2023年金寨县城管局法治政府建设报告

2023年，在县委县政府的坚强领导下，县城管局聚焦学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合主题教育活动，围绕县委县政府法治政府建设的决策部署，深入落实法治政府建设工作，现将情况报告如下：

一、广泛开展法治宣传、法制培训工作

积极组织开展《宪法》《中华人民共和国民法典》和社会主义法律体系的宣传活动，认真开展与城市管理相关的法律法规如《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《城镇燃气管理条例》《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等学习宣传。

积极参加2023年“美好生活·民法典相伴”“全民国家安全教育日”“诚信宣传”“12.4宪法宣传日”、宪法宣传周等主题活动。结合城市管理工作实际，开展形式多样的普法宣传活动，积极有效利用宣传车、设立咨询台、发放温馨提示卡、发放法律知识宣传单页等多种形式对城区规范养犬、烟花爆竹限制燃放、静态车辆规范停放、安全生产等进行宣传教育，在线上通过短信的形式发送宣传短信，在公交站台LED、商铺电子屏、小区宣传栏等进行法治展示宣传形式多样，内容丰富。

积极组织单位领导干部和执法队员参加法制培训，如六安市城管系统业务培训（共三期）、2023年度建设系统法律法规知识培训、全县行政执法人员业务专题培训、全县城管系统业务培训、年度新招录协管人员岗前法律知识培训、物业管理中心专题培训等，2023年共计组织开展培训10余次，参训人员200余人次。开展送法活动10余场、解答咨询300余人、发放普法宣传材料1800余份，组织法律知识考试2次。

二、认真落实权责清单调整、公示及执行工作

我局严格按照省委编办制定的清单要素标准，全面、准确、规范编制权责清单，因法律法规、规章修改，职能调整及时调整行政权力事项，2023年我局权责清单调整后行政处罚事项由182项增加至201项，省指导目录做到了应领尽领，权责清单变动后及时在门户网站进行公示。法制股作为本单位权责清单相关工作的具体承办股室，牵头制定了自由裁量、投诉举报等相关制度，确保权责清单中的权力事项在执行过程中程序合法，自由裁量适当，执法规范。下一步将继续强化权责自查工作，探索将权责清单运行情况作为机构设置、编制配备和职能调整的重要依据，杜绝不作为、乱作为，把该负的责任负起来，把该管的事管住管好。

三、组织开展执法人员执法证换证工作

为进一步加强行政执法人员管理，按照省司法厅关于换发新版行政执法证件工作的相关要求，法制股完成了新版行政执法证件申领换发工作。组织3名新入职在编人员参加行政执法培训，督促参加行政执法资格考试，专门法律知识和通用法律知识考试通过率均为100%，成功取得城市管理行政执法资格。

四、严格落实行政执法三项制度

（一）严格实施执法全过程公示制度。一是强化事前公开，梳理完善了城管局权责清单，明确了职责、权责、依据、程序等内容，对各项制度进行公开；制作了行政执法流程图并及时公示。重点围绕“双随机、一公开”在“信用六安”“互联网+监管”等平台上推动行政执法工作深入开展，建立随机抽查事项清单、检查对象名录等，明确抽查内容和方式，开展随机抽查和部门间联合抽查计划，通过统一平台向社会公布。二是强化事中公开，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，在执法活动中主动出具行政文书，并告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是强化事后公开，按规定进行行政处罚，及时将处罚决定进行公示。

（二）积极推进执法全过程记录制度。重点采用文字记录、手机照片、执法记录仪录像等方式，对行政执法行为进行全程记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，做好现场检查笔录记录工作。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制度。全面落实法制审核工作，成立并及时调整依法行政领导小组、行政执法决定法制审核工作领导小组。重大执法决定先经法制审核工作领导小组审核，报请领导再次审核后下达决定。同时，对重大案件，多方征求法律顾问、县司法局等相关意见建议再下达决定。

法制股对每一起行政处罚案件进行认真审核把关，真正做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当；2023年以来共办理行政处罚案件71件，其中结案的有65件，无行政诉讼败诉案件。

五、认真落实市、县案卷评查工作

进一步规范行政执法行为，提升行政执法水平，着力推动严格规范公正文明执法，按照六安市城市管理行政执法局、金寨县司法局关于开展2023年度行政执法案卷评查工作的相关要求，法制股先后两次组织开展了2023年度行政执法案卷评查工作，组织专门人员对2023年已办结的行政处罚案件开展自查自评工作，执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签认可，每个案件都由机关负责人签批。行政执法案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。

六、认真开展信用监管、“双随机、一公开”相关工作

深入推进“放管服”改革，加快实现政府服务“一网通办”，认真开展“双随机、一公开”监管，“互联网+监管”和信用监管工作。我局梳理完善了城管局权责清单，明确了职责、权责、依据、程序等内容，对各项制度进行公开；制作了行政执法流程图并及时公示，重点围绕“双随机、一公开”在“信用六安”等平台上推动行政执法工作深入开展。

建立随机抽查事项清单、检查对象名录等，明确抽查内容和方式，开展随机抽查和部门间联合抽查计划，通过统一平台向社会公布，2023年因市“双随机、一公开”任务调整，未有任务下放。

七、下一年度工作安排

下一步，我局将根据工作实际，逐步完善各项工作机制，加强执法实践，总结经验，指导行政执法工作。

一是继续组织开展城管执法系统业务培训。在加强自身业务学习，努力提高相关理论知识和执法技能的同时，增加对执法队员业务知识培训频率，提升办案技能；二是确保完成行政复议和行政诉讼应诉工作；三是确保规范性文件清理的顺利进行；四是确保完成年度法治宣传、依法行政、法治建设、信用体系等各个系统的考核；五是完成领导交办的其他工作任务。