、解读，严格按照总局公告和《税务证明事项告知承诺制工作规程》办理相关事宜。2023年共办理1件告知承诺制。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.落实突发事件应对制度。落实《全国税务系统值班工作规范》要求，严格实行领导干部24小时带班和工作人员24小时应急值守制度，保持信息报告、反馈通讯畅通，对突发事件按照要求有效予以处置，提升突发事件依法处置能力和水平。做好新数电票、统一社会保险费征收模式、新电子税务局上线等征管改革事项的舆情应急管理措施。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。

2.积极化解税务行政争议。认真落实《安徽省税务行政争议前置处理办法》，依法妥善化解税务行政争议，从源头上减少进入行政复议、诉讼程序的案件。认真落实《税务行政复议规则》各项规定，畅通复议渠道，注重运用和解、调解方式，妥善处理各类涉税矛盾纠纷，多渠道化解涉税争议。与县司法局联合成立人民调解委员会，设立调解室，组建专业法律顾问、公职律师、人大代表等为成员的调解团队。做好全国行政复议工作平台使用及行政复议案件信息定期录入工作。2023年度，县税务局未发生行政复议和行政诉讼案件。

（六）规范行政权力制约监督情况

1.畅通社会监督渠道。建立问题主动收集机制，对来信来访、局长信箱、网友留言、12366热线等渠道收集的情况进行汇总，从中发现纳税人最盼、最急、最忧、最怨的问题，有针对地加以解决和引导。

2.强化内部控制和监督。始终坚持一手抓政策落实，一手抓风险防控。用好七部门常态化合作机制，精准锁定重点领域、重点行业、重点群体，严厉打击违规或骗取税费优惠行为。同时，推行常态化数据监控模式，落实“四个有人管”要求，持续推进“织网工程”，严控政策落实不到位风险以及税务人员在政策落实中不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为，护航各项政策落快落准落稳。

（七）强化法治政府建设保障情况

1.健全工作机制。完善党委统一领导、主要领导牵头负责、分管领导具体负责，法制部门组织协调、其他部门各尽其职、齐抓共管的全面依法行政工作领导体制，做到长计划、短安排，分阶段、有重点抓好组织实施，确保有条不紊、整体推进。

2.增强法治意识。抓牢“关键少数”，强化领导干部带头学法，严格落实会前学法制度。把法治教育纳入初任培训、干部培训、业务培训内容，持续加强党内法规、基本法律、税收法律等内容的学习。以全员“练兵比武”为抓手，充分运用“学习兴税”平台，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。

3.加强法治人才培养。加大税收法律专业人员培养力度，鼓励税务干部参加国家统一法律职业资格考试，全县税务系统配备公职律师2名，法治专业人才队伍力量进一步增强。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，金寨县税务局扎实推进依法行政工作，法治政府建设成效明显，但是仍存在一定差距和不足：一是税收法治建设工作的前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进方面还有待加强；二是税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升；三是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏，这些都有待下一步采取措施加以改进。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强依法行政能力建设。深入学习宣传习近平法治思想，加大普法力度，提高税务干部的学法用法能力，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（二）健全工作协调机制。聚焦推动税费优惠政策落实，加强与相关部门的协调联动，实现信息互通、资源互享、协作互动，持续增强落实政策的精准性和享受政策的便利性，提升税收法治建设质效。

（三）推进规范文明执法。创新税务执法方式，不断完善配套制度及执法文书，梳理规范各类表证单书，确保执法的规范性和程序性。积极推行说理式执法，严格执行“首违不罚”等制度，通过运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，高效推进税务执法阳光透明、规范公平、合理公正。

（四）提升基层法治工作能力。持续强化税收执法队伍建设，加强对税务一线执法人员的监督和引导，使其在执法过程中做到严格执法、谨慎执法。推动常态化监督检查，加大对重大执法工作的督查督办力度。加强基层法治队伍建设，完善公职律师的管理和使用，充分发挥法律顾问的职能作用，妥善解决法治实际问题，为推进金寨高质量发展贡献力量。

国家税务总局金寨县税务局

                                  2024年3月14日