【文字解读】2023年《金寨县困难残疾人康复工程实施办法》

一、起草背景和依据

全面贯彻落实省、市残联的要求。2023年4月，六安市残联下发了2023年《六安市困难残疾人康复工程实施办法》的通知（六市残联〔2023〕1号），为改善困难残疾人医疗康复状况，着力提高困难残疾人社会保障和服务水平，我县残联立即会同各相关部门起草了2023年《金寨县困难残疾人康复工程实施办法》。

二、制定意义和总体考虑

一是始终坚持“以人民为中心”，贯彻落实新发展理念，坚持“以人民为中心”，制定适合金寨县残疾人康复、切实可行的实施办法，进一步增强残疾人的获得感、幸福感和安全感，回应人民对美好生活的向往；

二是强化政府服务意识，在困难残疾人康复工程项目实施中进一步明确部门职责，强化激励和问责机制。

三、研判和起草过程

根据4月市残联下发的实施办法，金寨县残联起草了2023年《金寨县困难残疾人康复工程实施办法》的意见征集稿并进行了为期一个月的意见征集，广泛征求辖区公众意见，同时会同县公安、县民政、县财政、县卫健委共同谋划起草实施办法。5月26日正式印发了2023年《金寨县困难残疾人康复工程实施办法》。

四、工作目标

《实施办法》的内容分为困难精神残疾人药费补助、残疾儿童康复救助的目标任务、补助标准、资金拨付、实施要求。2023年，县残联计划为1203名精神残疾人提供药费补助，提倡使用治疗精神疾病的第二代药物。补助对象信息要及时录入“残疾人精准康复系统”，对申请的程序进行了解释说明。安置133名残疾儿童进入机构参加康复训练，为15名残疾儿童适配辅助器具或者矫形器。明确了残联、康复服务机构在项目实施过程的职责。

五、主要内容

为全县1203名困难精神残疾人患者提供药费补助每人1000元。补助经费专项用于精神残疾人治疗精神疾病的药费补助，提倡使用治疗精神疾病的第二代药物。

为全县133名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，残疾儿童康复训练每年补助1.8万元，其中0.5万元用于残疾儿童家庭生活补助；为8名残疾儿童适配假肢矫形器，为7名残疾儿童适配其他辅具。

通过开展项目，提升残疾儿童自主生活的能力，帮助残疾儿童家庭缓解经济压力，助力残疾人“人人享有康复服务”。

六、创新举措

1.为加快资金拨付进度，缓解机构运营困难，可根据机构服务实际情况，在保证残疾儿童康复项目顺利实施的前提下，可采取一次性拨付或者项目初期预拨、项目结束验收后视情调整结算的方式拨付。

2.按照“应助尽助”的要求，延长申请审批时限，保障有康复需求的残疾儿童及时申请康复训练。

3.支持持有金寨县居住证明的残疾儿童提供康复救助，帮助残疾儿童就近就便享受康复项目

4.细化了工作流程。规范了救助的备案、申请、审核及资金结算的工作流程，明确县残联作为经办机构负责救助申请的受理、审核和认定的工作职责，以及县财政部门与康复机构直接结算资金的工作机制。强调了残疾儿童监护人自主选择定点康复机构的原则。

5.规范了机构管理。提出了政府规划建设、社会力量举办等多种形式建设培育康复机构的要求，明确了政府举办康复机构的公益性，强调了公办、民办机构在行业准入、服务购买、政策待遇等方面权利均等的原则，规范了定点康复机构选定制度。

6.加强了资金保障。明确了救助资金由县政府纳入政府预算的职责，强调了财政等部门对救助资金管理使用情况的监督检查责任，以及通过资金使用情况定期公开的社会监督。

七、保障措施和下一步工作考虑

1.明确任务，落实责任。各地要在当地党委政府领导下，坚持制度衔接，接受社会监督，使真正困难的精神残疾人得到药费补助。应结合各地实际，优先考虑将录入公安机关治安重点人管理信息系统的困难精神残疾人纳入补助范围。各乡镇派出所、民政办、卫生院、财政和资产中心等部门要充分发挥本部门职能，协助项目的实施，确保符合条件的对象得到救助。

 2.加强监管，专款专用。各乡镇残联和财政和资产中心要用好、管好项目资金，对弄虚作假、违反资金使用规定或挤占、挪用项目资金的单位及个人，将追究责任。

 3.加大宣传，营造氛围。各乡镇残联等相关部门要重视做好宣传发动工作，切实提高项目实施知晓率、满意度。通过各种媒体宣传党和政府对广大残疾人的关爱，宣传典型受助对象医治康复事例，动员社会对残疾人康复工作给予更多的支持，努力营造扶残助残的良好社会氛围。

  解读单位：金寨县残疾人综合服务中心

  解读人：业务股 吴维宏

  咨询电话：0564-7067169

  地址：金寨县江店新城区金叶路506号残联大楼4楼