一、评估对象
(一)项目名称:残疾人家庭无障碍改造
(二)项目绩效目标:困残疾人家庭无障碍改造主要分为两大类:
1、无障碍设施改造。主要针对重度肢体残疾人或重度视力残疾人。涉及残疾人家庭空间布局及门口楼道(梯)改造:(1)卫生间改造(卫生间扶手、坐便器及淋浴器改造、房门拓宽等);(2)通道改造(路面改造、坡道改造等);(3)厨房改造(低位灶台、扶手、烟雾报警装置等);(4)起居室改造(房门拓宽、扶手等)。
2、无障碍器具发放。根据残疾类别,主要器具适配为:(1)视力残疾:盲杖、闪光音乐门铃、盲表、煤气泄漏报警器、听书机。(2)听力、言语残疾:助听器、闪光门铃。(3)肢体残疾:普通轮椅、防褥坐垫、防褥床垫、助行器、浴凳、拐杖(单脚拐杖、四角拐杖、腋拐)、坐便器、站立架。(4)智力、精神残疾:GPRS定位呼叫手环、防撞条、护角。
(三)项目资金构成:项目计划总投入95万元,无障碍设施改造预计有6户,资金不超过35万元,无障碍器具发放要根据实际摸排情况进行发放,资金不超过60万元,对于有需求残疾人,各乡镇要逐户实地调查,确认是无障碍设施改造类需求还是器具发放类需求(核去已死亡的残疾人),摸清具体改造内容。器具发放类适配摸底原则:以实际需求为主,每人选择一个急需要的辅助器具。助听器适配对象为处于上学或就业年龄段智力正常的听力残疾人。
项目概况:2021年省、市残联未脱贫残疾人需求调查摸底中,乡镇摸底申报需实施50人(户)。
二、事前绩效评估的基本情况
(一)评估程序。
1、准备阶段。
①确定评估对象。根据部门职能,按照中央和省委、省政府决策部署,依据年度预算编制管理的有关要求,确定事前评估对象。
②成立评估组织,成立评估组,确定评估工作人员和专家,明确责任和任务。
③制定评估方案。
2、实施阶段
①资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据和资料,并进行审核与分析。
②开展非现场评估。评估组对有关资料进行分类、整理与分析,提出评估意见。
③综合评估,评估组选择因素分析、公众评判等方法,对照评估方案中内容,对政策和项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评判。
3、报告阶段。
根据评估情况出具事前评估报告。
(二)评估思路。
本次评估主要依据安徽省财政厅印发的《安徽省省级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》《安徽省省级部门单位预算绩效运行监控管理暂行办法》以及金寨县财政局关于印发
《金寨县事前绩效评估管理暂行办法》的通知等相关规定执行,运动科学、合理的评估方法,对政策或项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资和规定等进行客观、公正的评估。
(三)评估方式、方法.
1、评估方式
本次评估采用专家咨询的方式邀请相关领域专家参与事前评估,对专业问题给子咨询建议及指导。
2、评估方法
本次事前评估方法采用因素分析法、公众评判法、文献法等。
三、评估内容和结论
(一)立项必要性。
实施残疾人家庭无障碍改造,是改善残疾人家居环境、方便残疾人生活、提高残疾人生活质量的重要措施
(二)绩效目标合理性。
绩效目标较明确,与项目预计解决的问题,现实需求 基本匹配。相关指标需进一步细化量化。
(三)投入经济性
项目投入成本与预期产出及效果基本匹配,测算以及较充分,应进一步细化测算,补充完善成本控制措施,补充预 算说明,细化预算金额,另外费用需采用政府采购方式完成。
(四)实施方案可行性
项目技术路线基本可行,工作内容、方法、进度安排较合理,保障措施相对完备。需调整项目设立,退出时限, 进一步明确技术路线,细化工作内容,完善技术手段。
(五)筹资合规性
资金来源符合相关固定,资金支出方式较合理,风险可控。
(六)总体结论。
项目基本可行,建议调整完善后立项实施。
四、评估的相关建议
1、进一步明确绩目标,细化、量化相关指标
2、明确技术路线,细化工作内容,完善工作手段,调 整工作部署和进度安排
3、细化完善项目预算。
五、其他需要说明的问题
无
评估人员签名
六、附件材料
无
财政支出项目事前绩效评估评分指标体系
一级指标 |
二级指标 |
评估要点 |
分值 |
立项 必要性 (20) |
政策相关性 |
①是否符合党委、政府重大决策部署;②是否符合国民经济和社会发展规划。 |
5 |
职能相关性 |
是否与主管部门职能、规划及当年重点工作相关。 |
5 |
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需求相关性 |
①是否具有现实需求,需求是否迫切;②是否有可替代性;③是否有确定的服务对象或受益对象。 |
5 |
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财政投入 相关性 |
是否具有公共性,是否属于公共财政支持范围。 |
5 |
|
投入 经济性(20) |
投入合理性 |
①投入资源及成本是否与预期产出及效果相匹配;②投入成本是否合理,成本测算依据是否充分;③其他渠道是否有充分投入。 |
10 |
成本控制措施有效性 |
是否采取相关成本控制措施,成本控制措施是否有效。 |
10 |
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绩效目标合理性(20) |
目标明确性 |
①绩效目标设定是否明确;②与部门长期规划目标、年度工作目标是否一致;③受益群体定位是否准确;④绩效目标和指标设置是否与政策或项目高度相关。 |
10 |
目标合理性 |
①绩效目标与政策或项目预计解决的问题是否匹配;②绩效目标与现实需求是否匹配;③绩效目标是否具有一定的前瞻性和挑战性;④绩效指标是否细化、量化,指标值是否合理、可考核。 |
10 |
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实施方案有效性 (20) |
实施内容 明确性 |
政策或项目内容是否明确、具体,与绩效目标是否匹配。 |
6 |
实施方案 可行性 |
①政策或项目技术路线是否完整、先进、可行、合理,与政策或项目内容及绩效目标是否匹配;②政策或项目组织、进度安排是否合理;③与政策或项目有关的基础设施条件是否能够得以有效保障。 |
7 |
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过程控制 有效性 |
①项目申报、审批、调整及项目资金申请、审批、拨付等方面已履行或计划履行的程序是否规范;②项目组织机构是否健全、职责分工是否明确、项目人员条件是否与项目有关并得以有效保障;③业务管理制度、技术规程、标准是否健全、完善,以前年度业务制度执行是否出现过问题,相关业务方面问题是否得到有效解决并配有相应的保障措施;④项目执行过程是否设立管控措施、机制等,相关措施、机制是否能够保证项目顺利实施。 |
7 |
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筹资 合规性(20) |
筹资合规性 |
①资金来源渠道是否符合相关规定;②资金筹措程序是否科学规范,是否经过相关论证,论证资料是否齐全;③资金筹措是否体现权责对等,财权和事权是否匹配。 |
10 |
财政投入能力 |
①县区财政资金配套方式和承受能力是否科学合理;②财政部门和其他部门是否有类似项目资金重复投入;③财政资金支持方式是否科学合理。 |
5 |
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筹资风险 可控性 |
①对筹资风险认识是否全面;②是否针对预期风险设定应对措施;③应对措施是否可行、有效。 |
5 |
专家承诺书
根据事前绩效评估工作安排,本人作为聘请残疾人家庭无障碍改造的2022年度事前绩效评估专家,对 残疾人家庭障碍改造进行事前绩效评估。本人已经了解事前绩效评估的工作流程,并承诺遵守以下保密条款:
1.在事前绩效评估过程中及评估结束后,应保守被评估单位的商业和技术秘密,不得将获悉的被评估单位有关文件、资料和数据以任何方式对外提供,不得利用评估工作得到的非公开科技、商业信息,为本人或者他人谋取私利。
2.在事前绩效评估过程中及评估结束后,本人不得向事前绩效评估工作组以外的人员透露有关评估工作情况、信息;不得对外透露争议问题、评估结果等内容。
3.评估期间对获悉的被评估单位所有资料妥善保管,评估结束后,将纸质资料及时返还,同时将相关电子文本资料进行删除。
如违反承诺书所禁止的事项,本人愿承担相应的法律责任。
承诺人:乐文松 、颜成
2021年10月12日
附件2:
财政支出项目事前绩效评估专家评估意见
部门名称: |
金寨残疾人联合会 |
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项目名称: |
残疾人家庭无障碍改造 |
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无障碍设施改造。主要针对重度肢体残疾人或重度视力残疾人。涉及残疾人家庭空间布局及门口楼道(梯)改造:(1)卫生间改造(卫生间扶手、坐便器及淋浴器改造、房门拓宽等);(2)通道改造(路面改造、坡道改造等);(3)厨房改造(低位灶台、扶手、烟雾报警装置等);(4)起居室改造(房门拓宽、扶手等)。 无障碍器具发放。根据残疾类别,主要器具适配为:(1)视力残疾:盲杖、闪光音乐门铃、盲表、煤气泄漏报警器、听书机。(2)听力、言语残疾:助听器、闪光门铃。(3)肢体残疾:普通轮椅、防褥坐垫、防褥床垫、助行器、浴凳、拐杖(单脚拐杖、四角拐杖、腋拐)、坐便器、站立架。(4)智力、精神残疾:GPRS定位呼叫手环、防撞条、护角。
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项目预算申报金额(万元) |
95 |
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评 审 内 容 |
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一级指标 |
分项意见 |
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立项 必要性 |
实施残疾人家庭无障碍改造和无障碍器具发放是改善残疾人家居环境、方便残疾人生活、提高残疾人生活质量的重要措施。
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投入 经济性 |
项目投入成本与预期产出及效果基本匹配,测算以及较充分,应进一步细化测算,补充完善成本控制措施,补充预 算说明,细化预算金额,另外费用需采用政府采购方式完成。
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绩效目标 合理性 |
绩效目标较明确,与项目预计解决的问题,现实需求基本匹配。相关指标需进一步细化量化。
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实施方案 有效性 |
项目内容明确、具体;项目执行过程已设立管控措施、机制。 |
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筹资 合规性 |
县区财政资金配套方式和承受能力科学合理;无筹资风险。 |
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评审结论 |
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建议予以安排 |
建议部分安排 |
建议不予安排 |
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√ |
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1、进一步明确绩效目标,细化、量化相关指标 2、明确需求数量,细化工作内容,完善工作手段,调整工作部署和进度安排 3、细化完善项目预算。
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评审专家: |
乐文松 、颜成 |
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