金寨县住建局关于《印发金寨县深化工程建设领域整治工作方案》的通知

机关各科室，局属各单位：

为深入贯彻安徽省扫黑除恶斗争领导小组《2021年安徽省扫黑除恶斗争重点任务及分工安排》、《安徽省住房和城乡建设厅关于印发安徽省深化工程建设领域整治工作方案的通知》（建市函〔2021〕768号）以及《六安市住房和城乡建设局关于印发六安市深化工程建设领域整治工作方案的通知》（六建市函〔2021〕745号）精神，结合金寨实际，制定了《金寨县深化工程建设领域整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

2021年10月30日

金寨县深化工程建设领域整治工作方案

为深入贯彻安徽省扫黑除恶斗争领导小组《2021年安徽省扫黑除恶斗争重点任务及分工安排》、《安徽省住房和城乡建设厅关于印发安徽省深化工程建设领域整治工作方案的通知》（建市函〔2021〕768号）以及《六安市住房和城乡建设局关于印发六安市深化工程建设领域整治工作方案的通知》（六建市函〔2021〕745号）精神，按照全国及省扫黑除恶专项斗争总结表彰大会的部署和要求，深化工程建设领域整治，制定以下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平法治思想，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，深化工程建设领域整治，持续推动扫黑除恶常态化，营造公平公正的工程建设领域法治化建筑市场环境。

二、整治重点

结合金寨县内建筑行业工作实际，在房屋建筑和市政

基础设施工程建设领域，重点整治强揽工程、强迫交易、

违章违建、恶意拖欠工程款等违法行为，统筹推进整治违法分包、非法转包、“挂证”等行业乱象，不断深化工程建设领域整治。

三、工作原则

（一）坚持打防并举。各单位要把打击突出违法犯罪问题作为深化工程建设领域整治最紧迫的“先手棋”，通过铲除工程建设领域的黑恶势力及其“保护伞”，进一步完善行业违规违法全链条防控体系，健全工程建设领域涉黑涉恶违法犯罪防控体系。对暂不构成违法犯罪但属于整治范畴的行业乱象，要依法依规加大行政处罚力度，结合各类专项整治工作，筑牢“防火墙”，清理“黑土壤”。

（二）坚持强化监管。坚持以重点监管、动态监管和日常监管结合的有效管理机制，严格落实推进随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的检查制度，深入运用系统监管，数据汇集等大数据监管手段，增强监管强制力。

（三）坚持源头治理。各单位要建立健全工程建设领域源头治理的防范整治机制，坚持落实企业主体责任，推动工程建设领域企业强化自我管理、自我监督、自我审视，形成良好的管控氛围。同时广泛发动社会群众，通过多种途径进行社会监督，形成全社会共防共治的治理体系。

（四）坚持协同联动。各单位要持续关注招标投标市场、建筑市场、施工现场“三场联动”，联合县公管局、县城管大队、县重点工程建设管理处等部门，建立定期会商分析研判制度，不断加强与公检法及纪检监察等部门的配合，确保行政执法与刑事打击无缝对接，形成齐抓共管的整治合力。

（五）坚持常治长效。县住建局将及时对整治推进工作中出现的苗头性、根本性问题“对症下药”，及时出台规范性文件，建立扎实有效的长效管理制度并认真落实，持续补齐制度短板，健全长效机制，破解整治难题。

四、重点任务

（一）完善联合作战工作体制机制。各单位要会同县公管局、县城管大队、县重点工程建设管理处以及公安局、纪检监察等部门，进一步完善工作体制机制，建立工程建设领域整治信息共享渠道、重点线索会商研判制度、重点地区重点行业联合（执法）检查制度。

（二）健全涉黑涉恶线索摸排移送制度。在总结三年专项斗争工作经验的基础上，进一步健全涉黑涉恶线索摸排、登记、流转、反馈和督办机制。除本单位涉黑涉恶线索摸排渠道继续保留外，要把12337举报平台反馈的、群

众反复举报的线索，作为重点线索，强化复核把关，逐个

对账销号。

（三）推动行政执法与刑事打击无缝对接。健全按“两法”衔接要求移送线索、配合执法司法调查的机制，对不构成犯罪的涉黑涉恶人员，依法给予行政处罚，补全违法行为记录，确保有据可查。对有违法犯罪记录的人员从事工程建设领域工作的，要严格资格审查，纳入重点监管。

（四）提高“三书一函”办理精确度。持续加强“三书一函”办理工作，突出提升办理质效和精确度，切实做到分析原因、整改措施、问题销号三个精准。做到“一函一档、一案一治”。同时对办理情况进行回溯反查，对办理质效不高或有瑕疵的，根据实际情况重新办理，坚决杜绝“纸面整改”。

（五）开展工程建设领域“大扫除”。各单位要积极配合公安部门，自2021年8月起，全面梳理2018年以来涉嫌强揽工程、恶意竞标等违法犯罪线索，力争再惩治一批工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法犯罪行为。

五、工作措施

（一）制定整治工作方案。2021年10月底前为方案制定阶段，县住建局将结合本地实际，制定本行政区域内

工作方案，成立工作领导组织，明确工作任务，完善工作

机制，积极开展整治工作。

金寨县深化工程建设领域整治工作领导小组：

组  长：夏云培

副组长：王学军  郑碧海  张  伦  李  峰

成  员：程  潜  方永胜  张义兵  王志翔  薛玉洁

杜成中

领导小组办公室设在质安局，由李峰兼任办公室主任。

（二）集中整治行业乱象。2021年11月至2022年4月为全面排查阶段，县住建局将对金寨县内所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面排查，以严厉打击强揽工程、恶意拖欠工程款等违法行为为重点，统筹推进整治违法分包、非法转包、“挂证”等行业乱象，不断深化工程建设领域整治。畅通投诉举报渠道，全面收集各类举报线索，加大线索核查力度，对发现的涉黑涉恶问题线索，及时移交有关部门处理。

（三）建立源头治理长效机制。2022年5月至6月为总结阶段。各单位根据整治情况，对房屋建筑和市政基础设施工程领域的突出问题进行研究梳理，不断健全完善行业监管制度，堵塞监管漏洞，巩固整治成果，建立健全防范问题发生的常态化制度机制。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要把工程建设领域整治工作纳入重要工作日程，做到按照“谁主管、谁负责”要求，抽调人员，确保整治推进工作走深走实、高效有力。

（二）形成推进合力。领导小组办公室要切实担负起工程建设领域整治的组织协调和督促指导职责。与公管、城管、重点工程建设管理等部门相互配合，形成工作推进合力。

（三）加强信息宣传。各单位要充分利用门户网站、“两微一博”等媒体平台对工程建设领域整治工作进行广泛宣传，重点利用施工现场、户外大屏、物业小区等行业“主阵地”加强宣传，引导社会各界积极支持、参与整治工作。