关于县政协十一届三次会议第6号提案答复的函

       委员：

您提出的《推动农村垃圾分类处理，构建生态文明新风尚》收悉，现将办理情况报告如下：

一、金寨县农村生活垃圾处理现状

金寨县农村生活垃圾从2016年1月份开始全部实行集中收集和无害化处理，先后实施了金寨县生活垃圾焚烧发电项目、乡镇农村生活垃圾收集转运体系项目、金寨县城乡环卫一体化工程PPP项目和金寨县餐厨垃圾资源化处理项目、垃圾分类试点项目。积极推进生活垃圾分类工作，目前全县已实现全域清扫保洁和垃圾收集无害化处理全覆盖，建立了“户集中、村收集、乡镇转运、县处理”的生活垃圾收运处理体系，垃圾分类初见成效。

二、完善垃圾收集转运处置体系建设

我局实施金寨县农村生活垃圾收集转运系统项目，在乡镇分别建立处理60吨的水平压缩垃圾中转站18座，覆盖23个乡镇，购置对接式密封垃圾车16辆、污水车2辆，专用于18座中转站到焚烧厂之间垃圾和污水转运，共计投资1890万元，该项目于2016年建成投入使用，确保全县农村生活垃圾及时收集转运。

实施金寨县城乡环卫一体化工程PPP项目，由中航美丽城乡环卫集团公司于2018年6月1日正式实施，合同期限12年，合同金额7.75亿元，全县每年城乡环卫投入6500万元。该项目以现有末端处理—垃圾焚烧发电厂为基础，全县城乡环卫保洁和垃圾收集运输统一实行市场化运作，将县域范围内所有道路（国道、省道、县道、乡道、村组道路及不通车的人行道）及其可视范围、所有村庄（中心村庄、自然村庄、不通车的零散居民住户）及周边区域、所有水面（梅、响水库、沟渠、河道）、所有街道（城区主次干道、背街小巷、老旧小区、无物业小区、乡镇街道小巷、村委会驻地周边所有街巷）及周边区域、主要公厕（旅游、城区、街道、主要村庄）等清扫保洁、生活垃圾收集中转清运等所有域内环卫业务全部纳入服务范围。项目实施后，整治了乡村垃圾乱堆乱放现象，提升了城乡环境，农村环卫管理水平加强，全县环卫作业水平和保洁质量稳步向好。

实施金寨县餐厨垃圾处理项目。金寨县餐厨垃圾处理项目是采用“特许经营权”模式，与金寨海创环境工程有限公司合作，建设和运营均有金寨海创公司负责，合作期限28年，收集处理服务费用为310元/吨。项目采取“预处理+协同焚烧”处理工艺，建设分两期实施，一期项目处理规模为45吨/天，处理范围主要是新老城区、开发区、白塔畈镇街道及城区周边的重点中心村庄；二期主要是收集处理其它乡镇集镇的餐厨垃圾。一期项目于2023年1月建成投入使用，完成投资1900万元，城区及周边乡镇农村餐厨垃圾实现了资源化和无害化处理。

积极推进城乡生活垃圾分类工作。2023年6月投资480万元分别在城区和乡镇建设分类清洁屋20座、垃圾分类投放站200余座，委托第三方运营，年度运营费用267万元。

三、加强监督管理，做到全县城乡环卫全域保洁常态化和生垃圾无害化处理全覆盖。

金寨县环卫保洁和垃圾收集清运由中航环卫公司负责，垃圾终端处理由焚烧发电厂负责，环卫一体化项目实施后，中航公司按照企业化运作，实行专业化管理，全县所有生活垃圾全部运往焚烧发电厂进行无害化处理。

增加各类专业设备，提高机械化作业率。配置各类环卫车辆178辆（其中：垃圾收集车101辆、垃圾运输车16辆、洒水降尘和洗扫车辆53辆、大件垃圾收集和维修等作业车辆8辆），实现机扫、人工、洒水、喷雾等相互配合，提升了环卫作业水平；同时把环卫管理向农村延伸，将村组道路、沟渠河道、田间地头、房前屋后、山边竹林全部纳入保洁范围，实现全域保洁和垃圾收集处理全覆盖，对城区和乡镇农村主要道路定时洒水降尘和清洗，改善城乡环境卫生。

优化垃圾收集清运模式。拆除所有露天垃圾池，布放密封分类垃圾桶，禁止使用三轮车、农用车收集垃圾，改用密封垃圾收集车辆收运，避免出现露天收集垃圾产生蚊蝇、垃圾收集运输过程中抛洒滴漏、二次污染等现象。全县共拆除露天垃圾池近10000个、投放分类密封垃圾桶40000只（城区6000余只、农村30000余只）。乡镇偏远小路配备50升垃圾桶，内置塑料袋，由保洁员负责收集到主路边的240升垃圾桶；主要道路、村庄和街道生活垃圾由乡镇3吨后装压缩垃圾车收集运往各乡镇垃圾中转站压缩，再由密封垃圾运输车运往焚烧发电厂处理，垃圾日产日清，垃圾收集率持续提高，全年同比增加近万吨，平均每天收集处理垃圾量由上年每天302吨提高到345吨（含厨余垃圾），提高农村生活垃圾收集率和无害化处理率。  

签订补充协议，加强对保洁公司的监督管理。对照合同条款、招标文件，督促中航公司严格履行到位。动态监测环卫工人数量和工资发放情况，建立工资增长机制，做到城乡保洁和垃圾收集转运常态化的全覆盖，保证垃圾清运频次和洒水、洗扫作业频次与合同要求一致；不断完善考核办法，实行网格化和绩效管理，充分发挥乡镇监管的主体作用，实行乡镇单独考核兑现机制，将中航公司在农村环卫作业交乡镇考核，以属地考核为主，对中航公司在各自区域进行常态化监督考评，同时县城管局环管中心乡镇巡查考核小组，坚持在全县各乡镇对中航公司的作业情况进行循环督查考评。                   

四、强化宣传引导，营造浓厚氛围。

乡镇（村）通过广播、会议、入户等方式加强对居民的宣传引导，倡导居民做好房前屋后的环境卫生，做到垃圾入桶、不得随意乱丢乱倒，养成良好的卫生习惯。安排保洁公司及城管局在日常巡查时，用车载喇叭播放“环境卫生、人人有责”、“爱护环境、从我做起”等宣传内容，提升广大群众的环保意识，同时要求农村所有保洁人员在日常工作中，对农户进行宣传引导，共同营造爱护环境人人参与的良好氛围。

乡镇试点建设四分类垃圾分类投放亭，目前在城区周边及铁冲、双河、汤家汇、沙河等部分乡镇建设分类投放亭60余处，广泛宣传，提高居民垃圾分类意识，引导居民做好户内垃圾分类收集，提升居民的对垃圾分类的知晓率和参与率，逐步养成垃圾定点分类投放习惯。

垃圾分类试点小区采取撤桶并点、桶边值守模式，常态开展入户宣传和定期集中宣讲活动，采取积分奖励机制，引导居民做好户内垃圾分类收集、养成定时定点分类投放习惯。截至目前，中航公司累计开展各种分类宣传活动110余场次，积分兑换奖励日用品20余万元。试点小区居民基本养成了定时定点投放生活垃圾的习惯，平均每天分类可回收物600kg左右、厨余垃圾1500kg左右、其他垃圾3000kg左右、有害垃圾0.2㎏左右。

 三、下一步工作打算

（一）持续做好分类试点小区的监督管理，强化运营监管，进一步提升居民的参与率和分类精准率，发挥试点示范作用，促进农村垃圾工作推进实施。

（二）进一步完善我县垃圾分类工作推进实施方案，建立多部门联合、乡镇主体推进工作机制，有序推进农村生活垃圾分类工作。

（三）加大宣传力度，广泛宣传，从学校从孩子抓起，动员公职人员带头引领，提高群众的知晓率和参与率。

（四）抓好公共机构垃圾分类工作，发挥带头示范作用，引领群众自觉参与。

（五）探索垃圾分类运营采取财政补贴方式，由物业公司和乡镇（村）负责，通过广泛宣传，引导居民慢慢养成自觉的分类投放习惯，逐步有序推进。

办复类别：A

联系单位：金寨县城市管理局

联系电话：0564-2716048

金寨县城市管理局

                           2024年5月2 2日