【专项工作总结】金寨县行政审批局关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，县行政审批局在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的精心指导下，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及上级部署关于法治政府建设的各项要求，积极开展法治政府建设工作，全面落实《金寨县法治政府建设实施方案》。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.持续深入学习贯彻习近平法治思想。县审批局党组坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，牢记“十一个”坚持，领会精髓要义，切实抓好落实。把习近平法治思想纳入中心组和干部集中学习重要内容，班子成员带头学习、带头研讨。2024年，中心组开展习近平法治思想专题学习4次、召开法治专题讲座2期，组织全体干部职工参加习近平法治思想线上培训和行政执法人员云宣讲活动。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，积极做好法治宣传工作。

2.持续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责。扎实推进法治政府建设，把省级法治政府示范创建作为提高机关法治建设水平的重要抓手，推进行政审批制度改革，提升政务服务水平和行政审批效率。着力打造高标准法治队伍，严格落实行政执法“三项制度”，行政执法工作人员做到持证上岗，加强干部法治培训，引导党员干部真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

3.持续加强法治政府建设。县审批局所有具体从事行政执法工作人员均参加行政执法资格考试，做到持证上岗。截至目前已有31人参加行政执法资格考试，通过率100%。充分发挥法律顾问在机关法治建设中的重要作用，积极有效防范风险，保障依法行政和科学决策。积极动员干部职工参加全县法治政府建设培训班，提高干部职工依法行政意识。2024年，我局在政府信息公开网、信用六安等网站规范公开各类行政许可结果9045条。   

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

4.优化政府职能，提升营商环境软实力。一是“全省一单”管理统一标准。持续开展政务服务清单准确性核查，目前已有1064个政务服务事项纳入“全省一单”管理。二是“只进一门”服务切实提升。推动县公共就业和人才服务、县司法服务分中心进驻县政务服务大厅，全县1887个政务服务事项中1845个可在县政务服务大厅办理，进驻率达97.7%。在全市率先启动公安派出所服务事项进驻乡镇便民服务中心工作，试点乡镇青山镇已完成进驻。三是全省通办系统应用不断深化。在稳步推进省级试点事项在全省通办系统应用的基础上，进一步扩大应用范围，本年度县乡村三级在全省通办系统办件20500件。四是“高效办成一件事”有序推进。会同县营商办印发“高效办成一件事”工作任务清单，建立“调度协调、督促推进”工作机制，目前，已完成14个“一件事”上线运行工作，“一件事”共办理3809件。五是“免申即享”惠企服务做深做实。在省皖企通平台规范发布各类奖补政策150余条，持续优化兑现流程。今年以来，已兑付11个部门69项政策奖补资金6517.35万元，惠及777 家市场主体。

5.推动改革创新，提高经营主体满意度。一是提高企业开办审批效率。推进企业开办“零材料”，已“零材料”办理30余件；企业变更注销“容缺办”，已“容缺办”办理40余件。持续推进“个转企”增量提质。已办理“个转企”登记39家。拓展“证前指导”服务范围。将30个高频事项列入“证前指导”服务事项清单，今年已惠及90多家市场主体，涉及餐饮、住宿等多个行业，群众满意度显著提升。二是创新工程建设审批模式。推行并联审批。工程规划、施工许可实现同步受理、同步审查。对重点建设项目，采取告知承诺、容缺审批、上门服务等方式，不断提升审批效率，加快项目落地。截至目前，已为20家企业提供“上门办”服务，“容缺”办理28个项目。三是优化社会事务审批流程。采取集中受理、集中审批、集中发证的方式，实现审批“减环节、减材料、减时限、减跑动”，更快更好方便企业群众办事。截至目前完成了全县325名乡村医生换证和218家“救急难”互助社登记工作。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

6.系统完善依法行政制度和科学决策机制。聚焦审批服务法治化、规范化建设，动态调整权责清单和政务服务事项清单，严格实施行政执法“三项制度”，严格落实重大行政审批事项合法性审查、法律顾问全程参与机制，实行重大行政决策清单管理制度，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序。2024年，法律顾问提供法律咨询5次，行政合同审查6次，通过“民声呼应诉求”反映窗口、12345热线等渠道归集群众意见40余条，有效防范了法律风险，优化了营商环境。

（四）严格规范公正文明执法情况

7.以法治化、标准化、便利化为导向，全面优化行政审批服务效能。县审批局严格依法规范公正文明办理行政审批事项，严格遵循法律法规及权责清单，统一审批标准和办理流程，依托“一网通办”平台推动事项线上受理、数据共享、并联审批，实现“清单之外无审批、流程之外无环节”；推行首问负责、限时办结、容缺受理等机制，细化审查要点，杜绝随意增设门槛或变相审批；强化审批过程公开透明，通过政务服务网、办事指南及窗口公示等渠道，主动公开事项依据、条件、时限及进展，保障群众知情权；建立审批质量内控机制，定期开展案卷评查、交叉互审及业务培训，确保每项审批合法合规；畅通投诉反馈渠道，引入“好差评”制度，倒逼服务质效提升，有效促进办事环节进一步简化、服务流程进一步优化。已经实现企业开办办理时限由5个工作日不断压缩至0.5个工作日；工业建设项目审批时限由42个工作日压缩至30个工作日，政务服务事项平均办理时限缩短50%。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社区矛盾纠纷等情况

8.我局2024年没有发生行政复议和行政诉讼案件。

（六）规范行政权力制约监督情况

9.完善监管机制，形成了多维度的监管体系。一是动态调整权责清单，明确审批与监管的边界，确保“清单之外无审批”，并建立权责清单动态管理机制，结合省市要求定期更新，实现权力运行的透明化。二是强化审批流程标准化，绘制覆盖权力运行全过程的流程图，明确权力运行风险点，细化审查标准，并依托政务服务平台实现“一网通办”，推动审批行为规范化、同要素管理。三是多维度协同监督，由政策法规股、监督管理股和纪检部门协同联合监督，畅通反馈渠道，设立监督电话，设置“民声呼应诉求”反映窗口，形成内外结合的监督网。

（七）强化法治政府建设保障情况

10.紧扣法治政府建设目标，系统推进人才、制度、责任保障体系建设。一是强化人才保障。常态化开展工作人员法治素养提升培训，执法证持证人员每年法治培训不低于60学时，邀请法律顾问为全体工作人员作《公司法》《中华人民共和国行政许可法》等专题辅导，大力提高全体工作人员法治意识和业务工作能力。二是强化制度建设。动态调整行政许可事项清单及办事指南，建立“合法性审查+动态清理”机制，推动“一窗受理”“一网通办”等标准化改革落地，依法精简审批材料，提高行政审批效率，压缩审批时限；三是强化责任落实。构建“主要领导牵头+科室分工负责+纪检全程监督”责任链条，细化岗位权责清单及风险防控措施，实行审批过程责任全程监管，明确法治政府建设考核工作责任分工，抓好任务落实。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育和机关法治氛围的营造有待进一步加强。法治宣传教育形式单一，依赖传统手段（如讲座、标语），缺乏新媒体互动形式（如短视频、直播），吸引力不强。宣传内容偏重理论条文，与实际联系不紧密，缺乏案例解析和实操指导，不能紧贴群众生活需求。

（二）少数党员干部依法行政意识有待进一步加强。少数干部学法用法的主动性不强，加上法治培训多理论灌输，对执法程序、风险防控等实操技能的指导相对缺乏，造成个别工作人员法治意识提升不够。

（三）以法治促行政审批制度改革，促政务服务提升上仍有提升空间。个别工作人员主动服务意识不强，服务质量不高；少数窗口人员执行作风效能建设规定不严格，一定程度上影响了窗口形象。

三、下一步工作打算

（一）加强机关法治文化建设，营造浓厚法治氛围，着力提升依法行政意识和水平。持续强化习近平法治思想学习，加强《宪法》《行政许可法》等法律法规的学习。落实好党组理论学习中心组专题学法制度，明确学法内容、规范学法形式、提高学法成效，实现学法用法常态化。履行好推进法治建设第一责任人职责，推动各项工作在法治轨道上运行。持续抓好“谁执法、谁普法”普法责任制，发挥窗口单位联系服务群众的前沿优势，“面对面、一对一”开展普法宣传。认真组织开展好“江淮普法行”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等法治宣传教育活动。邀请法律顾问定期开展依法行政培训，不断提高党员干部的依法行政能力。

（二）坚持以法治化思维持续推进行政审批制度改革，不断提高审批效率。巩固相对集中行政许可权改革成果，建立健全事项动态调整机制，按照便于企业群众办事和办好事、办成事、不出事的原则对事项进行调整。及时共享信息，加强部门协调联动，在进一步厘清部门监管职责和监管方式的基础上，通过推动信用监管和联合惩戒，为改革措施发挥最大效用提供有力保障。持续巩固企业开办0.5个工作日办结、工程建设项目“容缺审批”“证照分离”等改革成效。持续深化“一业一证一码”改革，优化完善系统和流程，延伸改革业务链条，探索实现将行业综合许可审批改革从新办扩展到变更、延期、注销全流程。

（三）不断创新政务服务举措，着力打造法治化一流营商环境。一是深化综窗改革。精准梳理政务服务事项，持续优化办事流程，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。更新部分智能引导设备，进一步提高窗口服务质效。二是扎实推进“高效办成一件事”。制定“一件事”责任清单，明确各部门职责，统筹推进，加强培训，强化调度。建立科学合理的考核评价体系，将“高效办成一件事”工作纳入互联网+政务服务年度目标责任制考核。三是做优做实“免申即享”。规范惠企政策。会同相关部门对各类惠企政策进行再梳理、再规范，为“免申即享”的精准实施奠定基础。优化“免申即享”奖补资金拨付审核流程，进一步明确审核部门和审核时限，做到快速审核、快速兑现。四是提高乡镇政务服务水平。以企业群众需求为导向，与公安部门共同梳理完善进驻便民服务中心的业务事项，实现动态调整，全量办理。

四、其他需要报告的情况

无

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