国家税务总局金寨县税务局2024年法治税务建设情况报告

   2024年，国家税务总局金寨县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和税务系统法治建设要求，扎实推进基层税收法治建设，取得了较好成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

深入学习宣传党的二十大精神，全面学习领会习近平法治思想，悟透基本精神、把握核心要义、明确工作要求、树牢法治思维，坚定全面依法行政的思想自觉和行动自觉。扎实部署推进法治税务建设重点工作，细化分解工作任务，明确具体承办部门和工作要求，用习近平法治思想指导法治税务建设的全过程，不断提高依法决策、依法执政、依法行政水平。着力发挥“关键少数”的引领作用，带动全体税务干部牢固树立法治信仰、增强法治意识、提升法治能力。2024年，召开全面依法行政领导小组会议2次，中心组学习12次，会前学法132次，领导干部带头讲法治课11次。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境等情况

 夯实财力支撑。扛牢组织收入主责，完善收入责任共担机制，全力服务金寨发展大局，有力支撑地方经济发展。优化纳税服务。科学布局服务区域、服务窗口及设施设备，为纳税人缴费人提供优质便捷的税费服务。提级运行税费运营服务中心，推进税费服务“问办一体”。建立完善大湾村税费服务驿站，打造“15分钟便民办税服务圈”。深化“税融通”业务，新增“税融通”贷款12.21亿元。推进新时代“枫桥式”税务分局建设，双河税务分局被命名为全省税务系统首批十家新时代“枫桥式”税务分局。落实税费政策。通过开办纳税人学堂、可视答疑、红利账单推送等方式，向纳税人缴费人精准推送税收优惠政策，保证税费优惠政策直达快享。2024年以来，通过微信群宣传惠企政策2800余户次，发放惠企政策宣传资料300余份，累计兑现各项税费红利10.39亿元。优化营商环境。深化拓展“一把手”走流程，深入重点行业、企业走访调研，座谈交流，为纳税人答疑解惑，2024年以来，县局党委班子实地走访纳税人154户次，针对纳税人提出的问题一对一给予解答，切实解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题。   

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

严格落实规范性文件管理。严格落实公平竞争审查工作制度，充分认识清理工作的重要性，加强组织领导，制定具体方案，对“谁制定、谁清理”的原则，明确责任分工和时限要求，指定专人负责清理工作，确保清理工作应清尽清，不留死角。持续加强规范性文件监督管理，切实保障税务规范性文件的合法性、合理性和可操作性，2024年我局未制发过规范性文件，按要求及时对法规、规章等征求意见进行了反馈。持续健全依法科学民主决策机制。严格落实市局工作要求，加强行政决策规范化建设，充分发挥重大事项集体决策制度，通过民主程序决定重大事项。对于重大税务决策、重要事项安排、大额资金的使用均通过局党委会议、局长办公会议等集体研究决定。在重大决策过程中，在广开言路，听取各方意见建议的基础上，充分发挥法律顾问或者有关专家的作用，推动税务行政决策科学化、民主化、法治化。2024年合法性审查23项。深入贯彻法律顾问制度。全面落实公职律师制度，充分发挥法律智囊作用，针对重大行政决策进行全方面法律论证，出具参考意见或解决方案，助力防范化解执法风险。聘请安徽事顺律师事务所律师担任法律顾问，签订常年法律服务合同，法律顾问全过程参与合同审核、信访化解、行政复议及重点案件探讨，为依法化解疑难杂案及纠纷提供坚强法律支撑。

（四）严格规范公正文明执法情况

切实维护税收法治秩序。严格落实省局“1331制度”，完善“三项制度” “首违不罚”、说理式执法、“谁执法谁普法”等工作。持续规范税务行政处罚自由裁量权的行使，坚持“过罚相当”原则，2024年共开展说理式执法821次， “首违不罚” 18起。认真开展地方违规招商引资涉税问题排查整治工作，坚决守住“三个不得”底线。创新推行“两类案件、四级审核”制度，确保行政执法决定的合法、公平和公正。2024年开展重大执法决定法制审核11件，强制执行5户次，税收法治员审核事项273件。切实加强税收风险防控。成立风险专业应对团队，完善市-县-税源管理部门三级联动机制，有序推进风险应对管理工作。2024年共完成风险应对任务184户，实时 （安徽）风险管理系统开展风险应对工作1347户，收到自然人电子税务局税务端异议申诉1254条，发起跨区域协作任务35条，接收完成异地协作任务11条元。切实聚焦重点领域监管。成立成品油行业专项管理等重点项目监管专项小组，定期开展成品油经销企业核查，按时报送成品油生产企业风险情况报告。积极开展农产品税收护航工作，深入农产品收购企业宣传涉农税费政策28次，归集400余户农产品行业企业要素信息，动态更新比对，实时预警风险。为出口企业制定收汇风险指南，宣传辅导27户次，检查收汇资料18份，针对不按期收汇企业，累计红字冲回处理385万美元。发挥一户式智控塔台监督提醒作用，共核实数据473条，反馈疑点数据107条。
    （五）依法处置突发事件和化解社会矛盾纠纷等情况

落实突发事件应对制度。落实《全国税务系统值班工作规范》要求，严格实行领导干部24小时带班和工作人员24小时应急值守制度，保持信息报告、反馈通讯畅通，对突发事件按照要求有效予以处置，提升突发事件依法处置能力和水平。积极化解税务行政争议。依法妥善化解税务行政争议，从源头上减少进入行政复议、诉讼程序的案件。畅通复议渠道，注重运用和解、调解方式，妥善处理各类涉税矛盾纠纷，多渠道化解涉税争议。联合县人民法院、财政局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、信访局和司法局制定《关于建立社会保险费征缴争议协调处理机制的意见》，成立“税费争议前置处理调解工作站”，将税费争议在基层“一站式”化解。2024年度，县税务局未发生行政复议和行政诉讼案件。  

（六）规范行政权力制约监督情况

强化监督合力。依托深化税务系统纪检监察体制改革，巩固监督联动工作格局，推动资源整合；依托税务系统一体化综合监督体系，发挥纪检专责监督的协助引导推动功能，促进贯通协同。加强内控建设。执行好内部风险控制制度，依托内控管理系统，实施全过程监控闭环，强化一体化综合监督和内外部审计监督，配合开展重大税务违法案件“一案双查”相关工作。落实政务公开。在提升政府信息公开申请办理效率和工作质量上持续发力，依法保障人民群众合理信息需求。落实信息公开发布审核、信息公开保密审查等规定，确保政府信息公开合法合规。

（七）强化法治政府建设保障情况

健全工作机制。完善党委统一领导、主要领导牵头负责、分管领导具体负责、法制部门组织协调、其他部门各尽其职、齐抓共管的全面依法行政工作机制，做到长计划、短安排，分阶段、有重点抓好组织实施，确保有条不紊、整体推进。树牢法治思维。着力发挥“关键少数”的引领作用，带动全体税务干部牢固树立法治信仰、增强法治意识、提升法治能力，自觉运用法治思维、法治手段推动工作、化解难题。持续推进税收普法，利用税收宣传月、全国宪法日等重要节点集中开展法治宣传教育，更加注重在税收执法过程中开展普法，让依法纳税的法治理念深入人心。培养执法队伍。制定 《国家税务总局金寨县税务局“金税学堂”实施方案》，建立健全日常学习机制，抓实日常岗位学习。结合县局实际制定《2024年度干部教育培训计划》，以学促干。落实双“导师制”，稳步开展新招录公务员初任培训。在中共六安市委党校举行全县税务系统综合业务培训班，拓展税务干部专业知识技能。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，金寨县税务局扎实推进依法行政工作，法治政府建设成效明显，但是仍存在一定差距和不足：一是税收法治建设工作的前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进方面还有待加强；二是税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升；三是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏，这些都有待下一步采取措施加以改进。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力拓展税收职能，在“发展有为”上提升突破。

守好底线不逾矩，站在讲政治的高度严守组织收入原则。精准落实减税降费政策，进一步深化“政策找人”，推进直达快享。稳妥做好社保费、非税收入分类征收管理。打造税收经济分析“拳头产品”，全景展现经济数据，为党委政府决策提供更多有力税务支撑。

（二）着力深化征管改革，在“管理有效”上提升突破。

稳妥落地各项智慧税务建设任务，做好全省首批“智能定税系统”上线试点工作。拓展“以数治税”主线，推动税源管理专业化、智能化转变。完善“数据+规则”“信用+风险”的新型税收监管方式，严厉打击虚开骗税等涉税违法行为。

（三）着力优化税费服务，在“服务有感”上提升突破。

聚焦“简便、高效、廉洁”目标，多措并举有效提升服务水平。围绕“高效办成一件事”，持续发挥大数据作用，打通卡点堵点，提升网上办税便捷度。综合施策及时化解税费争议，继续建成一批叫得响、过得硬的“枫桥式”税务分局。

（四）着力建强干部队伍，在“带队有方”上提升突破。

坚持不懈强化全面从严治党，压实监督责任，精准运用“四种形态”，有效传导压力，厚植严的氛围。以“比学争先”为抓手，严格落实年度教育培训计划，不断提升实战化水平和业务能力。健全干部选拔任用机制，加强岗位交流锻炼，进一步激发青年干部干事创业激情。

国家税务总局金寨县税务局

                                  2025年3月10日