【金寨县行政审批局】局长蔡云华解读《进一步优化工业项目施工许可证办理流程工作方案（试行）》

一、制定背景和依据

省住建厅和市政府先后出台了《安徽省住房城乡建设厅关于开展“工业建设项目施工许可证50个工作日内完成审批手续”行动的实施意见》（建市〔2018〕101号）和《六安市人民政府办公室印发关于进一步优化工业项目施工许可证办理流程工作方案（试行）的通知》（六政办秘〔2018〕212号），为贯彻落实相关文件精神，结合本县实际制定出台了相关工作方案。

二、制定意义

优化工业建设项目审批流程，精简审批环节，缩短审批时间，提高审批效率。

三、研判和起草过程

贯彻落实《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号），切实提升政务服务效能，激发各类市场主体活力贯彻落实《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号），切实提升政务服务效能，激发各类市场主体活力，审批局起草了《进一步优化工业项目施工许可证办理流程工作方案（试行）》（征求意见稿），在征求汇总有关单位反馈的意见和建议后，形成《工作方案》（送审稿），经县政府常务会议研究通过，于2019年2月25日正式印发。

四、适用范围和工作目标

本工作方案适用于金寨县城区（含现代产业园区）范围内工业建设项目，以实现工业建设项目施工许可证45个工作日内完成工作目标。

五、主要工作措施

1、设立工业建设项目审批综合服务窗口，窗口设在县行政审批局建设审批科，企业至工业建设项目审批综合服务窗口办理施工许可证业务，由综合服务窗口组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。建设用地规划许可证、修建性详细规划及单体方案审批、建设工程规划许可证由县规划局(现代产业园区规划局)和县行政审批局负责按时办理；建设用地批准书由综合服务窗口负责跟踪并督促国土部门按时办理；人防审核由综合服务窗口负责督促人防部门直接办理；消防设计审核和消防设计备案抽查由综合服务窗口负责跟踪并督促消防部门、建设单位按时办理；施工图设计文件审查由综合服务窗口负责提醒建设单位及时送审；施工许可证办理由县行政审批局、县住建局负责按时办理；农民工工资保证金和工伤保险由综合服务窗口提醒施工单位尽快缴纳和督促人社部门按时办理；地震安全性评价由综合服务窗口负责跟踪并督促地震部门按时办理；环境影响评价由综合服务窗口负责督促建设单位在申报建设用地规划许可时同步启动环评工作并跟踪环保部门按时办理；节能评价、水保方案审查由县行政审批局负责提醒建设单位按时办理。

2、将工业建设项目审批分为规划许可、施工许可两个阶段，从项目申报建设用地规划许可开始计算行政审批时间，环境影响评价、节能评价、水保方案审查等评价事项不作为项目前期审批或核准条件，在施工许可证核发前完成，地震安全性评价在工程设计前完成。供水、供电、燃气、市政园林、排水、热力等市政公用基础设施报备报建可在施工许可证核发后办理。农民工工资保证金、工伤保险实行告知承诺制，施工单位按要求作出书面承诺后，可在施工许可证核发后办理。社会投资工业建筑工程由建设单位自主决定发包方式以及是否纳入统一的公共资源交易平台开展工程交易活动。

3、建设用地规划许可证、建设用地批准书、修建性详细规划及单体方案审批、人防审核、建设工程规划许可证、消防审核、施工图多图联审、施工许可证办理等8个环节为施工许可前置环节。其中，建设单位持建设项目的批准、核准、备案文件和国有建设用地使用权出让合同，即可申请办理建设用地规划许可证。建设用地批准书在建设用地规划许可证办结当日流转申办，确保5个工作日办理完成。同时清理各类证明材料。

六、创新措施

推行集中统一受理，做到“一窗受理、协同办理、统一反馈”，调整了项目审批流程，开展流程再造，明确时间节点，提升审批服务效能，精简审批事项，简化审批条件，加快事中审批服务优化审批时序强化事后政府监管，推进信用建设，加大惩戒力度，变“重审批轻监管”为“轻审批重监管”

七、保障措施

一是强化事后监管，明确相关单位监管职责，加大惩戒力度；二是充分利用信用管理平台，健全信用奖惩，探索建立健全市场主体信用等级评价机制和“红黑名单”制度；三是加强部门间信息互联共享，对守信者开通优先办理等“绿色通道”，对失信行为联合惩戒，强化对企业守信践诺的约束作用。

解读人：蔡云华  职务：党组书记、局长  联系方式：0564-7356666 联系地址：金寨县金梧桐政务中心四楼