金寨县行政审批局2022年部门整体支出绩效自评工作情况报告

一、自评工作开展情况

（一）部门预算安排情况

金寨县行政审批局2022年收支总预算810.67万元，收入全部是一般公共预算拨款收入，比2021年预算增加50.44万元，增长6.63%。支出分为一般公共预算基本支出528.27万元，其中，人员经费454.98万元，公用经费73.29万元；项目支出282.4万元。

支出按功能分类分为：一般公共服务支出704.29万元，占86.88%；社会保障和就业支出51.42万元，占6.34%；卫生健康支出15.01万元，占1.85%；住房保障支出39.96万元，占4.93%。

（二）部门主要职能

金寨县行政审批局是县政府工作部门，为正科级。加挂县数据资源政务服务管理局牌子。县行政审批局贯彻执行党中央关于行政审批、数据资源和政务服务工作的方针政策和决策部署，落实县委的工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对相关工作的集中统一领导。主要职责是：

1.贯彻执行国家、省、市关于行政审批、数据资源、政务服务管理的法律法规和方针政策；研究制定我县行政审批、数据资源、政务服务管理有关规定和规范性文件；协调行政审批、数据资源、政务服务管理工作中的重大问题。

2.负责相对集中行政许可权改革试点工作和划入事项的行政审批；建立和完善相对集中许可权工作机制；优化审批流程，简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，规范审批行为。负责网络审批平台的建设和管理。

3.负责全县智慧城市（信息化）、电子政务规划制定并组织实施、负责督办考评及建成后的运维管理、大数据分析等工作。

4.负责全县数据资源管理工作，研究拟订全县数据资源战略、规划和政策措施，统筹全县数据资源体系的建设管理。

5.负责全县“互联网+政务服务”组织协调、督查、检查工作，承担县级政务服务平台的运行管理，简化优化网上办理流程。

6.负责进驻部门工作人员的教育、培训、管理和日常考核工作；负责综合协调县级各部门政务服务事项进驻，指导进驻部门政务服务工作的规范、管理、协调、监督和服务工作，并配合相关部门做好简政放权和“四最”营商环境建设工作。

7.负责县、乡（镇）、村（社区）政务服务标准化工作，承担乡村为民服务业务指导工作。

8.完成县委、县政府交办的其他事项。

（三）部门机构设置和人员情况

金寨县行政审批局为行政单位，编制41个,实有在职人数39人。

（四）部门年度核心工作任务完成情况及部门履职效果情况

1.深化改革创新，构建优质高效服务。一是纵深推进配套改革。开展“一业一证一码”改革。作为全市唯一试点县，围绕破解“准入不准营”问题，对试点涉及的25个行业事项，制定统一材料规范和文书样本、流程图，实行一次性告知和告知承诺制，于5月18日核发了全市第一张行业综合许可证，截至10月底，核发综合许可证8件。推动乡镇综合窗口改革。为适应当前政务服务新形势，在全市乃至全省率先启动乡镇综合窗口改革，首批在白塔畈镇等5个乡镇便民服务中心开展试点，推行“无差别受理、同标准办理”的综合窗口，提高乡镇政务服务标准化、规范化、便利化水平，取得了良好的成效。11月上旬，召开现场会，总结改革经验，力争年底前实现全县所有乡镇综合窗口全部运转。二是推行工程领域“全程网办”。依托市工程建设项目审批管理系统，实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、用地预审与选址意见书“无纸化审批”。通过“一站式”服务和“一表式”申请，提升社会投资低风险项目审批效率和服务质量，安徽坤锐特机械有限公司年产350台谷物烘干机配套——钣金件项目，用地规划、工程规划、施工许可等审批时限由原先的20个工作日压缩至3个工作日。三是服务重点项目。几年来，共为安徽雅迪等28家重点招商引资项目推进“容缺审批”。对2家已取得“标准地”的招商项目，颁发了《施工许可预审意见书》，实现“拿地即开工”。积极研究政策，勇于担当，超常规为恒大养生谷、绿城·春风里项目办理建筑施工单位变更许可。创新疫情形势下不动产销售新模式，在全市率先落实地下车库车位销售许可和商品房现售许可办理，实现商品房即买即办理不动产权证。1-10月份，我局共办理各类审批7450件，其中企业登记审批5943件，建设工程类审批681件，综合类审批826件，保障和服务县内各类项目建设、重点工作顺利推进。四是总结改革经验。公开选聘第三方评估机构对我县行政审批制度改革试点工作进行绩效评估。同时，认真总结提炼行政审批制度改革试点的做法、经验，为全市推广我县做法提供成功案例。

2.优化营商环境，助力高质量发展。对我局承担的2项一级指标23项二级指标实施清单化管理，确保落实到位。我局承担的企业开办注销和政务服务2项指标在前三个季度市级营商环境评价中，一直名列前茅。一是企业开办注销再提速。企业开办原来的1个工作日压缩至0.5个工作日，积极引导企业进行线上注销“一网”服务和简易注销。1-10月份，新登记各类市场主体5811户，同比增长5.64%；注销企业1092家。为1865家新设企业免费刻制公章1865套9323枚，为2230家市场主体免费提供税控设备，节约制度性交易成本114.11万元。二是在全市率先实现“证照联办”。推行一窗受理、一次告知、资料共享、流程精简、统一发证的联审联办新模式，真正实现“一件事一次办”。全市首张以“证照联办”方式办理的营业执照和许可证于11月11日，在我县发出。扎实推进“证照并销”改革，将改革事项由13个拓展到30个，实现改革事项全省最多，大大提升了市场主体注销便利度。三是深入推进“四送一服”双千工程。帮助企业解决问题19个，通过“创优营商环境为企服务平台”解决企业诉求48个。

3.持续优化服务，加大便民利企力度。一是落实“一制度两窗口”改革。首批选择群众办事频率高、获得感强的32个政务服务事项，在企业开办、公安、医保、不动产登记等7个窗口提供周末“不打烊”服务。1-10月，累计办件3000余件，为1100余人次提供业务咨询服务，极大地缓解了企业群众“平时没时间，周末无服务”的痛点。涉企服务窗口为40家企业解决各类问题40个。“办不成事”反映窗口受理政务服务领域诉求10件，办结率100%，群众满意度100%，赢得企业和群众普遍赞誉。二是持续推动“皖事通办”。1-10月，安徽政务服务网县乡村三级累计办件73.6万件，常住人口人均办件1.48件，乡村两级办件覆盖率72.21%，县本级办件覆盖率47.3%，县乡村三级办件主动评价率占比98.49%。全县“皖事通”注册账号413265个，注册占比83.55%；新上线公交查询、财政拨款工资查询、维修基金查询、学区查询、核酸采集点查询5个特色场景，为群众提供了更加便捷的服务。全县累计获得好评992389个，好评率100%。同时，为进一步提升办事群众办事体验感，我局建立“政务服务体验官”制度，首批16名体验官已正式上岗，通过定期体验活动，为政务服务改革建言献策。三是探索“跨省通办”。在与固始县、昆山市签订协议的基础上，今年与新县签订跨省通办协议，积极配合相关部门开展跨省通办业务。今年以来，县公安、公积金、残联窗口累计办理跨省通办业务1770件。四是深化“互联网+监管”平台运用。全县认领编制监管清单801条，认领编制率100%，累计录入监管行为1344条，监管行为覆盖率86.99%，上报监管信息386条，较上年度同期明显提升。

4.持续提升品质，加强政务大厅管理。一是狠抓窗口效能建设。修订完善《考勤管理制度》《巡查工作制度》，接入“监控行为分析系统”，对违反工作效能、疫情防控的问题，第一时间通报并及时纠正。1-10月份，共印发督查通报6期，发出整改通知书5份，跟踪督办和整改问题80余个；对违反大厅作风效能规定的11人和5个窗口，联合纪检组及时作出提醒谈话、经济处罚、取消荣誉等相应处理决定，用铁的纪律提升窗口形象。二是认真开展“5+N”专项整治行动。聚焦服务群众痛点、堵点、难点问题，精准施策，着力排查窗口是否存在以权谋私、中梗阻、“微腐败”等问题。共排查纠治作风问题3个，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。三是彰显模范带头作用。营造浓厚的争先创优氛围，评选红旗窗口15个、红旗标兵65人次、党员先锋模范岗36人次。坚持用身边事教育身边的人，挖掘窗口、人员先进事例，评选出5个窗口50位同志，制作一线员工“风采录”，集中展示平凡工作中的“不平凡”。四是打造“红色代办”品牌。组建一支20余人的红色代办队伍，对招商项目从执照办理、投资立项、工程审批等，提供全程“定单式、保姆式”服务。2021年以来，为重点招商引资企业解决厂房、招工等问题18个，提供服务3200余次，“红色代办”品牌成为我县服务招商引资的靓丽名片。

5.深入推进“安康码”应用，筑牢疫情防控安全墙。全县累计领取“安康码”72.6万枚，设立检查点1.42万个，本年度累计核验3697.3万次，赋弹窗101736个。及时向县疫情防控指挥部推送“安康码”相关数据。今年已累计推送红黄码数据6025条，交通道口核验数据5万余条。做好“安康码”热线电话24小时服务。组织30名干部职工成立热线服务小组，24小时不间断解答群众“安康码”来电问题，确保群众有需求、服务有响应。积极做好“安康码”申诉工作。1-10月份，共处理申诉88052个，平均申诉处理时限由3个小时压缩至1.1小时以内，远优于全市的平均时长，为保证群众有序流动、助力全县精准防控发挥了重要作用。

6.强化数据赋能，推动智慧城市高质量发展。一是完成“城市大脑”项目建设。按照“113N”框架体系，建设完成了数字金寨运营指挥中心建设、数据中台和三大保障体系，上线发布AI治理、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、数字乡村、宏观决策7个应用场景，6月1日，金寨城市大脑正式上线发布，受到10余家央媒及省级媒体的报道。与此同时，整合OA协同办公、掌上督查、和助理、看金寨4个APP功能，开发“民呼我应”“金寨商量”板块，在全省率先上线金政通APP，日活跃度达5000人次，促进我县数字政府建设，提升政府公职人员办公效率，为人大代表、政协委员监督政府、协商议政拓宽了民意渠道。二是稳步推进数字乡村建设。细化试点工作任务，明确相关责任单位，对确定试点的4个村认真开展“回头看”，对建设内容进一步修改完善，全力冲刺试点终期评估。三是持续推进数据资源归集共享。积极开展业务培训，组织各相关单位按需、按责编制了一批政务数据目录，同时分批次向国家大数据平台申请了各层级数据需求清单，实现了从过去单一归集上报数据向申请需求数据的转变，畅通了上下级部门之间的共享交互通道。截至10月底，县数据中台发布资源目录738个，归属部门46个，接入数据总量约2.54亿条，数据资源工作向纵深向实效发展。四是认真履行审核把关职能。修订完成《金寨县政务信息化项目管理办法》，提高政务信息化项目建设水平和建设资金使用效益。严把信息化项目审核职能。今年以来，共对8家单位8个信息系统设计方案进行审核，累计为政府节省投入约623.3余万元，部门职能作用逐步显现。五是加强信息化基础工作。摸清全县信息化项目建设运行维护情况，并向县政府主要领导专呈报告，为全县信息化项目运维费用降低提供坚实的数据支撑；完成2022-2024年政务云服务采购工作，每年服务费用为1300万元；积极推进电子政务外网项目建设，开展外网隐患排查、整改提升；通过公开招标方式，采购外网服务，资费从270多万元降到195万元，降幅达28%；落实信息系统等级保护制度，建立健全网络和信息安全应急管理及数据异地容灾备份机制，提升信息安全事件应急处理能力。

7.加强党的建设，规范党内政治生活。一是抓好意识形态工作。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权。坚持周一工作例会学习和干部学习教育制度，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，及时补足精神之钙。二是加强党风廉政建设。认真贯彻落实党组全面从严治党主体责任，党组书记严格履行第一责任人职责，党员领导干部认真落实“一岗双责”，切实加强对分管科室人员教育管理监督；扎实开展“以案为戒”警示教育，组织观看警示教育片，学习有关案例，时刻增强自身的纪律观念。共组织集中学习7次，主题研讨3次，撰写心得体会共25篇，发放“廉洁倡议书”40份，营造了风清气正的干事创业氛围。三是打造特色党建品牌。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、双重组织生活、民主评议党员、主题党日等制度。1-10月份，召开党员大会11次，支委会14次，党小组会10次，讲授党课3期，城乡结对共建4次，党员进社区10次，开展了以党员民主议事、志愿服务、革命传统教育、走访慰问等为主题的主题党日活动10次。四是扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育。坚持党组理论学习中心组、“三会一课”等方式深入开展学习，按照规定的重点篇目，共开展中心组学习3次，干部集中学习8次，组织集中研讨6次，党员干部在强化理论武装中重温初心使命，感悟为民情怀；围绕县委提出的“九个是否”，结合我局实际，在全局和大厅窗口单位开展“十问十查”对照检查。针对查摆出来的问题，制定问题整改清单，以具体问题的解决检验专题学习教育成效。五是扎实开展党的二十大精神学习贯彻。制定了学习方案和明确的时间表，坚持党组带头、全员参与，迅速掀起学习宣传党的二十大精神热潮。充分利用党组理论学习中心组、“三会一课”等平台，采取读原文、悟原理、集中研讨等方式，深入推动党的二十大精神学习研讨、宣传宣讲。六是推深做实群众诉求办理工作。完善群众诉求受理机制，规范优化诉求办理流程。今年以来，共处理市长热线来件84条，书记信箱来件7条，群众满意率100%，做到了件件有回应，事事有回音。七是抓好法治政府建设工作。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”；严格落实行政“一把手”出庭应诉制度。今年以来，共出庭应诉6起；坚持定期学法制度，组织人员参加行政执法资格考试，进一步提高全局人员的理论水平和依法行政能力。八是积极推进省委巡视反馈意见整改工作。围绕巡视反馈意见，结合单位实际，对标对表，举一反三，制定整改方案，落实整改责任，积极抓好问题整改。全面完成省委巡视反馈认领问题及本单位举一反三问题的整改工作。

8.服从服务大局，做好中心工作。一是抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。组织干部职工定期走访，关注脱贫户产业发展，防止返贫。同时，多方争取社会扶贫活动，组织爱心企业云计算有限公司捐款1万元；局领导班子多次到村慰问困难党员、困难群众、留守儿童，送去慰问金6000元；春节期间，为生活困难的群众送去价值万元的粮油；通过消费扶贫的方式购买农产品共计3.25万元。二是全力做好重点工作。重点推进招商引资，凝聚起“人人抓招商、事事为招商”的工作合力，签约固定资产投资项目1个，投资额350万元。持续做好文明创建，全局500余人次参与志愿服务活动，为顺利通过全国文明城市、省级文明城市复审打下坚实的基础；共70余人次参与全员核酸志愿服务，采样10000余人次。积极推进拆迁工作，压实责任，任务到人，深入包保户家中宣传拆迁政策，全面完成了包保任务。严格疫情常态化防控，构建县政务服务大厅入口轮流值守、共同负责的疫情防控责任落实机制和失责追究机制；全面做好公共区域、办公区域的通风、消毒。做好机关事业单位工作人员在企业兼职任职查询工作，查询人数达1.5万人次。三是做好其他中心工作。认真做好保密、国家安全工作、社会治理工作、双拥，国防教育、统战民族宗教工作、政务公开、档案、河长制、关工委、统计、社会信用体系等重点工作，更好地为全县经济社会发展大局服务。

二、绩效评价工作开展情况

   （一）绩效评价目的、对象和范围

按照县财政部门预算支出绩效评价要求，对涉及纳入部门预算的所属单位的项目支出绩效和部门整体支出绩效开展评价工作。绩效评价的目的是为了推进全过程预算绩效管理，提升财政资金使用效率和政府部门管理水平。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准

本次指标体系设立以《安徽省财政支出绩效评价指标框架》的通知（财绩〔2016〕627 号）为参考，从中选取最能体现评价对象特征的共性指标，并针对部门特点，另行设计具体的个性绩效评价指标，对评价指标设定遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性原则。所有评价指标按权重设定了科学合理的分值， 确定了相应的评价标准，并对评价指标的内容做出说明，形成完善的绩效评价指标体系。标准分值为 100 分，其中：预算执行率10分、产出指标50分、效益指标30分、服务对象满意度指标10分。评价计分采取百分制，评价结果分为优、良、中、差四个等 级：综合评价得分 90 分以上（含 90 分），绩效级别评定为优； 综合评价得分 80-90 分（含 80 分），绩效级别评定为良；综合评价得分 60-80 分（含 60 分），绩效级别评定为中；综合评价得分60 分以下，绩效级别评定为差。

（三）绩效评价工作过程

    一是按照《金寨县财政局关于开展2022年度预算支出绩效单位自评和部门评价工作的通知》（金财债〔2023〕51号）文件要求，为强化部门预算绩效管理主体责任，提高财政资金使用效益，金寨县行政审批局对2022年部门整体支出开展了绩效自评工作，成立了绩效评价工作组，以王炳周副局长为组长，办公室主任为副组长、财务人员为成员的项目绩效评价工作组，负责绩效的考评工作，在收集资料、现场核查、综合分析的基础上形成了自评报告。二是由单位牵头召开专门会议，组织开展绩效评价工作，全体部门根据年初设定的绩效目标，对照 2022年度整体工作开展、资金使用、财务管理、产生的效益等情况进行评价，绩效评价工作组结合资金使用情况，通过定性与定量相结合完成此次评价工作。

三、自评结果概述

经评价，2022年度部门整体支出完成情况良好，预算编制合理，整体支出符合单位职责和相关管理规定，绩效总体评价为“优”，资金的使用和效果达到年初预期的绩效目标。具体评分见下表。

四、存在的主要问题

（一）评价指标体系不够完善，评价内容不够全面，难以满足不同层面和不同性质的绩效评价需求，不利于后期对整体支出进行跟踪与考核。主要原因是部分绩效目标设置不够精细，体现项目效果的个性指标和标准上针对性不强，特别是效益指标定量指标少，主观判断的多，具体可衡量的少。

（二）预算编制不够科学合理。科学、合理地编制本年预算草案，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调剂预算的，按规定程序报经批准。资金使用效率有待进一步提高。

五、下一步工作措施

下一步，金寨县行政审批局将不断规范和强化管理，按照《预算法》及其实施条例的相关规定，同时参考上一年的预算执行情况和年度收支预测、部门重点工作等科学编制预算，严格预算执行，不断提高资金使用效率。一是细化预算编制，加强预算编制管理。进一步加强单位内部机构各科室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，本着“厉行节约、保障运转”的原则进行预算编制；在充分调研的基础上合理编制项目预算，严格项目论证，适当压缩项目支出预算总额，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。在年度预算执行中严格按照预算批复进行支出，提高预算执行力。二是加强财务管理，严格财务审核。金寨县行政审批局将强化各项资金管理，严格资金使用范围、专款专用，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益。三是深入贯彻落实中央八项规定精神和省市有关规定，从严控制“三公经费”支出，持续加强“三公经费”管理。四是进一步完善财务制度，规范财经纪律，严格控制“三公”经费开支，做好预算绩效目标管理，进一步完善各项绩效管理相关的制度、方法，按时间进度分解资金使用计划，做到事前计划、事中绩效控制、事后总结提高，合理安排资金使用，充分体现资金投向的目标和效益。

六、有关建议

一是提高预算编制的准确性，强化绩效目标管理。根据项目年度工作内容和总体目标，合理编制、细化预算，结合实际情况，科学合理设置绩效目标和绩效指标，确保指标设置能够全面体现工作任务的主要产出和效益。

二是规范预算资金使用，强化预算执行与监督。合理安排预算资金使用，加强预算执行监管和执行情况分析，及时掌握项目绩效实现情况和资金支出进度，严格按照支出计划安排支出，确 保执行进度与序时进度相匹配。

三是完善项目管理制度，强化制度的有效实施。建立覆盖项目执行、成果验收和资料归档等全过程的管理措施，实现财政资金科学化、精细化管理，并在项目实施过程中督促落实，不断完善项目组织管理机制，有效发挥项目效益。