六安市人民政府办公室关于修订完善政务公开相关制度的通知

六政办秘〔2021〕53号

六安市人民政府办公室关于修订完善

政务公开相关制度的通知

各县区人民政府，市开发区管委，市政府各部门、各直属机构，中央、省驻六安单位，相关事业单位：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规立改废及我市政务公开工作实际，现将修订后的相关制度印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1.六安市人民政府办公室关于进一步做好政策解读回应的通知

2.六安市人民政府办公室政府信息依申请公开办理规程

3.六安市人民政府重大行政决策公众参与程序规定

4.六安市人民政府信息公开工作考核暂行办法

5.六安市人民政府信息发布保密审查暂行办法

6.六安市政府信息公开工作社会评议制度（试行）

7.六安市政府信息发布协调制度（试行）

8.六安市政务公开监督员制度

9.六安市办理政府信息公开举报暂行办法

10.六安市人民政府信息公开责任追究办法

（此件公开发布）

                          2021年5月13日

附件1

六安市人民政府办公室关于

进一步做好政策解读回应的通知

建立重要政策解读机制，积极主动回应社会关切，是深化政府信息公开，促进政府有效施政和社会和谐的重要举措。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号公布，国务院令第711号修订）《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号)《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔2016〕61号）《安徽省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》（皖政办秘〔2020〕55号）等要求，现就切实做好重要政策解读，回应社会关切有关事项通知如下：                                                                                                                                                                                         

重大政策文件解读回应的主体包括六安市政府、各县区政府（管委）、各乡（镇）政府、街道办事处、市政府各工作部门、直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

一、加大政策解读力度

（一）明确解读范围。本通知所指重大政策文件，主要包括以下类型：

1.政府规章；

2.以市政府或市政府办公室名义印发的行政规范性文件；

3.各部门以自己名义印发的行政规范性文件；

4.各部门制定涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大、专业性较强的行动计划、实施方案、贯彻落实意见等；

5.其他需要进行解读的政策文件。

（二）规范解读程序。解读工作坚持“谁起草、谁解读”的原则。政策文件的解读方案和解读材料，应当与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。具体按以下程序组织实施：

1.各级各部门起草规范性文件以同级政府或政府办公室名义发布规范性文件时，应当同步起草解读材料；

2.解读材料由起草部门主要负责人审定后，作为拟制发文的附件，一并将政策草案、起草说明、文字解读等报送司法部门进行合法性审查。需提请政府常务会议审议的重要政策文件，解读材料需一并提请会议审议；

3.审定后的解读材料，起草部门应于文件印发之日起3个工作日内同步将解读材料于部门门户网站信息公开对应专栏公开发布，并同步推送至政府门户网站对应栏目。

（三）创新解读形式。政策解读形式一般包括部门负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会解读等。鼓励各级各部门结合实际，积极探索，充分运用政务微博、政务微信等新媒体创新和拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。

（四）组建解读队伍。各级各部门要根据工作需要，组建政策解读的专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让人民群众“听得懂、信得过”。市政府将在部门政策解读专家队伍基础上，适时组建由部门负责同志、专家学者组成的专家队伍，强化解疑释惑能力。

（五）提高解读质量。固化解读工作流程，强化主体责任，完善审核把关机制，重点体现决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施等实质性内容。

解读材料的起草要坚决杜绝把“政策解读”变成“文件要点摘抄”“文件压缩”等简单化、表面化做法。解读材料通常应包含以下要素：

1.涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会广泛知悉、执行、配合的内容，要说明具体做法、制定依据；涉及惠民利民的举措，要讲清楚惠及范围、执行途径和操作方法；

2.政策文件中的关键词、专业术语和社会公众可能误解质疑的内容进行诠释；

3.涉及具体办理事项的，需提供办事指南，列明受理单位和地址、联系方式，以及办理条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

4.涉及行政执法事项的，要说明执行范围、执行程序、执行标准等；

5.属于对原有政策进行修订的，要说明修订的理由、新旧政策的衔接和差异；属于贯彻执行上级政策的，要说明本级政策措施有何特点和创新点。

二、回应社会关切

（一）及时回应关切。政策文件及解读材料一经发布引起社会关切的，政策解读主体即转为回应主体，应积极回应社会关切，主动引导社会舆论。涉及特别重大、重大突发事件的舆情，应当及时发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，其他舆情应在48小时内予以回应，其他法律法规另有规定的，从其规定。

（二）积极开展解疑释惑。各级各部门在重要政策公布后，针对公众关切和疑惑，加强与宣传部门、互联网信息内容主管部门以及有关新闻媒体的沟通联系，主动发声，回应质疑，澄清事实，凝聚共识，扩大政企、政民、政社互动交流，增进社会各界对政府工作的了解、理解和支持。

三、建立并完善长效机制

（一）强化考核管理。将政策解读制度纳入政府政务公开制度目录，作为政府政务公开的重要内容。同时，将政策解读工作情况纳入季度考核，考核结果记入年度绩效考核。对严重不履行公开义务的单位及个人依据相关条例规定，依法追究责任。

（二）加强组织领导。各级各部门要深入贯彻落实国家、省和市有关深化政务公开的决策部署精神，高度重视做好新形势下的政策解读和回应社会关切工作，主要负责人要亲自过问,专门研究重要政策解读和舆情处置工作，分管负责人要直接负责、亲自抓，建立健全相关工作机制，明确职责分工，逐级落实责任。

（三） 提升业务能力。各级各部门要组织信息公开工作人员、具体业务工作人员等进行专业培训，及时总结交流经验，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。

本通知自印发之日起施行，原《六安市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》（六政办〔2015〕15号）同时废止。

附件2

六安市人民政府办公室政府信息依申请

公开办理规程

为促进政府信息依申请公开办理制度化、规范化，进一步提高工作效率和质量，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号公布，国务院令第711号修订）等法律法规规定，结合我市政务公开工作实际，制定本规程。

一、咨询和受理

（一）咨询受理。

在市政府门户网站公开市政府和市政府办公室信息公开咨询电话号码、办公地点、邮寄地址，六安市政务公开工作领导组办公室（以下简称市政务公开办）确定专人负责受理咨询。

（二）申请受理

1.书面申请

申请人邮寄给市政府或市政府办公室的公开申请，由文电科签收登记后，转市政务公开办按办理流程办理。

申请人邮寄给市政务公开办的公开申请，市政务公开办签收登记办理。

2.网上申请

市政务公开办安排专人每天登录市政府网站查看网上申请,下载打印申请资料，呈办公室领导批办。

3.口头申请

申请人口头申请的，有关工作人员要指导申请人填写《政府信息公开申请表》并签名或盖章，转交市政务公开办呈办公室领导批办。

所有向市政府、市政府办公室及相关科室提交的公开申请，在1个工作日内,转市政务公开办填写《政府信息依申请公开办理批办单》，登记并报办公室领导批办。

二、领导批办

1.所有申请须经办公室主要负责人批办；

2.该负责人因公外出等原因无法批办的，由分管负责人批办。

三、科室承办

1.能够当场答复的，应当场予以答复；

2.需要市政府部门协助办理的申请，转送相关部门。根据领导批办意见，由市政务公开办转承办秘书室，联系秘书长批办具体部门，各部门在5个工作日内书面反馈拟答复意见（附完整的附件材料）；

承办部门确因工作需要以及其他原因需要延长办理期限，需要延长答复期限的，经分管领导批准同意并书面报备市政务公开办，最长延期不得超过3个工作日；

涉及申请公开市政府及市政府办公室有关政策文件的，由文电科负责提供，市政务公开办答复； 

3.重大复杂的申请公开事项，视情由市政府办公室领导召集相关部门负责人及市司法局会商研究，提出答复意见。如需延长答复期限的，应书面告知申请人，延长答复的期限最长不得超过20个工作日；

4.因不可抗力或其他法定事由不能在规定期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止；障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复应当向申请人书面说明情况；

5.申请公开的政府信息涉及第三方权益的，应书面征求第三方意见。

四、审批流程

部门拟答复意见经部门正式反馈后，由秘书科室及联系秘书长进行审核，经审核后由市政务公开办拟制作申请公开的书面答复意见，报市政府办公室领导审批。敏感信息或重要信息公开需报领导审定。

五、申请答复

经批准后的答复意见由市政务公开办统一制文，按申请人的指定形式在法定期限内答复申请人。申请资料和办理过程中形成的相关文件由市政务公开办按照档案管理规定归档保存。

六、行政复议与诉讼

涉及行政复议和行政诉讼的依申请公开，按《行政复议法》和《行政诉讼法》等法律法规规定执行。

本规程自印发之日起施行，原《六安市人民政府办公室关于印发政府信息依申请公开办理规程的通知》（六政办秘〔2014〕168号）同时废止。

附件3

六安市人民政府重大行政决策公众参与程序规定

第一条  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号公布，国务院令第711号修订）《优化营商环境条例》（国务院令第722号）《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）《安徽省重大行政决策程序规定》（安徽省人民政府令第300号）等要求，结合我市政务公开工作实际，制定本规定。

第二条  市政府作出重大行政决策的公众参与活动，适用本规定。

第三条  本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：

（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。

决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

第四条  公众参与重大行政决策事项，由市政府确定的重大行政决策承办单位（下称决策承办单位）负责办理；决策由两个及以上单位承办的，由牵头部门负责，其他部门配合。

市政府部门应于每年初根据《政府工作报告》确定的重点工作和经济社会发展进程，梳理、分析本部门本年度需要提请市人民政府决定并属于本规定第三条所列情形之一的决策事项，报市政府批准，列入年度重大行政决策主题目录。对列入年度主题目录的事项，由决策承办单位先期组织公众意见征集工作。因贯彻上级新部署，需要市政府及时出台实施方案等重大行政决策，不受年度重大行政决策主题目录是否列入影响，由决策承办单位直接按照本规定组织并完成公众意见的征集。  

 第五条  决策承办单位在组织重大行政决策征求公众意见前，需进行调查研究，准确、全面地了解决策涉及的各方事项，先行听取所涉及部门、单位的意见，根据有关法律法规规定，结合实际，起草决策草案或征求意见稿。

对需要多方案比较的决策事项，决策草案或征求意见稿中应提出两个以上方案备选。

第六条  决策草案（或征求意见稿）形成后，决策承办单位应根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见稿、听证中的一种或多种方式，听取各方合理化意见和建议。采用网络形式进行意见征集的，需在市政府门户网站（意见征集库）向社会公众征求意见。

第七条  公众参与重大行政决策活动情况，应当作为市政府重大行政决策的重要依据之一。决策承办单位向市政府上报重大行政决策草案时，应当附征集公众意见的书面情况说明。决策承办单位上报的重大行政决策草案未附征集公众意见情况说明的，市政府办公室将不提交市政府讨论或者制发文件。对重大行政决策承办单位不履行征集公众意见责任或不按照规定程序征求意见、或未能合理吸收采纳相关意见的，由市政府办公室退回决策承办单位重新办理。

第八条  决策承办单位应当全面、客观地听取各方面意见，对公众提出的修改意见包括反对意见，应从合法性、合理性、可行性等方面进行分析研究，吸收其合法合理意见。决策承办单位不得漏报、瞒报或修改反对性意见。

意见采纳情况和原因，由决策承办单位在重大行政决策公布前通过市政府门户网站（意见征集库）及收到公开决策草案或征求意见稿意见的媒体和方式向社会集中公示。

第九条  可以通过座谈讨论、咨询协商方式征求意见的方式，决策承办单位应当邀请人大代表、政协委员、行业专家学者以及有利害关系的公民、法人或者其他组织代表参加。

座谈讨论、咨询协商，对与会代表提出的书面或口头建议意见，决策承办单位应当逐条做好收集、记录。对收集、记录的建议意见，应逐条进行分析，形成书面报告，连同决策草案一并提交市政府审议。

第十条  文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项，实行民意调查制度。通过民意调查方式征求公众意见的，决策承办单位可以自行组织调查，也可以委托专业调查机构进行，了解决策草案或征求意见稿的社会认同度和承受度。

民意调查应当形成书面报告，连同决策草案一并提交市政府审议。民意调查报告以及民意调查报告的采纳情况，应当在重大决策公布前通过市政府门户网站（意见征集库）等载体予以公开。

第十一条  重要规划、重要规范性文件、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等决策事项，在组织座谈讨论或咨询协商的基础上，须同步向社会发布草案或征求意见稿征集意见。决策承办单位向社会发布草案或征求意见稿，其公示内容应当包括决策事项名称、决策草案（征求意见稿）、起草决策的依据和理由、公众反映意见建议方式、时间以及其他应公示的内容。公开征求意见的期限一般不少于30日；因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明。重大行政决策草案（征求意见稿）通过以下一种或多种途径向社会公开：

 （一）市政府门户网站（意见征集库）、重大行政决策承办单位门户网站和各县区政府（管委）门户网站；

（二）报刊、广播、电视、微博、微信等媒体；

（三）新闻发布会；

（四）政府办公区、档案馆、公共图书馆设立的政府信息公示栏；

（五）公众知晓的其他载体。

市政府门户网站是市政府重大行政决策征求意见的第一平台，开设重大行政决策意见征集专栏意见征集库，规范发布意见征集和意见采纳情况信息。报刊、广播、电视、微博、微信等信息公开载体以及各县区政府（管委）门户网站也应按工作需要，做好重大行政决策意见征集及意见采纳情况栏目的同步和规范应用。

第十二条  通过向社会发布草案（征求意见稿）方式公开征求意见的，决策承办单位应当加强与公众的交流、沟通，保障公众准确理解、掌握决策相关信息，采取公布解读性说明、召开新闻发布会、接受媒体专访、广播电视网络访谈等方式与公众交流互动，加强舆情引导，对意见集中的有关问题进行解释解读，形成共识。

在公开征求意见过程中，决策承办单位应当逐条做好收集、记录。对收集、记录的建议意见，逐条进行分析，形成书面报告连同决策草案一并提交市政府审议。

第十三条  法律法规规定应当听证以及公众对重要规划、重要规范性文件、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等方面的决策方案存在重大分歧且社会关注度较高时，应当举行听证会。重大行政决策听证应当公开举行。决策承办单位负责组织听证会，应当在听证会举行10日前公告以下事项：

（一）举行听证会的时间、地点；

（二）听证的决策事项拟决策事项的内容、理由、依据和背景资料；

（三）公众参加听证会的报名时间和方式；

（四）听证会代表名额及其产生方式。

法律法规对听证期限另有规定的，从其规定。

第十四条  听证会代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生：

（一）重大行政决策涉及到的利害关系人代表；

（二）普通公众代表或城乡基层居民代表、村民代表；

（三）人大代表、政协委员；

（四）熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员代表；

（五）法律工作者代表；

（六）决策承办单位认为应当参加的代表。

听证会代表的人数原则上不少于10人，其人数和人员构成比例由决策承办单位根据听证项目的实际情况确定。

第十五条  听证会代表由下列方式产生：

（一）利害关系人代表、普通公众代表和城乡基层居民代表、村民代表，由公民、法人或其他组织向决策承办单位提出申请，申请人超过预定听证会代表人数的，由申请人所在基层组织推荐产生或由决策承办单位采取随机选取的方式产生。

（二）人大代表、政协委员，行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表、法律工作者等代表，由决策承办单位直接邀请产生，或委托有关组织推荐产生。

第十六条  听证会应当由决策承办单位制作笔录，记录发言人的观点和理由，也可同时进行录音和录像。听证会笔录应当经听证会代表确认无误后签字或者盖章。

决策承办单位应当充分考虑、采纳听证代表的合理意见；不予采纳的，应当说明理由。同时，应将公众参与的情况进行归纳整理，形成书面听证报告，连同决策方案草案一并提交市政府审议。听证报告应当提出明确的结论性建议意见。

第十七条  市政府审议教育医疗、社会保障等重大民生事项的规划、政策、措施时，将根据决策内容涉及的事项、范围邀请利益相关方、公众、专家、媒体等代表列席相关的政府常务会议、专题等会议。  

列席会议的公众代表享有知晓决策草案，聆听决策起草说明和决策合法性审查机构所作的审查说明、专家意见、部门意见，对决策草案提出建议或意见等权利；履行按时参加会议，遵守会议秩序，保守会议讨论等过程性信息的义务。

第十八条  在制定涉及审议重大民生决策议题的会议方案时，决策承办单位应提出邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，并随会议方案一同报批。对于审议的事项之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

未按前款规定提出列席方案或未附意见收集和采纳情况的说明，由市政府办公室退回重新办理。

第十九条  列席会议的公众代表原则为3—5人，一般从已参与该项决策前期讨论或发表意见、建议的人员中通过自愿报名、组织审核的方式产生。符合条件的人员超过预定列席会议代表人数的，由申请人所在基层组织在符合条件的人员中推荐产生或由决策承办单位在符合条件的人员中采取随机选取的方式产生。列席会议的人员名单，原则上应在会议召开前由决策承办单位确定，并随同决策草案、决策草案公众意见书面说明一同报市政府办公室。列席会议人员由市政府办公室或市政府办公室委托决策承办单位向列席人员通知会议的时间、地点。

符合条件的人员不足时，也可从与该决策有利害关系的其他人员中通过自愿报名、组织审核的方式确定符合条件的人员列席。出现自愿报名且符合条件的人员超过预定列席会议代表人数的，比照前款的规定办理。

第二十条  列席会议的公众代表发表的建议、意见，由会议记录人员客观、全面记录，供市政府决策参考。

第二十一条  重大行政决策经司法部门合法性审查后由市政府审议确定，除依法应当保密的外，应当通过政府门户网站、政府公报、广播电视、报刊等方式向社会公布。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的重大行政决策，应当说明公众意见、专家论证意见的采纳情况，通过新闻发布会、接受访谈等方式进行宣传解读。

重大行政决策执行过程中，决策承办单位应当密切跟踪舆情，及时回应社会关切。对公众疑虑较多或社会负面影响面较广的，决策承办单位应组织专家或第三方机构从重大行政决策的实施背景、实施过程、实施成效、存在问题、产生问题原因等方面进行客观、公正评估，提出解决问题的建议。评估报告形成后，由决策承办单位根据评估报告及形成的建议，向市政府提出完善、调整重大行政决策的方案。

第二十二条  重大行政决策执行完毕，决策承办单位应将执行结果向社会公开，接受公众对决策效果和执行结果的监督。

第二十三条  市政务公开工作机构应当建立重大行政决策公众参与的督促、指导与考核机制，加强对决策承办单位的指导、督促，并将公众参与的落实情况作为重要内容纳入政务公开年度考核，定期向市政府提交重大行政决策公众参与情况报告。

第二十四条  县区政府（管委）重大行政决策公众参与方面的具体程序，由县区政府（管委）参照本规定制定具体办法。

本规定自印发之日起施行。原《六安市人民政府办公室关于印发六安市人民政府重大行政决策公众参与程序规定的通知》（六政办〔2017〕45号）同时废止。 

附件4

六安市人民政府信息公开工作考核暂行办法

　　第一条　为推动我市政府信息公开工作的深入开展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号公布，国务院令第711号修订，以下简称《条例》）等法律法规规定，结合我市政务公开工作实际，制定本办法。
　　第二条　市政府办公室作为政府信息公开工作主管部门，统筹全市政府信息公开工作考核。
　　第三条　政府信息公开工作考核实行分级负责制。市政府信息公开工作考核组负责各县区政府（管委）、市政府各部门和各直属机构的考核；县区政府（管委）负责对本级政府部门和乡（镇）、街道信息公开工作的考核。
　　第四条　政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效 、促进工作的原则。
　　第五条　政府信息公开工作纳入市政府目标管理考核。
　　第六条　政府信息公开工作考核以下内容：
　　（一）政府信息公开领导机构、主管部门及工作机构的建立情况；
　　（二）开展政府信息公开工作的保障措施制订及组织实施情况；
　　（三）政府信息公开指南和目录的编制和更新情况；
　　（四）政府信息发布保密审查和依申请公开政府信息制度的建立及落实情况；
　　（五）政府信息公开工作考核制度的建立及落实情况；
　　（六）主动公开政府信息工作情况；
　　（七）政府信息公开工作年度报告情况；
　　（八）政府信息公开场所建设落实情况，政府信息公开形式及便民服务情况；
　　（九）受理、办理政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议、行政诉讼情况；
　　（十） 群众对政府信息公开的满意情况；
　　（十一）各级政府信息公开主管部门规定的其它考核内容。
　　第七条  政府信息公开工作考核实行百分制的量化考核办法，每年度开展一次。根据评分标准，确定各级行政机关考核等次。
　　第八条　政府信息公开工作考核按照年度政务公开考核方案，对综合排名靠前的部门给予通报。
　　第九条　行政机关年度内出现违反政府信息公开工作有关规定，情节严重、影响较大，依法依纪给予相关责任人处分的，其年度考核直接评定为不合格等次。
　　第十条　政府信息公开考核的基本程序：
　　（一）由政府信息公开工作主管部门在年度考核前制订考核方案及百分考核细则；
　　（二）政府信息公开工作考核组采取实地检查、听取汇报相结合的办法对被考核单位进行逐项考核；
　　（三）政府信息公开工作考核组综合考核后，提出考核意见，报本级政府批准；
　　（四）经本级政府批准的考核结果中获得优秀的单位向社会公布。
　　第十一条　建立政府信息公开工作奖惩制度，依据政府信息公开工作的考核结果实施奖惩。
　　考核不合格的责令其在接到考核结果2周内完成整改，整改结果报政府信息公开工作主管部门；没有按期完成整改的，由政府信息公开工作主管部门提请本级政府给予通报批评；对严重失职并造成不良影响的，将依据《条例》及相关规定追究责任。
　　第十二条　对考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的，依据有关规定追究责任。
　　第十三条　市属范围内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本办法。
　　市属范围内公共企事业单位信息公开工作考核，参照本办法执行。
　　本办法自印发之日起施行。原《六安市人民政府办公室关于印发六安市人民政府信息公开工作考核暂行办法的通知》（六政办〔2008〕59号）同时废止。

附件5

六安市人民政府信息发布保密审查暂行办法

第一条  为保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（中华人民共和国主席令第二十八号）《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（国务院令第646号）《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号公布，国务院令第711号修订，以下简称《条例》）等法律法规规定，结合我市政务公开工作实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于全市各级行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织对拟公开政府信息的保密审查。

第三条  行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他相关法律法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。

政府信息发布保密审查应遵循谁制作谁审查、谁审查谁负责和先审查后公开的原则。

第四条  行政机关政府信息公开工作机构负责组织协调政府信息发布保密审查工作。

行政机关确定的政府信息发布保密审查工作机构（以下称保密审查机构）承担以下职责：

（一）对本机关拟公开的政府信息进行保密审查；

（二）对政府信息是否可以公开等不确定事项进行申报；

（三）对政府信息发布保密审查工作进行统计、分析和报告等。

第五条  行政机关保密工作机构在政府信息公开工作中的主要职责：

（一）制定本机关信息发布保密审查制度，并负责督促落实；

（二）对已泄密或可能泄密的政府信息采取补救措施；

（三）负责查处本机关或督促查处本系统发生的泄密事件，协助保密工作部门查处重大泄密事件。

第六条  各级保密工作部门应当加强对政府信息发布保密审查工作的指导、监督和检查，在政府信息公开工作中履行以下职责：

（一）开展行政机关工作人员保密教育和培训，指导和督促行政机关建立、落实政府信息发布保密审查制度；

（二）受理行政机关提出的确认政府信息是否属于国家秘密事项的申请；

（三）开展保密检查，督促有关机关查处信息公开过程中泄密事件，直接查处或组织查处重大泄密事件。

第七条  行政机关发布政府信息前应由信息提供部门提出审查意见，经机关保密审查机构审查后，报机关主管领导批准。对保密审查不能公开的政府信息，应说明理由。保密审查记录应保存备查。

行政机关在信息形成或公文制作程序中应增加确定信息是否公开以及以何种方式公开的程序。具体承办人员应当对照国家秘密及其密级具体范围的规定和其他要求，确定其是否可以公开，并履行保密审查程序。

行政机关对《条例》施行前尚未公开的信息，应履行保密审查程序。

第八条  行政机关拟公开其他机关尚未公开的信息，应当经信息产生部门批准，未经批准不得擅自公开。法律、法规、规章另有规定的除外。

第九条  行政机关拟公开保密期限届满的国家秘密信息，应按照有关保密规定进行审查后确定是否可以公开。

第十条  行政机关拟公开公共卫生信息、重大动物疫情信息、统计信息、重要地理信息等需要审批的政府信息时，应按照相关法律、法规和国家有关规定报请审批。

第十一条  行政机关依申请公开政府信息，应由机关保密审查机构进行保密审查。

第十二条  行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，由保密审查机构依照法律、法规和国家有关规定报请有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

接到申请的有关主管部门或保密工作部门，应在10日内作出能否公开的批复，对所做出的决定需要备案的依照相关规定进行备案。

第十三条  行政机关未经保密审查，公开不应当公开的信息，应及时采取补救措施。造成泄密的，有关部门应组织查处。

第十四条  公民、法人或其他组织认为行政机关以保密为由，不履行公开义务或者在政府信息公开工作中的保密审查行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十五条  行政机关未建立政府信息发布保密审查制度的，由同级保密工作部门和上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。

第十六条  行政机关有下列行为之一的，由同级保密工作部门和上一级行政机关追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)对拟公开的信息审查不当，造成泄密的，追究信息发布审批人、提供信息部门负责人和直接责任人的责任；  

(二) 保密审查机构未履行保密审查职责，造成泄密的，追究保密审查机构负责人和直接责任人的责任。

第十七条  行政机关应将信息发布保密审查纳入本单位、本系统保密工作的重要内容。

各级保密工作部门应将信息发布保密审查工作纳入保密工作目标管理考核内容。

对在信息发布保密审查工作中做出突出成绩的集体和个人，给予通报。

第十八条  市属范围内法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，其信息发布保密审查适用本办法。

市属范围内公共企事业单位信息发布保密审查，参照本办法执行。

第十九条  法律法规关于政府信息发布保密审查另有规定的，从其规定。

本办法自印发之日起施行。原《六安市人民政府办公室关于印发六安市人民政府信息发布保密审查暂行办法的通知》（六政办〔2008〕57号）同时废止。