【其他文件】关于印发《金寨县行政审批局“一窗受理、集成服务”改革实施方案》的通知

机关各科室，各中心：

 现将《金寨县行政审批局“一窗受理、集成服务”改革实施方案》印发给你们，请遵照执行。

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金寨县行政审批局“一窗受理、集成服务”改革实施方案

 为进一步深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，根据省市“一网、一门、一次、一窗”改革相关文件精神，结合我县实际，制定本单位“一窗受理、集成服务”改革实施方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻以人民为中心的发展思想，深化相对集中行政许可权改革试点工作，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”新模式，对行政审批局窗口功能进行整合、优化、升级，实现群众和企业到窗口办事由“一事跑多窗”到“一窗办多事”，切实增强群众办事体验感和获得感。

  二、工作目标

 （一）分类整合，科学设置“一窗”。将依法授权的74项行政许可事项，按照属性类似，相互关联的原则进行整合，打破原业务科室职能划分、自行受理的模式，重新设立“商事登记”、“工程建设”和“社会事务”三大类“一窗”受理窗口。

 （二）提升能力，实现“无差别”受理。通过改革，提升前台受理人员业务能力和服务水平，实现受理人员知识结构由单一向复合型转变，业务范围由“专科受理”到“全科受理”转变，工作岗位由松散、随意向固定、规范转变，打造一支业务精湛、作风扎实的“一窗”受理专业团队。

 （三）清单再造，推出“零基础标准化模板”。按照“一次看明白、一次就填对、一次就能收、一次就能批”的便民思路，对审批事项进行最小颗粒化梳理，逐项逐元素进行量化式界定，明确具体要求和注意事项，编制标准化受理材料清单，制作统一的许可事项模本，解决改革前各项审批事项格式文本要求不一、内容零散，申请人填报困难，窗口工作人员受理标准不统一，程序不规范等问题。

 （四）并联审批，推进信息和材料共享。通过改革，按照相关联事项分类别受理，变“串联审批”为“并联审批”，对凡是能通过网络共享复用的信息和材料或窗口已经收取过的材料，窗口不得要求申请人重复提交。

 （五）优化流程，提升群众办事获得感。实现“按部门、按事项设窗”到“一窗受理”的转变，实现“一表受理、并联审批、一窗办结”服务模式，切实破解企业、群众“来回跑、多头跑”和窗口忙闲不均、排队等候的问题。

 （六）受审分离，构建廉洁的服务团队。按照受理和审批分离的要求，改革后按照前台综合受理、后台审批流转、联合现场踏勘、统一窗口出件设置岗位，可一人一岗或一岗多人，尽量避免一人多岗，形成互相监督制约的机制，实现后台审核人员与办事人员“不见面”审批，达到廉洁审批的目的。

 三、方法步骤

 （一）考察借鉴，制定实施方案。6月1日-6月15日，选择省内外“一窗受理、集成服务”改革成功的县区进行现场考察，并结合我县实际制定实施方案。

 （二）编制清单，再造工作流程。6月1日-6月30日，由局改革领导组办公室牵头，各业务科室配合，完成审批业务最小颗粒化清单再造。

 （三）人员整合，明确岗位职责。6月21日-6月30日，完成综合窗口前台受理、后台审批、出件窗口人员及外业勘察人员的调整，并明确相关职责。

 （四）加强培训，提升业务能力。7月1日-7月5日，加强对窗口受理人员、后台审核人员及勘查勘验人员的业务知识培训，熟悉办理流程。  

 （五）强力推进，确保稳妥有序。7月6日-12月30日，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，适时开展改革成效评估，总结改革经验，逐步进行推广。

 四、工作要求

 （一）明确重大意义。推行“一窗受理、集成服务”改革工作是推进“放管服”改革的重要手段，是提升我县政务服务水平、优化营商环境的有效措施。各科室、全体工作人员要充分认识改革的重大意义，支持配合改革的各项措施落地。

 （二）强化组织领导。为统一思想，精心组织，狠抓工作落实，形成工作合力，确保改革各项工作任务落到实处，局成立单位主要负责人任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员的“一窗受理、集成服务”改革工作领导组，领导组下设办公室，领导组办公室负责改革前期调研、方案制定、组织实施等工作。

 （三）注重协调配合。“一窗受理、集成服务”改革工作涉及各科室和全体工作人员，时间紧，任务重，各科室要服从改革大局，配合做好改革期间窗口调整、人员整合、AB岗设置、业务衔接等工作。前台受理、后台审批、联合踏勘、统一出件窗口工作人员要协同配合、高效运转，确保改革工作顺利有序推进。

 （四）加强监督管理。改革领导组要加强对各窗口的协调、管理和监督；局办公室要按时公开并同步向业务主管、监管部门推送办件结果，加强事中事后监管；互联网+政务服务科要定期开展办件抽查，提高审批质量；监督管理科要坚持效能巡查，规范前台后台工作人员的服务行为，营造廉洁高效的审批环境；政策法规科要加强对重大行政许可事项的法制审核。各审批科室应按“一个窗口”受理的原则，将所有事项委托前台受理窗口统一受理，对于后台审批人员直接受理办件的将视同违规受理，杜绝受理、审批人员指定第三方中介公司提供评估服务，杜绝接受服务对象和第三方评估公司吃请，由于办事脱节或服务不规范引起服务对象不满或投诉的，将对当事人予以绩效扣分，并视情节对相关责任人予以通报批评或责任追究。